การประชุมชี้แจงแนวทางปฏิบัติจัดซื้อจัดจ้าง รองรับโครงการไทยเข้มแข็ง 2555

1. การประชุมชี้แจงแนวทางปฏิบัติจัดซื้อจัดจ้างการประชุมชี้แจงแนวทางปฏิบัติจัดซื้อจัดจ้าง รองรับโครงการไทยเข้มแข็ง 2555 สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข วันจันทร์ที่ 14กันยายน 2555 ณ ห้องซัฟฟายร์ 1 ชั้น 2 ฮอลล์ 9 อิมแพค เมืองทองธานี จังหวัดนนทบุรี

2. สรุปปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 โดยสังเขป ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง โครงการลงทุน 1.56 ล้านล้านบาท เป็นการสร้างผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่เพียงพอกับสภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เกิดขึ้น • ~16% ของ GDP • กระจายการลงทุน 3 ปี ปีละ 3% ของ GDP • เป็นการสร้างงานและสร้างความมั่นใจให้กับภาคเอกชน • นำร่องการลงทุนของภาคเอกชนและการจับจ่ายใช้สอยของประชาชน • จ้างงานเพิ่ม 1.5 ล้านอัตราใน 3 ปี • อัตราหนี้สิน/ GDP จะเพิ่มเป็น58-60% ในปี 25xx • แต่จะปรับตัวลดลงจาก GDP ที่เพิ่มขึ้นจากการลงทุน • คาดว่าอัตราส่วนดังกล่าวจะลดต่ำกว่า 50%ในปี 25xx

3. ภาพรวมวงเงินลงทุนภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง2555ภาพรวมวงเงินลงทุนภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง2555 แหล่งเงินส่วนใหญ่มาจากการกู้เงินผ่าน พรก. และ พรบ. โครงสร้างงบประมาณปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง กรอบโครงการรวม 1,436,390 ล้านบาท (มติครม. 6 พฤษภาคม 2552) กลั่นกรองวัตถุประสงค์และความพร้อมโครงการ (คณะกรรมการกลั่นกรองและ ครม.) โครงการที่ตรงตามวัตถุประสงค์และมีความพร้อม 1,063,659 ล้านบาท (มติครม. 15 มิถุนายน 2552) โครงการที่รัฐบาลลงทุน วงเงิน 824,162 ล้านบาท โครงการลงทุนโดยรัฐวิสาหกิจ วงเงิน 239,497 ล้านบาท

4. การกลั่นกรองและการอนุมัติโครงการการกลั่นกรองและการอนุมัติโครงการ โครงการที่รัฐบาลลงทุน วงเงิน 824,162 ล้านบาท ความพร้อมแหล่งเงิน พรก. สำหรับโครงการไทยเข้มแข็ง พร้อมสนับสนุนทันที 200,000 ล้านบาท 100,000 ล้านบาท พร้อมลงทุนภายในเดือนกันยา โอนวงเงินพรก.ชดเชยเงินคงคลัง 400,000 ล้านบาท ตามสถานะรายได้ภาครัฐ รอพรบ. มีผลบังคับใช้ ประมาณ 2-3 เดือน พรบ. สำหรับโครงการไทยเข้มแข็ง เร่งดำเนินการออกแบบและสรุปรายละเอียดโครงการโดยเร็ว 200,000 – 300,000 ล้านบาท แหล่งเงินกู้ปกติ เงินกู้ปกติ พรบ. หนี้สาธารณะ

5. ขั้นตอนการดำเนินงานโครงการตามปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง คณะกรรมการกลั่นกรองโครงการฯ พิจารณาวงเงิน รายละเอียด ความพร้อม ครม.อนุมัติวงเงิน 6 พค. 52 หน่วยงานเจ้าของโครงการ • 3-5 มิถุนายน 2552 กรอกรายละเอียดโครงการ / ตัวชี้วัด / วงเงิน / พื้นที่ดำเนินการ เข้าระบบบริหารแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 (ทข.06/1 ทข.06/2) 13 – 17 กรกฎาคม 2552 บันทึกข้อมูลปี 2553 เข้าระบบ E-Budgeting(SP) 22 – 31 กรกฎาคม 2552 บันทึกข้อมูลปี 2554 - 55 เข้าระบบ E-Budgeting(SP) สำนัก งปม. พิจารณาความพร้อม ... แบบแปลน / BOQ /Spec.ครุภัณฑ์ 18 สิงหาคม 2552 ครม.อนุมัติให้ใช้วงเงิน ตาม พรก. 200,000 ล้านบาท

6. ขั้นตอนการดำเนินงานโครงการตามปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ครม. อนุมัติโครงการ วงเงิน 2 แสนล้านบาท สำนัก งปม ประมาณการ การเบิกจ่ายเงินลงทุน หน่วยงานเจ้าของโครงการ อนุมัติรายละเอียดโครงการในระบบ e-Budgeting กรอกรายละเอียดแผนการปฏิบัติงาน/แผนการใช้จ่ายเงิน เข้าระบบ EvMIS (28 สค.-10 กย. 52 ) 2552 กรมบัญชีกลาง ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ระบบ e-Auction~28 วัน ส่งเงินเข้าระบบ GFMIS เบิกจ่ายตามแผนที่วางไว้ 2553 เซ็นสัญญาจัดซื้อจัดจ้าง เริ่มดำเนินโครงการ 2554 รายงานผลการดำเนินงาน 2555

7. การกำกับดูแลและติดตามความคืบหน้าโครงการภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็งการกำกับดูแลและติดตามความคืบหน้าโครงการภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง หน่วยงานราชการ ภาครัฐ ภาคประชาชน รายงานความคืบหน้าผลการดำเนินการและการเบิกผ่านระบบ GFMIS อนุมัติงวดงานและชำระค่างวด รายงานความคืบหน้าของโครงการ www.tkk2555.com ปรับปรุงและเร่งรัดการดำเนินโครงการ คณะกรรมการติดตามฯ พิจารณาความคืบหน้าและปัญหาที่เกิดขึ้น ส่งความเห็น / คำแนะนำต่อโครงการต่างๆ

8. โครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 (แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจ ระยะที่ 2) ของกระทรวงสาธารณสุข รอบที่ 1 ปีงบประมาณ 2553 - 2555

9. แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง พ.ศ. 2553-2555 : การลงทุนด้านสุขภาพของกระทรวงสาธารณสุข สาขาสาธารณสุข ด้านพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน & ด้านพัฒนาบุคลากรฯ สาขาการลงทุน ระดับชุมชน สาขา ศก.สร้างสรรค์ & สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว 10 โครงการ 83,990 ลบ 3 โครงการ 36 ลบ. 10 โครงการ 2,659 ลบ. ศูนย์สาธิตและแสดงผลิตภัณฑ์การแพทย์แผนไทยและสมุนไพร รพสต. /รพช. /รพร. /รพท. / รพศ. /รพ. – สถาบัน เฉพาะทาง การพัฒนา สาธารณสุขชายแดนภาคใต้ สสจ. รพศ./รพท. รพช. ศูนย์โรคหัวใจ/ ศูนย์โรคมะเร็ง/ศูนย์อุบัติเหตุ/ ศูนย์วิจัยการแพทย์แผนไทย สถานที่ผลิต แปรรูปผลิตภัณฑ์ สุขภาพอัตลักษณ์ท้องถิ่นที่มีคุณภาพมาตรฐาน ระบบส่งต่อ/ระบบสนับสนุน/ ระบบข้อมูลสุขภาพ สถานประกอบการ อาหารปลอดภัย ในแหล่งท่องเที่ยว การผลิตและพัฒนากำลังคน

10. EC •ศูนย์ฯ หัวใจ 40 แห่ง, มะเร็ง 26 แห่ง, อุบัติเหตุ 51 แห่ง 10,376 ลบ. •ศูนย์ฯ การแพทย์แผนไทย 1 แห่ง 395 ลบ. พ.ศ. 2553-2555 กระทรวงสาธารณสุข แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง • บุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุข •ศูนย์สาธิตและแสดงผลิตภัณฑ์ฯ12 ศูนย์ 17 ลบ • สถานที่ผลิต แปรรูปผลิตภัณฑ์ สุขภาพฯ 7 แห่ง 7 ลบ. • อาหารปลอดภัย ในแหล่งท่องเที่ยว สถานประกอบการ 4, 800 แห่ง 12 ลบ. [ผลิตเพิ่ม: แพทย์ 1,620 คน พยาบาลวิชาชีพ 2,500 คน ทันตสาธารณสุข 400 คน, นักวิชาการสาธารณสุข 750 คน, ผู้ช่วยพยาบาล 6,000 คน พัฒนาศักยภาพ: ศึกษาต่อปริญญาโท/เอก, อบรมใน-ต่างประทศ] 5,870 ลบ. ตติยภูมิ (Tertiary) • รพ.ระดับตติยภูมิ 115 แห่ง [รพศ. 26 แห่ง, รพท. 68แห่ง, รพ กรม พ. 21 แห่ง] 20,796 ลบ. • • ศูนย์บริการผู้สูงอายุ 2 แห่ง 76 ลบ. • การพัฒนา สธ. ชายแดนภาคใต้ [สสจ. 5 จว., รพศ./ท 6 แห่ง, รพช. 37 แห่ง] 2,659 ลบ. ทุติยภูมิ(Secondary) • โรงพยาบาลชุมชน 235 แห่ง 13,499 ลบ. ปฐมภูมิ(Primary) • โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล 9,762 แห่ง 14,763 ลบ. ระบบสนับสนุนบริการสาธารณสุข •ระบบส่งต่อผู้ป่วยฯ [ศูนย์ประสานงานฯ 18 แห่ง]616 ลบ. • ระบบข้อมูลสุขภาพ [ระบบข้อมูลและเครือข่าย 1 ระบบ]2,974ลบ. • การสนับสนุนการปฏิบัติงานของเครือข่ายบริการทุกระดับ [อาคารบ้านพัก 1,100 หน่วย, อาคารสำนักงาน 195 หน่วย, รถยนต์ 355 คัน]14,625 ลบ. การลงทุนด้านสุขภาพ ก.สธ. 14 โครงการ (งบ 86,685 ล้านบาท)

11. (หน่วย: ล้านบาท) * มติ ครม. วันที่ 6 พฤษภาคม 2552

12. ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 – กระทรวงสาธารณสุข สรุปโครงการโดยสังเขป สำนักงานปลัด90.97% 78,848 ล้านบาท กรมการแพทย์ 7.72% 6,692 ล้านบาท กรมควบคุมโรค 0.02% 16 ล้านบาท กรมพัฒนาการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก 0.48% 417 ล้านบาท สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา 0.048% 41 ล้านบาท กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ 0.38% 334 ล้านบาท กรมสุขภาพจิต 0.10% 92.8 ล้านบาท กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ 0.21% 188 ล้านบาท

13. สรุปโครงการตามแผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555โครงการที่ใช้วงเงินงบประมาณตาม พรก. จำแนกตามส่วนราชการของกสธ. รายละเอียดในเอกสาร

14. แนวทางการปฏิบัติงาน SP 2 1) ให้ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ๒๕๕๕ พ.ศ.๒๕๕๒(ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒ กันยายน ๒๕๕๒) 2) การเตรียมการจัดซื้อจัดจ้าง : ขั้นตอนการจัดเตรียมการจัดหาพัสดุ การจัดทำเอกสารประกาศเผยแพร่ การแต่งตั้งคณะกรรมการต่างๆ และสามารถเริ่มกระบวนการจัดหาพัสดุเพื่อให้ได้ตัวผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ทันที ทั้งนี้ ให้กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเผยแพร่ว่า จะมีการลงนามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างได้ก็ต่อเมื่อได้รับจัดสรรเงินกู้จากสำนักงบประมาณแล้ว โดยหน่วยงานสามารถยกเลิกการจัดหาได้ หากไม่ได้รับการจัดสรรเงินกู้จากสำนักงบประมาณ

15. แนวทางการปฏิบัติงาน SP 2 (ต่อ) 3) การดำเนินการ E-Auction สำหรับโครงการ SP 2 ให้ดำเนินการตามระเบียบและแนวทางผ่อนคลายที่ครม.ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 28 กค. 52 ดังนี้ - ยกเว้นการแต่งตั้งคณะกรรมการร่างขอบเขตของงาน(TOR) และร่างเอกสารประกวดราคา การนำสาระสำคัญของร่าง TOR และเอกสารประกวดราคาประกาศทางเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานเพื่อให้สาธารณชนเสนอแนะ วิจารณ์ ตามระเบียบฯ ข้อ ๘(๑) - กรณีมีการอุทธรณ์ผลการพิจารณาคัดเลือกเบื้องต้น ตามระเบียบฯ ข้อ ๘(๓) และอุทธรณ์ผลการพิจารณาการเสนอราคาตามระเบียบฯ ข้อ ๑๐(๕) ในระหว่างการพิจารณาอุทธรณ์ให้หน่วยงานจัดหาพัสดุดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้โดยไม่ต้องระงับการดำเนินการ (รายละเอียดตามเอกสาร)

16. แนวทางการปฏิบัติงาน (ต่อ) 4) หลักเกณฑ์การใช้ตาราง Factor F ในการคำนวณราคากลางงานก่อสร้างภายใต้ SP 2 ให้ดำเนินการตามหนังสือกระทรวงการคลังที่ กค 0421.5/ว 64 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2552 5) กรณีการจ้างที่ปรึกษาในโครงการภายใต้ SP 2 ในส่วนที่ใช้เงินกู้ในประเทศและเงินกู้ DPL ซึ่งต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พ.ศ.2552 ได้รับการยกเว้นไม่ต้องแต่งตั้งผู้แทนสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะเข้าร่วมเป็นกรรมการ สำหรับโครงการที่ใช้เงินกู้จากต่างประเทศในรูปแบบProject Loan ที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและหลักเกณฑ์ของแหล่งเงินกู้ ยังคงให้มีผู้แทนสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะร่วมเป็นกรรมการ

17. กลไกการดำเนินงาน SP 2 กระทรวงสาธารณสุข รมว.สธ ประธาน / รมช.สธ รองประธาน ปลัด สธ รองประธาน / อธิบดีทุกกรม รองปลัด(ด้านบริหาร) เลขานุการ ผอ.สนย./ผอ.สนง.บริหารSP 2 ผช.เลขา คณะกรรมการบริหารโครงการฯ รองปลัด(ด้านบริหาร) ประธาน ผู้ตรวจราชการ / รองอธิบดีทุกกรม สำนักที่เกี่ยวข้องในสป. ผอ.สนย. เลขานุการ/ ผอ.สนง.บริหารSP2 ผช.เลขา คณะอนุกรรมการกำกับติดตามผลการดำเนินงาน รองปลัด (สนับสนุนงานบริการ) ประธาน อธิบดีกรม สบส. รองประธาน กรม/สำนักที่เกี่ยวข้อง ผอ.กองแบบแผน สบส. เลขานุการ คณะอนุกรรมการเร่งรัดการจัดทำแบบแปลน คณะอนุกรรมการเร่งรัด การจัดทำคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์การแพทย์ รองปลัด (พัฒนาการแพทย์) ประธาน นพ.สุรเชษฐ์ สถิตนิรามัย รองประธาน สาธารณสุขนิเทศก์ / กรม/สำนักที่เกี่ยวข้อง ผอ. สบภ. เลขานุการ

18. กลไกการดำเนินงาน SP 2 กระทรวงสาธารณสุข จัดตั้ง “สำนักงานบริหารโครงการไทยเข้มแข็ง 2555 กระทรวงสาธารณสุข” บทบาทหน้าที่ (๑) เป็นศูนย์กลางในการประสานการดำเนินงานตามโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ๒๕๕๕ กับราชการบริหารส่วนภูมิภาคและราชการบริหารส่วนกลาง (๒) เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน (๓) กำกับ ติดตาม รายงานความก้าวหน้าและประเมินผล การดำเนินงาน การเบิกจ่ายงบประมาณภายใต้โครงการแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งฯ (๔) ดำเนินการอื่นใด ตามที่ปลัดกระทรวงมอบหมาย

19. ขอบคุณ .... สวัสดี