Bytová politika Cestovní ruch Regionální politika Evropské fondy Územní plánování a stavební řád

1. Bytová politika • Cestovní ruch • Regionální politika • Evropské fondy • Územní plánování a stavební řád

2. Bytová politika Princip a cíl bytové politiky státu spočívá zejména ve vytváření vhodného právního, institucionálního a fiskálního prostředí pro aktivity všech aktérů na trhu s byty. Navíc zahrnuje podpůrné programy v oblasti bydlení a statistiky týkající se údajů o bydlení či financování bydlení. Stát zajišťuje ekonomické fungování trhu s byty, zároveň však musí činit podpůrné kroky zacílené na ty skupiny domácností, které se samy o své bydlení postarat nemohou. Koncepce bytové politiky, je-li schválena vládou, představuje pro jednotlivé resorty závazný strategický dokument, v němž jsou stanoveny základní směry vývoje i konkrétní cíle v oblasti bydlení.

3. Z hlediska aktérů na trhu s byty jsou cíle bytové politiky zejména tyto: Zajištění fungování trhu s byty včetně odpovídající právní úpravy pro vlastnické, nájemní i družstevní bydlení včetně vymahatelnosti práva. Součástí tohoto cíle je i odstranění cenových a právních deformací v segmentu nájemního bydlení. Zvyšování finanční dostupnosti bydlení pro domácnosti včetně sociálních dávek v oblasti bydlení kompenzujících celkové výdaje na bydlení domácností s nižšími příjmy. Zvyšování nabídky bydlení a to i prostřednictvím podpory nové výstavby včetně výstavby bytů se sociálním určením. Zvyšování kvality bydlení, včetně podpory vlastníků při správě, údržbě opravách a modernizaci jejich bytového fondu. Průběžný monitoring trhu s byty i monitoring účinnosti a efektivity jednotlivých podpůrných nástrojů a jejich korekce. Aplikace nediskriminačních pravidel společného trhu EU včetně podmínek hospodářské soutěže a slučitelnosti veřejných podpor s komunitárním právem.

4. Uvedené cíle jsou konkrétně naplňovány právními předpisy: Občanský zákoník obsahující informace o nájmu z bytu. Zákon o jednostranném zvyšování nájemného. Zákon o vlastnictví bytů. Zákon o podpoře výstavby družstevních bytů apod. Dále pomocí podpůrných nástrojů v oblasti bydlení: Jedná se o programy financované ze státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj ČR (MMR) a o podpory financované z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení (SFRB) prostřednictvím jednotlivých nařízení vlády, obsahujících podmínky a rozsah jednotlivých forem podpory (např. program Panel). Kalkulačka nájemného na www.mmr.cz

5. Cestovní ruch • Cestovní ruch je v kompetenci Ministerstva pro místní rozvoj ČR www.mmr.cz • a jeho příspěvkové organizace na podporu marketingu cestovního ruchu České centrály cestovního ruchu - CzechTourism - www.czechtourism.cz • Hlavní aktivity MMR v oblasti cestovního ruchu: • - Koncepční, metodická a koordinační činnost v oblasti cestovního ruchu. • - Legislativní činnost (zákon č. 159/2001); problematika cestovních kanceláří. • - Mezinárodní spolupráce (uzavírání dohod o spolupráci, spolupráce • s mezinárodními organizacemi atd.). • Tvorba, realizace a administrace projektů starého a nového programovacího • období. • Další aktivity v oblasti statistiky, vzdělávání a kvality služeb.

6. Cestovní ruch je odvětví s průřezovým charakterem, které zahrnuje nejrůznější služby a profese a je napojeno na mnoho dalších hospodářských činností (doprava, stavebnictví, kultura, maloobchod a na četná odvětví, která vytváří produkty související s rekreací nebo poskytují služby týkající se volného času). Na základě dostupných statistických údajů se devizové příjmy z cestovního ruchu podílely v roce 2007 na HDP 3,8%, na exportu 5,4% a devizové příjmy přesáhly 133 mld. Kč. Východiskem pro činnost ministerstva v oblasti cestovního ruchu je Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období 2007 – 2013, schválená vládou ČR dne 7. listopadu 2007 usnesením č. 1239 Koncepce představuje střednědobý strategický dokument, který vychází především z rozvojových možností cestovního ruchu v České republice a účinnými nástroji podněcuje jeho další rozvoj.

7. Základní priority Koncepce: Priorita 1: Konkurenceschopnost národních a regionálních produktů cestovního ruchu. Priorita 2: Rozšiřování a zkvalitnění infrastruktury a služeb cestovního ruchu. Priorita 3: Marketing cestovního ruchu a rozvoj lidských zdrojů. Priorita 4: Vytváření organizační struktury cestovního ruchu. Implementace Koncepce bude probíhat podle aktuálně schváleného Prováděcího dokumentu ke Koncepci (Usnesení vlády č. 913 ze dne 23. července 2008) zejména prostřednictvím Strukturálních fondů EU (IOP, ROPy, další). MMR bude realizovat podporu cestovního ruchu prostřednictvím IOP - Prioritní oblast č. 4 – Národní podpora cestovního ruchu - Alokace na cestovní ruch – 77,5 mil EUR - Realizovány budou pouze národní a systémové projekty (např. Informační a rezervačnísystém CR, projekty v oblasti kvality služeb a statistiky, projekty zaměřené na marketing a propagaci CR)

8. Regionální politika Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje vytváří legislativní rámec pro: Provádění koncepční a cílevědomé regionální politiky s cílem vyváženého regionálního rozvoje ČR. Sjednocení základních principů fungování veřejné správy s platnými principy EU. Vznik koordinačních orgánů pro využívání pomoci ze Strukturálních fondů EU.

9. Strategie regionálního rozvoje ČR 07-13 Globální cíl: Vyvážený, harmonický a udržitelný rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva. Strategické cíle: Rozvojově zaměřený cíl (zaměřený na růst a konkurenceschopnost) - zvýšení ekonomického potenciálu, konkurenceschopnosti a sociální úrovně regionů ČR na úroveň srovnatelnou s vyspělými regiony Evropy. Disparitně zaměřený cíl (zaměřený na vyvážený rozvoj regionů) - zastavení růstu a postupné snižování nepřiměřených regionálních disparit a využívání specifik území. Instrumentální cíl - institucionální zabezpečení strategie a zvýšení implementační kapacity.

10. Zdroj: Strategie regionálního rozvoje ČR 2007-2013, UV č.560

11. Národní programy regionálního rozvoje Podpora obnovy venkova (130 mil. Kč) 3 dotační tituly Podpora úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití (120 mil. Kč) 2 dotační tituly Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní a jinou pohromou 2 dotační tituly

12. Evropské fondy MMR plní roli Národního orgánu pro koordinaci v oblasti implementace pomoci ze Strukturálních fondů. Vystupuje jako oficiální partner vůči Evropské komisi na národní úrovni. Plní roli řídicího orgánu několika operačních programů. V ČR je celkem je 24 operačních programů, z toho je 8 tematicky a 9 regionálně zaměřených + 7 programů určených k rozvoji evropské územní spolupráce. Celková částka (alokace v eur) určená pro ČR v rámci evropské politiky Hospodářské a sociální soudržnosti na léta 2007 – 2013 činí 26,69 miliard EUR.

14. Cíle financování evropských fondů • konkurenceschopná česká ekonomika • otevřená, flexibilní a soudržná společnost • atraktivní prostředí pro život • vyvážený rozvoj území Kdo může žádat o podporu z fondů EU? • obce, kraje, orgány státní správy a samosprávy, podnikatelé, vlastníci dopravní infrastruktury, neziskové organizace, školy, výzkumná centra a další Jaké projekty jsou financovány z fondů EU? • rozvoj dopravy a dopravní infrastruktury • rozvoj lidských zdrojů • ochrana životního prostředí • zlepšování kvality služeb poskytovaných veřejnou správou a samosprávou • rozvoj měst a obcí, přeshraniční spolupráce • podpora podnikání, vědy a výzkumu • rozvoj cestovního ruchu

15. MMR ČR odpovídá za řízení: Společného regionálního operačního programu (SROP) Jednotného programového dokumentu pro Prahu (JPD 2) Jedná se o operační programy programovacího období 2004-2006. Oba programy dokázaly v předchozích letech vždy vyčerpat 100 % určených prostředků. K 30. 6. 2008 bylo proplaceno v programu SROP konečným příjemcům 11,142 mld. Kč, z toho 10,684 mld. Kč bylo refundováno z prostředků Evropské unie, což činí 87 % celkové finanční alokace programu. V programu JPD 2 bylo proplaceno konečným příjemcům k 30. 6. 2008 1,338 mld. Kč, z toho 1,283 mld. Kč bylo refundováno z prostředků Evropské unie, což odpovídá 66,2 % z celkové finanční alokace programu.

16. Integrovaný operační program (IOP) Je jedním z operačních programů, díky kterým je v letech 2007-2013 možné v České republice čerpat dotace z evropských strukturálních fondů. Řídicím orgánem IOP je Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Na rozdíl od tzv. regionálních operačních programů, které v sobě obsahují širokou škálu podporovaných aktivit a zaměřují se pouze na jeden region, směřují intervence IOP na území ČR a celým operačním programem prolíná společné téma modernizace a zefektivnění procesů státní správy a systému služeb občanům. IOP proto řadíme mezi tematické operační programy. Žadateli jsou v tomto operačním programu zejména orgány státní správy, samosprávy a organizace zřizované kraji, obcemi a jejich svazky. Pro žadatele je k dispozici částka převyšující 1,8 miliard EUR.

17. Základní informace o IOP jsou uvedeny v Programovém dokumentu IOP a v Prováděcím dokumentu IOP. Se specifickými dotazy týkajícími se konkrétního projektu se obraťte na jednotlivé zprostředkující subjekty – Ministerstvo kultury, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo práce a sociálních věcí nebo Centrum pro regionální rozvoj. Aktuální dokumenty naleznete na stránkách www.strukturalni-fondy.cz/iop

18. Územní plánování MMR zajistilo možnost čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů Evropské unie, které mohou obce využívat formou dotací v rámci IOPu pro období 2007 - 2013. Finanční podpora je konkrétně určena na zpracování územně analytických podkladů a územních plánů. Územně analytické podklady zjišťují a vyhodnocují stav a vývoj území a jsou podkladem pro zpracování územně plánovací dokumentace. Územně analytické podklady obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, limity využití území, záměrů na provedení změn v území, zjišťování a vyhodnocování udržitelného rozvoje území a určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci ("rozbor udržitelného rozvoje území"). Územní plány stanoví základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (urbanistická koncepce), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Územní plány vymezí zastavěné a nezastavěné území, zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území. Územní plán také určí plochy a koridory pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. Cílem územního plánování je zajistit udržitelný rozvoj území, tj. vyvážené podmínky pro životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a sociální soudržnost, které vyhovují současné generaci, aniž by ohrožovaly generace budoucí.

19. Politika územního rozvoje ČR 2008 Nový celorepublikový nástroj územního plánování: - koordinuje územně plánovací činnost krajů a obcí - koordinuje resortní koncepce s průmětem do území Obsahuje: - republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území - rozvojové oblasti a osy (se zvýšenými požadavky na změny v území z důvodů soustředění aktivit mezinárodního a republikového významu) - specifické oblasti (ve kterých se projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území) - koridory a plochy dopravní a technické infrastruktury mezinárodního, republikového a nadkrajského významu Více informací:http://www.mmr.cz/politika-uzemniho-rozvoje-cr-2008 Možno zaslat připomínky ze strany veřejnosti v termínu do25. září 2008, nejlépe na e-mailovou adresu: hajlud@mmr.cz

21. Územní rozhodování a stavební řád Stavební zákon stanoví, že stavební úřady přednostně využívají zjednodušující postupy a postupují tak, aby dotčené osoby byly co nejméně zatěžovány a v případě, kdy lze vydat v dané věci pouze jedno rozhodnutí, aby bylo upuštěno od dalšího povolování záměru. Zákon upravuje podle složitosti, významu stavby a podmínek konkrétního území šest možností územního rozhodování. Současně stanovuje případy, kdy se územní rozhodnutí nevyžaduje nebo nevydává. Formy územního rozhodování: • územní řízení v plném rozsahu • zjednodušené územní řízení • územní souhlas • územně plánovací informace • veřejnoprávní smlouva • regulační plán Zjednodušené postupy jsou nastavené pro případy bezkonfliktních staveb, se kterými předem souhlasí vlastníci sousedních pozemků a staveb na nich spolu s dotčenými orgány. Procesní postupy v územním řízení využívají dosavadních pozitivních zkušeností. Nově je však stanoveno: • povinné veřejné ústní jednání, kterého se může zúčastnit kdokoliv z veřejnosti • povinnosti žadatele k informování o jeho záměru na místě stavby nebo jiném veřejně přístupném místě.

22. Postup při povolování a ohlašování staveb vychází z předpokladu, že o podstatných otázkách umístění stavby a jejího vlivu v území bylo již rozhodnuto, a v rámci stavebního ohlášení nebo povolování jsou posuzovány stavebně technické otázky pro vlastní provedení stavby. Zásadním způsobem se rozšířil okruh staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu - jedná cca o 50 případů. Nově je upraven institut ohlášení, a to nejen z hlediska věcného vymezení; k provedení taxativně vymezených staveb postačuje souhlas stavebního úřadu, který může být i konkludentní a stavebník může stavbu realizovat. Stavební zákon přináší možnost využití alternativních postupů, tedy možnost nahradit klasické stavební řízení o povolení stavby vedené stavebním úřadem jinými postupy: • stavebník může uzavřít se stavebním úřadem veřejnoprávní smlouvu o provedení stavby, která nahradí stavební povolení • stavebník může uzavřít smlouvu s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace pro stavbu, kterou hodlá provést a po vydání certifikátu autorizovaným inspektorem stavbu stavebnímu úřadu pouze oznámí. Nová je i koncepce uvádění staveb do užívání. Kolaudační řízení se již nevede. U řady staveb stavebník pouze ohlásí stavebnímu úřadu 30 dnů předem, že hodlá započít s jejich užíváním. Veřejné stavby, jako jsou školy, nemocnice, obchodní prostory a jiné, je možno užívat na základě kolaudačního souhlasu.

23. www.mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz www.sfrb.cz www.czechtourism.cz Loga a odkazy Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1