Novi finančni instrumenti na področju notranjih zadev

1. Novi finančni instrumenti na področju notranjih zadev mag. Polona Čufer Klep Gregor Skender

2. Vsebina predstavitve • Nova finančna instrumenta na področju notranjih zadev: sklada AMF in ISF (novosti, razlogi za spremembe) • Posodobljen sistem upravljanja in nadzora • Spremljanje in evalvacija programov v obdobju 2014-2020 • Politični dialog in ključna načela programiranja (večletno načrtovanje, načelo partnerstva) • Okvirni pregled prioritet prihodnjih nacionalnih programov AMF in ISF

3. Ključna sprememba 4.020,37 mio € 2007 - 2013 • Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov (SOLID) • deljeno in centralizirano upravljanje - • Varnost in varstvo svoboščin • - centralizirano upravljanje - • ISEC - Preprečevanje kriminala in boj proti njemu • CIPS - Preprečevanje, pripravljenost in obvladovanje posledic • v zvezi s terorizmom ter drugimi tveganji, povezanimi z varnostjo 745 mio € 3.137 mio € (3.869 mio €) 2014 - 2020 Sklad za azil in migracije (AMF) - deljeno in centralizirano upravljanje - Sklad za notranjo varnost (ISF) - deljeno in centralizirano upravljanje - 3.764 mio € (4.648 mio €)

4. Celovit pregled financiranja notranjih zadev po letu 2014 - cca 20 %

5. Nova struktura (4 uredbe) (1) Sklad za azil in migracije (AMF) Sklad za notranjo varnost (ISF) (2) Policijsko sodelovanje, preprečevanje in boj proti kriminalu, krizno upravljanje (3) Meje in vizumi (4) Skupen regulativni okvir: horizontalna uredba (programiranje, poročanje, upravljanje in nadzor, spremljanje in evalvacija) *Sprejem 4 uredb je predviden v začetku leta 2014

6. Razlogi za spremembe • Veljavnost trenutnih finančnih instrumentov do konca 2013 (obdobje upravičenosti do 2016) in pogajanja o VFO 2014-2020 • Vse večji pomen področja notranjih zadev v strateškem okviru EU (Stockholmski progam in akcijski načrt, Strategija notranje varnosti in akcijski načrt, Strategija EU 2020 – pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo EU), • Ukinitev “stebrne” strukture z Lizbonsko pogodbo • Integriran pristop na področju migracij in varnosti, tudi v odnosu do 3. držav (zunanja dimenzija varnosti) • Poenostavitev, sinergije z drugimi instrumenti, poenotenje upravljanja • Večja odzivnost na krize in nesreče, boljša izraba kapacitet agencij EU Cilj: delitev bremen, podpora administracijam držav članic (poenostavitev), združevanje virov, večja fleksibilnost, hitrejše in učinkoviteje odzivanje EU na krizne dogodke.

7. Novosti in ključni poudarki • Strateški cilji na ravni EU in indikatorji za merjenje uspešnosti • Politični (policy) dialog • Večletni nacionalni programi (AMF in ISF) • Poenostavljena pravila črpanja (upravičeni stroški, uporaba poenostavljenih stroškov) • Večja usmerjenost v cilje, rezultate in učinke (in ne input/output) • Nacionalna ovojnica tudi na področju policijskega sodelovanja • Stopnja sofinanciranja 75 % (tudi 90 % za strateške prioritete) • Vmesni pregled • Več sredstev v primerjavi s trenutno finančno perspektivo

8. AMF Zdajšnji trije skladi (azil, vračanje in vključevanje). Učinkovito upravljanje migracijskih tokov (1) Skupni evropski azilni sistem (2) Integracija in zakonite migracije (3) Vračanje (4) Solidarnost in delitev bremen Okvirni znesek za SI: 15 mio €

9. ISF Borders Zdajšnji Sklad za zunanje meje Visoka raven varnosti v EU (1) Skupna vizumska politika (storitve za prosilce, enakopravna obravnava, soočanje z nezakonitimi migracijami) (2) Integrirano upravljanje meja (hramonizacija ukrepov, poenotenje stopnje nadzora, boj proti nezakonitemu priseljevanju upoštevajoč skrb za prosilce za mednarodno zaščito) Okvirni znesek za SI: 30 mio €

10. ISF Police Zdajšnja programa ISEC in CIPS Visoka raven varnosti v EU (1) Preprečevanje in boj proti kriminalu (vključno s terorizmom, s sodelovanjem med organi odkrivanja in pregona, agencijami EU in mednarodnimi organizacijami) (2) Učinkovito upravljanje z varnostnimi tveganji in krizami & zaščita kritične infrastrukture (v primeru terorističnih napadov ali drugih varnostnih incidentov) Okvirni znesek za SI: 10 mio €

11. Sistem upravljanja in nadzora(2007-2013) EK & SOLID COMMITTEE Plačilni organ MF – Sektor za upravljanje s sredstvi EU/PO Revizijski organ MF – Urad za nadzor proračuna Odgovorni organ MNZ – Projektna enota za evropska sredstva Posredniška telesa Končni upravičenci MZZ, MJU, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija,

12. Sistem upravljanja in nadzora(2014-2020) EK Common Committee 'Asylum, Migration and Internal Security Funds’ Revizijski organ MF – Urad za nadzor proračuna Odgovorni organ MNZ – Projektna enota za sklade notranje varnosti in migracije Pooblaščeni in sodelujoči organi Končni upravičenci MZZ, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija, MORS, MF (nekdanji plačilni organ), NVO

13. Spremljanje in evalvacija • Skupni okvir spremljanja in evalvacije (delegirani akt EK): • Celovito spremljanje in evalvacija programov je naloga EK • Spremljanje in evalvacija nacionalnih programov je naloga DČ (zagotavljajo informacije) • Skupni in specifični indikatorji (obveznost poročanja v skladu z indikatorji!) • Dve evalvacijski poročili (31.12.2017 & 31.12.2023)

14. Politični (policy!) dialog in priprava nacionalnih programov • Obvezna “vaja” kot priprava na pisanje nacionalnih programov (13. člen horizontalne uredbe) • Oblikovanje celovite 7-letne strategije vsake države članice (pregled stanja in določitev prioritet) • Zagotavljanje skladnosti s cilji na ravni EU • Dopisno usklajevanje in sestanek na visoki ravni med nacionalnimi strokovnjaki in predstavniki EK Dokument EK o ključnih vprašanjih (junij 2013) Pripombe SI EK pripravi dnevni red za sestanek Sestanek z EK (30. 7 2013) Priprava nacionalnih programov… Končni zapis (december 2013) Osnutek zapisa

15. Načelo partnerstva • Obvezno upoštevanje načela partnerstva pri načrtovanju in izvajanju nacionalnih programov (12. člen horizontalne uredbe) • Politično občutljivo vprašanje (EP) • Različna sestava v različnih fazah programskega cikla • Obvezna vzpostavitev nadzornega odbora Javni organi (lokalna/regionalna/nacionalna raven), mednarodne organizacije, NVO, socialni partnerji Priprava NP Izvajanje NP Spremljanje NP Evalvacija NP

16. Ključne prioritete naših nacionalnih programov (AMF)

17. Ključne prioritete naših nacionalnih programov (ISF Borders)

18. Ključne prioritete naših nacionalnih programov (ISF Police) * Manjkajo še prioritete s področja kriznega upravljanja in zaščite kritične infrastrukture (predlog EP za uvedbo minimalnih % po prioritetah)

19. Okvirna časovnica * Vzporedno z vsemi navedenimi aktivnostmi bo potekalo tudi izvajanje projektov v okviru skladov SOLID. Projekti iz letnih programov 2013 se bodo izvajali do 30. 6. 2016.

20. Vaši predlogi in vprašanja