Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Antigua, Guatemala 23-

1. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Antigua, Guatemala 23-25 de Febrero, 2005 Ing. Claudio Carpio MGM International

2. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Desarrollo de Proyectos MDL: una visión desde la experiencia práctica MGM International

3. Acerca de MGM International MGM International es una empresa dedicada al desarrollo de proyectos, inversiones y comercialización en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto. Los objetivos de MGM International son la identificación, diseño, negociación, ejecución y monitoreo de proyectos que contribuyen a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero

4. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Variables a considerar en el desarrollo de proyectos MDL • Aspectos vinculados a las características del desarrollador • Aspectos técnicos

5. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Aspectos vinculados a las características del desarrollador de proyectos MDL • Capacidades necesarias o convenientes: a) Habilidad para hacer “networking” b) Máxima participación en seminarios, talleres, reuniones técnicas, simposios, etc, etc donde los temas a tratar puedan derivar en potenciales proyectos MDL

6. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL c) Muy buen conocimiento del mercado de emisores de gases de efecto invernadero d) Máxima adaptación a las diferentes características culturales de los contactos y potenciales clientes e) Interpretación correcta de la forma de “hacer negocios” de los interlocutores

7. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Otra característica deseable en el desarrollador: • Capacidad para generar confianza personal, institucional y técnica en el posible cliente (esto incluye “asociar” al cliente en la convicción de que su proyecto de MDL será exitoso)

8. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Aspectos técnicos de la primera aproximación al cliente potencial a) Evaluar apropiadamente el alcance de un posible proyecto MDL a fin de que no se generen falsas expectativas

9. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL b) Solicitar la designación por parte de la empresa de un responsable de la coordinación del proceso de búsqueda de la información c) Consolidar el proceso de recolección de la información necesaria. Esto implicará como mínimo un viaje de dos-tres días a las instalaciones donde se desarrollará un proyecto MDL

10. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL La experiencia indica que NUNCA está disponible toda la información que se necesita, en tiempo y forma. Será necesario un razonable seguimiento sobre los encargados de proveer la misma a fin de acelerar el proceso de recolección de datos

11. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Otra experiencia: hay que darle al proceso de búsqueda y análisis de la información (con sus respectivas retroalimentaciones) un tiempo razonable de manera de no generar fechas límite de cumplimiento “poco probable”

12. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL “Experiencias en el proceso de desarrollo de proyectos MDL”

13. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Se presentaron 86 nuevas Metodologías a la Junta Ejecutiva en 9 “rounds” entre Abril 2003 y Enero 2005 • 19 fueron aprobadas 24 rechazadas 43 en proceso (incluyendo 1 remitida por MGM hace ya un año y medio!) • La “tasa” de rechazos ha caído en el tiempo • Una razón para dicho rechazo fue la adicionalidad • No obstante, el “Meth Panel” ha desarrollado “tests consolidados” para la demostración de adicionalidad

14. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL De las metodologías aprobadas: • 6 son de energía eléctrica conectada a la red proveniente de fuentes renovables • 8 son de residuos: 4 de metano (“landfill”), 1 de residuos sólidos, 2 de “manure”, 1 de aguas residuales • 2 son de eficiencia energética • 1 de incineración de HFC, 1 de recuperación de gas venteado, 1 de sustitución de combustibles • El “overlapping” de las metodologías es causa de problemas • El “Meth Panel” desarrolló dos metodologías consolidadas: • ACM0001: Metodología Consolidada para proyectos de gas de rellenos sanitarios • ACM0002: Metodología Consolidada para generación de energía eléctrica conectada a la red, proveniente de fuentes renovables

15. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Muchas de las metodologías aprobadas son muy “especializadas” • AM0008: Sustitución de carbón y fuel oil por gas natural sin aumento de capacidad ni vida útil de las instalaciones Nota: esto está basado en una metodología desarrollada por MGM Internacional para un proyecto en Chile, pero debido a las restricciones aplicadas su utilización es muy limitada • AM0012: Generación de metano en residuos sólidos municipales en la India, cumpliendo reglas de tratamiento de RSU. Esta metodología debería ser ampliamente aplicable pero ha sido restringido su uso únicamente a la India

16. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • La primera metodología aprobada AM0001. Trata de la destrucción de las emisiones de HFC, fuente de grandes volúmenes de RCEs a un costo relativamente bajo. • La AM0001 ha sido cuestionada recientemente por varias razones. Esto arroja sombras sobre el desarrollo de este tipo de proyectos • Se han remitido los comentarios públicos y se espera que la AM0001 seguirá manteniendo su status de metodología aprobada

17. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Las futuras remisiones necesitarán ser similares a las metodologías consolidadas a fin de ser aplicables con amplitud. Por ejemplo, MGM remitió dos nuevas metodologías a fines de octubre de 2004 • NM68. Cambios en el proceso industrial, eficiencia energética, sustitución de combustibles, auto-generación y cogeneración en plantas de producción de aluminio • NM77: Sustitución de combustibles, cambios en la auto-generación y/o cogeneración en una instalación industrial del área de refinación de petróleo

18. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Las herramientas consolidadas para la demostración de adicionalidad pueden ser incorporadas en las nuevas metodologías, simplificando grandemente el proceso y animando a la remisión de nuevas metodologías. • No obstante: • ¿Aceptarán los desarrolladores de proyectos las nuevas herramientas? • ¿Podrá el “Meth Panel” manejar muchas nuevas metodologías o se incrementarán las demoras? No se pierdan el próximo capítulo….

19. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL PROBLEMAS EN LA VALIDACIÓN DE PROYECTOS MDL • La lenta aprobación de las metodologías ha demorado el proceso de validación de proyectos • La también lenta habilitación de las Entidades Operacionales Designadas (EOD) ha generado demoras en la validación de proyectos • Afortunadamente, hay varias metodologías aprobadas y varias EOD de manera que el proceso de validación debería cobrar velocidad

20. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL APROBACIÓN DEL PAÍS HUÉSPED • A los países se les requiere proveer una carta de aprobación, pero allí aparecen algunos problemas: • Algunos países no tienen Autoridad Nacional Designada • Los lineamientos nacionales para el MDL pueden no existir • Algunos países pueden tener requerimientos adicionales • Algunos países son muy proactivos alentando los proyectos MDL y entonces éstos se concentran en ellos

21. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL OTROS PROBLEMAS • Solamente dos proyectos han sido registrados por la Junta Ejecutiva del MDL hasta el momento • La generación de futuras RCEs podría estar en riesgo por las siguientes razones: • Algunos proyectos, aunque hayan sido validados no son ejecutados por razones ajenas al MDL • La reducción de emisiones puede ser menor a lo anticipado • La verificación de la reducción de emisiones puede no confirmar las emisiones estimadas en las etapas anteriores

22. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL OTROS PROBLEMAS (cont.) • Con las demoras en la aprobación de los proyectos y las demoras en su iniciación, el tiempo hasta el final del primer período de compromiso (2012) se acaba. • Pocos compradores desean comprometerse a comprar RCEs más allá de 2012.

23. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL EXPECTATIVAS DEL MDL • En un principio, las expectativas fueron muy elevadas • No obstante, el MDL está cumpliendo su misión como mecanismo de mercado: • Los gases tipo HFCs y N2O pueden proveer grandes potenciales de RCEs a bajo costo • Mejora la globalización e incrementa las oportunidades de negocio, pero se necesita un mayor compromiso del sector privado • Cuanto más metodologías aprobadas, más proyectos MDL aparecerán en un futuro cercano

24. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • El poder real del MDL como una herramienta efectiva para promover el desarrollo sustentable es algo que aún necesita ser probado • Se necesitan urgentes reformas para validar el MDL como un mecanismo efectivo para la mitigación del cambio climático

25. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL ALGUNAS EXPERIENCIAS EN PROYECTOS MDL ¿Dónde aparecieron las dificultades?

26. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Proyectos MDL vinculados a generación de energía eléctrica mediante el uso de recursos renovables

27. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Proyecto hidroeléctrico en América Central (Guatemala) • 4.3 MW central filo de agua (proyecto de pequeña escala) • Etapa en la que apareció el problema: implementación del proyecto • Problemas debidos a barreras a la implementación • La construcción se demoró por barreras institucionales vinculadas al cambio de gobierno y a barreras sectoriales debidas a la falta de acuerdo en la firma del PPA

28. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Proyecto hidroeléctrico en Brasil • 4.2 MW central filo de agua (proyecto de pequeña escala) • Etapa en la que apareció el problema: validación • Problemas debidos a la adicionalidad financiera • La validación se demoró porque el precio de venta de la energía renovable generada por el proyecto – sujeta a regulaciones gubernamentales a través de una política de incentivos- no estaba definida. Cuando se fijó el precio, la inflación y las tasas de interés aplicables habían caído, de manera que la tasa de retorno de la inversión sin MDL era considerada alta, aún sin contar los ingresos por RCEs.

29. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Proyecto hidroeléctrico en Colombia • 31.5 MW central filo de agua • Etapa en la que apareció el problema: evaluación de la metodología • Problema debido a la utilización de un modelo de simulación y a la utilización del “build margin” • La metodología fue enviada en Junio de 2003 ! • El Panel de Metodologías recomendó realizar una propuesta más cercana a la ACM0002.

30. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Proyectos (3) de generación de electricidad utilizando bagazo de caña de azúcar en Brasil Problemas: • demoras importantes en el suministro de información técnica • percepción de que los proyectos MDL no resultan prioritarios para el Grupo empresario • sin retroalimentación de las empresas luego de enviados los PDD para comentarios • falta de Estudios de Impacto Ambiental

31. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Proyecto de sustitución de combustibles en Chile (I) Lecciones aprendidas: • a) El personal técnico de contacto con el que MGM hablaba se retiró de la empresa en el transcurso del proyecto y se generaron dificultades para retomar el diálogo. • Se debe: • brindar “capacity-building” al interior de la empresa. Cuantos más estén enterados/involucrados, mejor. • capacitar al personal de la empresa vinculado a los temas legales / institucionales para facilitar su entendimiento y consecuente colaboración con el desarrollador del proyecto

32. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Proyecto de sustitución de combustibles en Chile (II) Lecciones aprendidas: (cont.) • b) MGM realizó pasos “en serie” (PDD, nueva metodología, validación, carta de aprobación nacional y envío para registro) Se debe: • avanzar en paralelo hasta el máximo nivel posible para evitar importantes demoras

33. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Caso: reducción de emisiones en la industria del aluminio • ¿qué se hizo mejor en función de las lecciones aprendidas?

34. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Se mejoró mucho la comunicación con el cliente, generando un clima de mutua confianza. Como resultado, se redujeron notablemente los tiempos: • Inicio de las tareas con el cliente: Agosto 2004 • En Octubre 2004 ya se había enviado la nueva metodología para revisión del Panel • Ya se realizó la visita técnica para la validación del PDD (enero 2005) • Se organizó un Taller en la planta industrial del comitente para brindar capacitación y para informar sobre los alcances del proyecto (enero 2005)

35. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL • Ya se tienen los comentarios públicos (“Stakeholders comments”) • Marzo: se espera contar con la aprobación nacional (AND) • Se comenzará a implementar el proyecto en cuanto se apruebe la metodología

36. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Brasil Rua Francisco Dias Velho, 814 CEP 04581.001 Sao Paulo / SP Brasil Tel: 55.11.5531.1844 / 55.11.5535.3077 brasil@mgminter.com Argentina Junín 1655 1° B C1111AAM – Buenos Aires Argentina Tel/Fax: 54.11.5219.1230/32 Tel: 1.305.735.8424 argentina@mgminter.com Chile Napoleón 2985 depto 101 Las Condes, Santiago Chile Tel: 56.2.475.9930 Tel: 1.305.433.8083 chile@mgminter.com Estados Unidos 801 Brickell Key Blvd. # 405 Miami, FL. 33131, USA Tel: 1.786.425.9251 Fax: 1.305.418.7493 us@mgminter.com India E-514 Greater Kailash II Nueva Delhi 110048 India phone/fax: (91)-11-51639015 india@mgminter.com México Altata No. 7, Piso 2, Col. Hipódromo Condesa, CP. 06100, D.F. México Tel: 52.55.5553.3800 /52.55.5553.3854 mexico@mgminter.com Perú Alcanfores 1155 Depto. 704 Miraflores Lima Perú Tel. Perú: 51.1.241.3257 peru@mgminter.com

37. Cuarto Taller Regional RISO Desarrollo de Proyectos MDL Muchas gracias por su atención Claudio Carpio MGM International www.mgminter.com