PIEDAD ZUCCARDI Senadora de la República Cartagena, 25 de noviembre de 2010

1. PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD, INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Y VIVIENDABolívar - Cartagena PIEDAD ZUCCARDI Senadora de la República Cartagena, 25 de noviembre de 2010

2. En este conversatorio con la Sra. Ministra del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial nos permitimos plantear la necesidad de soluciones conjuntas con el Gobierno Nacional a los problemas que enfrenta Cartagena y Bolívar en materia de competitividad y productividad, infraestructura de acueducto y alcantarillado, vivienda y afectación por la ola invernal y el impacto en la generación de empleo y las condiciones de vida de los bolivarenses y cartageneros. Cartagena y Bolívar cuentan con su Plan regional de Competitividad, construido colectivamente desde las universidades y los gremios liderados por las Cámaras de Comercio, siguiendo en su momento los lineamientos de los gobiernos del Presidente Uribe a través de la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad. I. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

3. La Agenda se propone entre otras que Bolívar y Cartagena pasen de ocupar la posición 13 entre 23 departamentos según el indicador Global de competitividad del 2008, a situarse en el 2033 como uno de los 5 departamentos más competitivos de Colombia y el primero en la Región Caribe Colombiana. Hemos propuesto a la Región Caribe como Eje de la Competitividad del país y para el caso de Bolívar y Cartagena que nos ocupan hoy, existen deficiencias notorias en infraestructura vial, aeroportuaria, portuaria, de vivienda, de servicios públicos básicos en general que minimizan las ventajas comparativas y estratégicas respecto al interior del país, hoy cuando la fuerza de los mercados dada la globalización de la economía obligan a la relocalización de las industrias en el litoral para bajar los costos de fletes y aumentar sus exportaciones. Cont…

4. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 activando las cinco locomotoras: vivienda, sector agropecuario, infraestructura, transporte, sector minero energético y nuevos sectores basados en la innovación, se propone: • Sacar de pobres a 2.5 mil colombianos. • Disminuir la tasa de desempleo a 9%. • Construir 1 millón de viviendas. • Beneficiar a 2.9 millones de personas adicionales con el servicio de acueducto y a 4.7 millones con el servicio de alcantarillado. • Atraer a 4 millones de turistas y crear 150 mil empleos derivados del sector. • Pasar de 900 km a 2.000 km s de carreteras de doble calzada, entre otros. • … Cont…

5. Los efectos positivos de la seguridad democrática, el aumento de la densidad en la construcción y la relocalización industrial entre otros, produjeron un agotamiento anticipado en la capacidad de oferta y suministro de servicios básicos de acueducto y alcantarillado previstos en el Plan Maestro que está en ejecución. Esta situación ha generado una preocupante amenaza para el desarrollo de Cartagena, que corre el riesgo de ver bloqueado su crecimiento en los principales sectores de la economía y por ende la capacidad de generación de empleo, privando a los Cartageneros y Bolivarenses de mejores niveles de vida. II COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE BOLIVAR Y CARTAGENA Y NECESIDAD DE MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, DRENAJES PLUVIALES, INTRUSION DE LAS MAREAS Y VIVIENDA.

6. La ausencia de un alcantarillado adecuado para canalizar las aguas lluvias producidas por la fuerte ola invernal, una de las más críticas de los últimos año ha generado estragos en los principales sectores de la ciudad . Lo que hace necesario un Plan Maestro de Drenaje Pluvial que se desarrolle en todo el Distrito. • El efecto climático global en los últimos años se ha visto reflejado en un nivel más elevado de las mareas, lo cual ha generado el problema de la intrusión de la marea en la ciudad. • Todo lo anterior, agravado por la ola invernal que se constituye en la peor en los últimos 37 años, que ha afectado significativamente a 30 Departamentos, y a 820 Municipios (según los datos más recientes de la Procuraduría General del Nación), dejando un saldo de 1.202.747 personas afectados; siendo Bolívar el Departamento más perjudicado Cont…

7. El 26 de julio de 2006, el distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias firmó crédito con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) - 7404-CO por un monto total de US$74,38 millones y con un plazo de 126 meses para la financiación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para la ciudad. Este crédito se encuentra vigente y se empieza a pagar desde el 15/03/2011 y se termina de pagar el 15/09/2016. Se empezará pagando el primer año de 2011 un monto de US$ 14 millones y el último año de 2016, un monto de US$10 millones, según proyección del servicio de la deuda. A) Acueducto y Alcantarillado

8. Según Aguas de Cartagena, , la ciudad registró entre los años 2008 y 2009 un aumento del 4.3% en el número de usuarios del servicio público domiciliario de acueducto, es decir 8.294 usuarios. • En alcantarillado, el número de usuarios se incrementó en 8.5%, es decir 13.450 usuarios. • Se ha programado que las obras faltantes del Emisario Terrestre y Submarino sean entregadas en 2010. Cont…

9. Las alarmas se prendieron en Cartagena dada la negación de factibilidad por parte de Aguas de Cartagena para construir 2.739 de unidades de vivienda, que generarían 1.080 empleos directos y 2.020 empleos indirectos, a razón de que lo predios donde se tenía previsto construir éstos proyectos urbanísticos, no cuentan con el servicio público domiciliario de agua. Cont…

10. Plan Prioritario Acueducto y Alcantarillado 2011 – 2015: • Aguas de Cartagena cuenta con un Plan Prioritario de Acueducto y Alcantarillado 2011-2015 que implica una inversión de $286.670 millones, en su primera etapa, y una segunda etapa del 2016 al 2025, diseñando un nuevo Plan Maestro de acueducto y alcantarillado que requiere inversiones de $210.173 millones, lo que resulta fundamental para combatir las problemáticas que actualmente se presentan, en la ciudad. • Principales proyectos que se incluidos en este Plan Prioritario de Acueducto y Alcantarillado:

11. RESUMEN DE COSTOS PLAN PRIORITARIO AGUAS DE CARTAGENA (Millones de pesos) Fuente: Aguas de Cartagena

12. RESUMEN DE COSTOS PLAN PRIORITARIO (Millones de pesos) Cont… Fuente: Aguas de Cartagena

13. B) Drenajes Pluviales La Alcaldía de Cartagena cuenta con un Plan Maestro de Drenajes Pluviales, éste tiene previsto desarrollarse en todo el territorio del Distrito incluyendo los terrenos urbanos, los de expansión urbana, los terrenos rurales pertenecientes a la zona norte, Ciénaga de la Virgen, Bahía de Cartagena, mar Caribe, Bahía de Barbacoa y Canal de Dique. Esta Plan busca implementar un adecuado sistema de drenajes pluviales para minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de las lluvias en las cuencas que integran el territorio de las zonas rurales y urbanas del Distrito de Cartagena. El proyecto tiene un costo de $268 mil millones, en su parte urbana y de $49 millones el valor para el Plan de Acción Inmediata, los cuales se financiarían principalmente con recursos de contribución por valorización y otras fuentes del Distrito, tales como recursos obtenidos del Presupuesto Nacional, de entidades descentralizadas de orden nacional o distrital, aportes de empresas privadas, entre otros.

14. Cont… Contribución por valorización para financiar el Plan de drenajes pluviales: Analizando las cifras encontramos la distribución del valor a pagar por zonas es la siguiente: El valor a pagar por estrato sería:

15. C) Intrusión de la marea en Cartagena Debido al cambio climático global, se ha generado un efecto de elevación de la marea, y en los últimos años Cartagena ha afrontado diversos problemas de inundaciones producto de ese fenómeno, los cuales afectan principalmente las zonas costeras y las que se encuentran cerca de los cuerpos de agua que se encuentren interconectados con el mar. Según estudios realizados por la Universidad de Cartagena y la Secretaria de Planeación de Cartagena, se han propuesto algunas alternativas que contrarrestarían el efecto nocivo que produce la intrusión de la marea en la ciudad. El costo estimado de la primera etapa del proyecto mareas, es de $10.000 millones. Esta problemática se viene incrementando en los últimos años y es necesario tomar acciones definitivas que garanticen la seguridad de la ciudad en el futuro, puesto que los efectos de los fenómenos climáticos asociados al calentamiento global no son estáticos y tienden a elevarse.

16. D) Déficit de vivienda VIS y VIP Según Plan Maestro de Vivienda de Cartagena, formulado en el 2007, el déficit convencional en ese año ascendió a 63.011 unidades, de los cuales 32.147 unidades correspondieron a un déficit cuantitativo (viviendas que deben sustituirse por precariedad de sus materiales o cohabitación) y 30.865 a déficit cualitativo (viviendas con problemas en sus estructuras, hacinamiento y falta de servicios públicos domiciliarios). Según información de Corvivienda el déficit total que se reportó para 2009 había sido de 66.158.

17. Caso Macroproyecto ciudad de Bicentenario en Cartagena Forma parte del programa Macroproyectos de interés Social Nacional – MISN del Gobierno Nacional, el cual es uno de las más grandes dentro de todos los macroproyectos que lo constituyen. Ciudad del Bicentenario, además de los subsidios para cada familia, ha recibido recursos del presupuesto nacional aprobados por el congreso de la república en el gobierno del presidente Uribe por más de $20 mil millones de pesos y en el gobierno de Santos se desembolsaran $9.000 mil millones para un total de $29.000 mil millones.

18. Cont… ciudad Bicentenario en Cartagena Cada vivienda de interés social tiene un valor de 56 SMLV es decir $28.694.125 de los cuales el subsidio del gobierno nacional es de $11.330.000 y el de Corvivienda de $3.000.000 aprox. Para el cierre financiero se requiere una cuenta de ahorro programado del beneficiario de aproximadamente $2.869.413, y el 40% restante debe ser con un crédito y el apoyo de las ONG y del sector privado que se ha vinculado a este importante proyecto social. De otra parte, el día 24 de noviembre del año en curso, impulsamos desde la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público la aprobación de un crédito por $40 millones de dólares con destino a la financiación del programa de Macroproyectos de Interés Social Nacional (MISN), dentro de los cuales está incluido proyecto Bicentenario en la ciudad de Cartagena.

19. Cont…ciudad Bicentenario en Cartagena El 95% del crédito está destinado a Financiación del Programa de Macroproyectos de Interés Social Nacional, que requieren habilitación de suelo y generación de más de 40.000 viviendas con suelo habilitado en norma de MISN y 10.000 unidades de viviendas dirigidos a la población de bajos ingresos con el objetivo de facilitar el acceso a hogares beneficiarios a través de un modelo público-privado que permitirá romper la inercia con la cual históricamente se pretendía brindar a los colombianos el derecho a una vivienda digna. En el caso de Cartagena con 25.000 viviendas construidas hasta la culminación se atendería mas del 25% del déficit que es de 66.158 viviendas, pero se requiere darle un mayor ritmo dado que sólo hasta el momento existen obras de urbanismo para 1.178 y construcción de 486 viviendas en suelo habilitado. La aprobación de este crédito le permite al Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, cumplir con la meta de soluciones de viviendas de un millón en todo el país.

20. 2) Otros subsidios en Cartagena y Bolívar Del 2003 al 2010 el Gobierno Nacional ha asignado 15.375 SFV (subsidio familiar de vivienda) al departamento de Bolívar y al municipio de Cartagena por un valor total de $126 mil millones, de los cuales se han legalizado 4.916 y están pendientes por legalizar 10.459 subsidios.

21. 2) cont… Del total de los 15.375 subsidios asignados, 4.916 ya son casas legalizadas con sus respectivas escrituras, 571 fueron renunciados o se vencieron, esto asciende a un monto de $4.310 millones. 3.250 subsidios se encuentran en cuentas de ahorro programado por un valor de $32 mil millones, estos subsidios han sido asignados, sin embargo no se cuenta con la oferta de vivienda en los municipios, ya que no hay proyectos de construcción de vivienda. De otra parte, 1.235 subsidios están pendientes de cobro o abono a cuentas de ahorro por un valor de $11.320 millones, e igualmente no hay proyectos para materializar esos recursos. 5.358 subsidios se encuentran en Fiducias por un monto total de $37.472 millones, entendemos que estos subsidios ya hacen parte de un proyecto, sin embargo los alcaldes de los municipios deberán impulsar la terminación de estos sí se encuentran en ejecución o impulsar los subsidios asignados y que ya cuentan con proyectos. Para los concejales existen 141 subsidios asignados, de los cuales 24 ya se cobraron y 117 todavía se encuentran por cobrar.

22. E) Afectación Ola Invernal Según datos suministrados por Dirección de Gestión del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, la afectación Nacional por la ola invernal deja hasta el momento 132 muertos, 206 heridos, 20 desaparecidos, 1.202.747 en estado de afectación, 266.706 familias en igual estado, 1.689 viviendas destruidas y 204.219 viviendas averiadas. .Para el caso del departamento de Bolívar se han afectado 264.956 personas, 54.054 familias, un total de 5 personas muertas, 36 viviendas destruidas y 53.968 averiadas.

23. III.GOBIERNO NACIONAL PRESENTE EN LAS GRANDES INVERSIONES DE CARTAGENA Y BOLIVAR PARA LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS Y COADYUVANDO EN LA GENERACION DE EMPLEO Si bien es cierto, todavía hay mucho camino por recorrer, se debe resaltar que el Gobierno Nacional tanto la administración pasada como la actual han tenido en cuenta al departamento de Bolívar y la ciudad de Cartagena como un foco estratégico para la inversión, lo cual se ve reflejado en diferentes proyectos, algunos ya ejecutados, otros que se encuentran en ejecución y otros que se llevaran a cabo como los son: A julio de 2010 la ciudad de Cartagena presenta 51.650 personas desocupadas, hay que resaltar que en diferentes sectores de la economía de Bolívar y Cartagena se han desarrollado importantes proyectos que han contribuido en el crecimiento de la región y a la generación de empleo: Casos específicos de las últimas décadas dan cuenta de ello:

24. III. Cont… 1. Proyecto la Bocana: dónde la Nación gestionó y logró el financiamiento del proyecto de la Bocana de Marea estabilizadora para comunicar la ciénaga de la Virgen con el Mar Caribe, el cual tuvo un costo para la Nación de US$25 millones de dólares, el cual también contó con donaciones de los Gobierno de los Países Bajos. 2. Ampliación Refinería de Cartagena: El Plan Maestro de Desarrollo de la Refinería de Cartagena que impulsamos desde 1998 es una realidad que se abre paso en la Región Caribe colombiana, la cual estamos impulsando como COSTA CARIBE:EJE DE LA COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA.

25. III. Cont… 3. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Cartagena: dónde la Nación ha aportado recursos y ha suscrito garantías para operaciones de crédito. 4. Restauración del Canal del Dique: Igual que con el Megaproyecto de ampliación de la refinería de Cartagena, desde la Comisión Tercera del Senado de la República nos correspondió ejercer un permanente seguimiento a la política de inversión del Gobierno Nacional para garantizar que esta obra se realizara.

26. III. Cont… 5. Escenarios deportivos de los Juegos Centroamericanos En el documento CONPES 3623 de 2009, importancia estratégica del proyecto de inversión construcción, adecuación, dotación y puesta en funcionamiento de los escenarios deportivos para mundial de futbol sub 20 Colombia 2011, quedó establecido que se realizarían obras de adecuación a diferentes estadios en diferentes ciudades del país. Para el caso del Distrito de Cartagena se escogió el Olímpico Jaime Morón León, cuyas adecuaciones se realizarían con recursos de la Nación y el Distrito durante los años 2010 y 2011. En este sentido, se proyectos realizar inversiones por el orden de los $8.500 millones. La importancia del proyecto radica en el impacto en la generación de empleo, 364 empleos e ingresos para profesionales de $1.300 millones y para mano de obra no calificada $3.369 millones.

27. III. Cont… Doble Calzada Cartagena-Barranquilla Si bien se han logrado importantes avances con el proyecto Doble Calzada Cartagena – Barranquilla, el cual ha permitido el mejoramiento de la infraestructura vial que comunica a Cartagena con Barranquilla, y la disminución de los tiempos de desplazamiento entre estas dos ciudades, e importante fue de generación de empleo, se requiere la continuidad del mismo.

28. IV CONCLUSIÓN Finalmente, para abordar la solución a los problemas de acueducto y alcantarillado, drenajes pluviales, intrusión de mareas, sin incluir vivienda, expuestos anteriormente se requerirían $564 mil millones, que ante la dificultad con las fuentes de financiación y los esquemas planteados de valorización, se deberá analizar la posibilidad de tramitar créditos flexibles con la Banca Multilateral que complementen la inversión Local y Nacional.