BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI KORMÁNYHIVATAL

1. BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Óvodák hatósági ellenőrzései Előadó: dr. László István főosztályvezető-helyettes Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Oktatási Főosztály Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

2. Jogszabályi felhatalmazások • A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 79.§ • A Nkt. 34.§ (2)-(4) bekezdés • A nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 229/2012. (VIII.28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 38.§ • A nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet (a továbbiakban: EMMI rendelet) 160.§ • A mindenkori tanév rendje Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

3. Az ellenőrzések típusai • A Nkt. 86.§ (1) bekezdése szerint, az ellenőrzés lehet • Pedagógiai-szakmai Nem hatósági jellegű az ellenőrzés Köznevelési szakértő vehet részt benne • Törvényességi Nem az intézmény, hanem a fenntartó működését ellenőrzi Önkormányzati (állami) intézményfenntartókat nem érint • Hatósági Valamennyi köznevelési intézményt érint, a fenntartó típusától függetlenül Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

4. Az ellenőrzések típusai Törvényességi ellenőrzés • Legalább kétévente, azaz rendszeresen • Célja: annak megállapítása, hogy a fenntartó az adott intézményt az alapító okiratban és a működési engedélyben meghatározottak szerint működteti-e • Legalább 7 nappal az ellenőrzés kezdete előtt kell a fenntartót értesíteni • Az ellenőrzés lebonyolítására a hatósági ellenőrzés szabályait kell megfelelően alkalmazni • Helyszíni ellenőrzéssel vagy adatszolgáltatással, iratbemutatással valósul meg • Az ellenőrzés eredményéről a MÁK illetékes igazgatósága is értesül Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

5. Az ellenőrzések típusai Törvényességi ellenőrzés Tárgykörei (EMMI rendelet 160.§): • van-e joga a fenntartónak a tevékenység folytatásához, • összhangban áll-e az alapító okirat, a működés megkezdéséhez szükséges engedély és a pedagógiai program, • a nevelési-oktatási intézmény törvényes és szakszerű működése érdekében milyen intézkedéseket tettek, • a fenntartó által az intézmény rendelkezésére bocsátott vagyon biztosítja-e az alapító okiratban meghatározott feladatok végrehajtását, a kötelező (minimális) eszköz- és felszerelési jegyzékben foglaltak meglétét • a fenntartó által elkészített éves költségvetés biztosítja-e az Nkt.-ben meghatározott feladatok ellátását Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

6. Az ellenőrzések típusai Törvényességi ellenőrzés Tárgykörei (EMMI rendelet 160.§): • az Nkt. 23. § (3) bekezdése szerinti ütemtervben foglaltak teljesülnek-e, • egyházi fenntartó esetében az SZMSZ jóváhagyásával kapcsolatos eljárás törvényes-e, • a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének alkalmazása törvényes-e, • vizsgálta-e a fenntartó a nevelési-oktatási intézmény pedagógiai programjában meghatározott feladatok végrehajtását, a szakmai munka eredményességét, • a fenntartó a döntései meghozatalakor betartja-e az előírt egyeztetési kötelezettségét. Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

7. Az ellenőrzések típusai Törvényességi ellenőrzés Befejezés • Ha nem tapasztalunk jogszabálysértést, az ellenőrzést lezárjuk • Jogszabálysértés esetén figyelemfelhívó végzés a jogsértő állapot megszüntetésére • Ha a figyelemfelhívás nem vezet eredményre, az intézményt töröljük a nyilvántartásból, működési engedélye visszavonásra kerül Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

8. Az ellenőrzések típusai Hatósági ellenőrzés • Alapvetően a miniszter által jóváhagyott ütemterv alapján indul • Nem ritka, hogy közérdekű bejelentés, panasz előzi meg • Indulhat kérelemre is (az ügyfél csak saját maga hatósági ellenőrzését kérheti) • Helyszíni ellenőrzéssel vagy adatszolgáltatással, iratbemutatással valósul meg • Az ellenőrzési ütemtervet és az ellenőrzések eredményéről szóló jelentést a Kormányhivatal a honlapján és az ügyfélfogadás számára nyitva álló helyiségben közzéteszi Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

9. A hatósági ellenőrzés tárgykörei • az egyenlő bánásmód követelménye, • a kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátása, • az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói balesetvédelem, a tanulói óraterhelés, • a tanulmányok alatti és az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására, • az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi nyilvántartások vezetésére és valódiságára, • a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére, • a köznevelési feladatok ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

10. A hatósági ellenőrzés lebonyolítása Az intézmény tájékoztatása az ellenőrzés megindításáról Helyszíni ellenőrzés esetén, ennek végzéssel történő elrendelése Ellenőrzés lefolytatása jegyzőkönyv Ellenőrzés befejezése: lezárás figyelemfelhívás felügyeleti bírság Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

11. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok Az egyenlő bánásmód követelménye Bármilyen dokumentum (nyilatkozat), ami a tényállás tisztázását elősegíti A kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátása Felvételi előjegyzési napló Bármilyen kapcsolódó dokumentáció Maximális csoportlétszám Óvodai csoportnapló Fenntartói döntés a maximális csoportlétszám túllépéséről Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

12. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok A minimális (kötelező) eszközök és felszerelések megléte EMMI rendelet 2. számú melléklet Balesetvédelem SZMSZ, gyermekbalesetek nyilvántartása Baleseti jegyzőkönyv A köznevelési feladatok ingyenessége Óvodai csoportnapló Pedagógiai program A térítésmentesen, illetve tandíjért vagy térítési díjért igénybe vehető szolgáltatások körét a Vhr. 33.-36. § szabályozza. Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

13. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok Alkalmazási feltételek /Nkt. 66.§ (1) bekezdés/ Az alkalmazás feltétele: előírt szakképesítés büntetlen előélet cselekvőképesség Vizsgált dokumentumok: kinevezés oklevél erkölcsi bizonyítvány „egészségügyi kiskönyv” Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

14. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok Milyen végzettség, szakképzettség szükséges? /Nkt. 3. számú melléklet, 47.§ (9) bekezdés, 98.§ (3) bekezdés és (8) bekezdés b) pont, 99.§ (3) bekezdés, és (6)-(7) bekezdés/ • óvodapedagógusi • konduktor-óvodapedagógusi • óvónőképző intézetben szerzett pedagógusi • óvónői szakközépiskolában szerzett érettségi-képesítő bizonyítván + ha a bizonyítvány megszerzése óta 1996. szeptember 1. napjáig az adott pedagógus-munkakörben legalább hét év szakmai gyakorlatot szerzett. Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

15. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok Milyen végzettség, szakképzettség szükséges? A gyógypedagógiai nevelésben, részt vevő nevelési-oktatási intézményben a fogyatékosság típusának megfelelő szakirányon szerzett gyógypedagógusi, gyógypedagógiai tanári, konduktori, konduktor-óvodapedagógusi, konduktor-tanítói, terapeuta szakképzettség kell, ha az óvodai foglalkozás elsődleges célja - a sajátos nevelési igényből eredő hátrány csökkentése, - az egészségügyi és pedagógiai célú habilitáció, rehabilitáció, - az értelmi fogyatékossággal élő gyermek nevelés a külön e célra létrehozott óvodai csoportban történik A fent meghatározott vagyaz általános szabályok szerinti végzettség és szakképzettség kell, ha az óvodai foglalkozás elsődlegesen nem a sajátos nevelési igényből eredő hátrány csökkentését, a tanuló egészségügyi és pedagógiai célú habilitációját, rehabilitációját szolgálja, Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

16. A hatósági ellenőrzés során vizsgált dokumentumok Kötelező tanügyi nyilvántartások vezetése és valódisága /EMMI rendelet 88.-93/A.§/ • a felvételi előjegyzési napló, • a felvételi és mulasztási napló, • az óvodai csoportnapló, • az óvodai törzskönyv, • a tankötelezettség megállapításához szükséges szakvélemény, • a gyermek fejlődését nyomon követő dokumentáció. Vezeti-e az intézmény a megjelölt dokumentációt, adattartalma megfelel-e az előírásoknak, hibás bejegyzések érvénytelenítése megfelelő módon történik-e. Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

17. A hatósági ellenőrzés tapasztalatai 2007-2013 között összesen 47 óvodahatósági ellenőrzése történt meg. Ebből: 35 önkormányzati, 12 egyéb fenntartású. A 35 önkormányzati óvoda közül 25 óvoda esetében jogszabálysértést nem tapasztaltunk 4 esetben figyelemfelhívó végzés 6 esetben felügyeleti bírság kiszabása A 12 egyéb fenntartású óvoda közül 4 óvoda esetében jogszabálysértést nem tapasztaltunk 3 esetben figyelemfelhívó végzés 5 esetben felügyeleti bírság kiszabása Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

18. A hatósági ellenőrzés tapasztalatai Gyakrabban előfordult hibák: - a maximális csoportlétszámokat fenntartói engedély nélkül túllépték - az alapító okiratban/működési engedélyben rögzített, az intézménybe felvehető maximális tanulói létszámot lépték túl - hibás bejegyzések érvénytelenítése nem volt megfelelő - felsőfokú szakképesítés nélküli alkalmazás - hiányzott az erkölcsi bizonyítvány, pedagógus azonosító Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

19. FIGYELMÜKET KÖSZÖNÖM! Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.

20. Elérhetőségek Cím: 3530 Miskolc, Csizmadia köz 1. Levelezési cím: 3501 Miskolc, PF: 697 Telefon: (46) 514-739; Fax: (46) 514-760 E-mail: laszlo.istvan@borsod.gov.hu Honlap: www.kormanyhivatal.hu Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.