Nuevas Tecnologías Para la Gestión Financiera Pública

1. Nuevas Tecnologías Para la Gestión Financiera Pública Mayo, 2007 ICGFM

2. Cómo las tendencias de la tecnología de informática están definiendo los Sistemas Integrados de Gestión de Información Financiera (SIGIF) Gubernamental de mañana

3. Orden del día • Las fuerzas del mercado y de la tecnología están afectando la Gestión Financiera Pública (GFP) • La tecnología y la reforma de GFP • 10 tendencias clave de la tecnología y del mercado • Conclusiones

4. La Tecnología Integrada de Informática (TII) hace que la economía de un país sea más eficiente y globalmente competitiva, mejore los servicios de educación y salud y cree nuevas fuentes de ingreso y empleo para los pobres El Banco Mundial,abril, 2006

5. Los SIGIF en el Gobierno de Hoy • Soluciones típicas • Elaboradas bajo medida o bespoke • Planificación de Recursos de la Empresa (PRE) • Aplicaciones especializadas de SIGIF gubernamental • Dificultades típicas • Inflexibilidad de adaptarse a la reforma y la descentralización • Sostenibilidad por el gobierno y personal de TII • Integración entre la ejecución del presupuesto y la contabilidad • Integración entre la front-office y la back-office

6. Objetivos Gubernamentales La Modernización y la Reforma La Gestión Financiera Pública SIGIF La Tecnología La Tecnología en Contexto

7. La Tecnología Punto de vista del Proveedor en relación a la Tecnología SIGIF La Gestión Financiera Pública La Modernización y la Reforma Los Objetivos Gubernamentales

8. La Realidad • La reforma viene en primer lugar • Un SIGIF deberá estar sujeto a una modernización continua de GPF • La tecnología posibilita el SIGIF • La tecnología no es la modernazión gubernamental

9. Las cuatro fuerzas de la tecnología de la informática y del mercado de hoy que están definiendo El SIGIF Gubernamental de mañana…

10. 1. La Consolidación

11. 2. La Desintegración

12. 3. La Innovación

13. 4. La Integración

14. 10 Tendencias de la Tecnología La Consolidación • La consolidación de software empresarial • El Software de fuente abierta • El conjunto de software es cada vez más comoditizado La Desintegración • La descentralización • La gestión de procesos comerciales • El software como un servicio (ScuS) y servicios compartidos La Innovación • El internet como una plataforma – El Web 2.0 • El gobierno inalámbrico La Integración • La Gestión de Desempeño Corporativo (y La Gestión de Desempeño Gubernamental) • Arquitecturas Orientadas para el Servicio (AOS)

15. Ni siquiera todas las tendencias de la tecnología y del mercado son consistentes con las tendencias del gobierno y del desarrollo

16. 1. La consolidación del mercado Los sistemas de PRE se han convertido en ‘estructuras subyacentes’ hinchadas que son muy caras de mantenerse Bruce Richardson, AMR ResearchAgosto, 2006

17. ¿Qué es el Software Empresarial? • Muchas siglas: • PRE (Planificación de Recursos Empresariales) • GCP (Gestión de la Cadena de Provisión) • GRC (Gestión de las Relaciones con Clientes) • GC (Gestión de Contenido) • GDC (Gestión de Desempeño Corporativo) • GPE (Gestión de Procesos Empresariales) • y muchas otras

18. El Mercado de Software Empresarial SCM PRE GRC GPE GC GDC

19. Siebel Retek PeopleSoft JDEdwards Vantive Triversity SSAGlobal Baan Marcam E-piphany Ironside Mapics Lilly Geac JDA Extensity Comshare Datastream Siebel Retek PeopleSoft JDEdwards Vantive Triversity SSAGlobal Baan Marcam E-piphany Ironside Mapics Lilly Geac JDA Extensity Comshare Datastream FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman Scala Intentia Ross Pivotal Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline Chinadotcom Microsoft Lawson Oracle Epicor Sage Infor SAP FRX GreatPlains Navision Damgaard Axapta Soloman Scala Intentia Ross Pivotal Accpac Best Mas 90/200 Peachtree Timerline

20. Estímulos para a Consolidación • La falta de crecimiento orgánico • Los accionistas quieren que las compañías invirtan en más crecimiento • La percepción de que grande = vitoria • El modelo comercial de mantenimiento • Se compran a los clientes • Los propios clientes: barreras a su entrada • La falta de valor por mejoramiento

21. La Situación Actual • ¿La supervivencia de los más fuertes? • La presión para entrar en nuevos mercados horizontales y verticales • Nuevas guerras de paquete • Mercado de SME • Mercados emergentes • Portofolio tecnológico coincidente • Los consolidores están intentando economías de escala • ¿Satisfacción del cliente?

22. 2. El Software de Fuente Abierta El crecimento del software gratis de fuente abierta presenta a los países en desarrollo la oportunidad de escapar de la dependencia tecnológica de los países desarrollados, pero les presenta también el reto de elaborar un conocimiento local… Dr. Mike Reed, UNU International Institute for Software Technology marzo, 2006

23. La Fuente Abierta en el Gobierno

24. Estímulos para el Software de Fuente Abierta • El software comoditizado – falta de beneficiois incrementales en el software comercial de infraestructura • Auto-dependencia del gobierno – reducir la dependencia tecnológica nacional • Costo y opciones – elcosto del cumplimiento de licencias. • Prueba contra obsolencia en el futuro

25. La Situación Actual • Progreso rápido en países emergentes • Desempeño y confiabilidad comprobados • Éxito del middleware de infraestructura • Java EE, Apache, MySQL, Linux, JBoss, Tomcat, OpenOffice • Se necesita un poco de montaje • Problemas de utilidad • Volatilidad del mercado • No está establecido en aplicaciones comerciales

26. 3. El conjunto de software es cada vez más comoditizado El Middleware – el nivel de software utilizado para ligar dos aplicaciones o una aplicación a la red-- – se está acercando a un commodity. Patrick Carey and Bernard Gleason, Vision 2010 – Future of Business Software Applications August 2005

27. El Conjunto de Software Aplicaciones comerciales Middleware Base de datos Sistema operativo Servidor Red Almacenamiento Gestión

28. Estímulos para que el software sea cada vez más comoditizado • Normas = • Capacidad de intercambiar el middleware Costo más bajo al proveedor • Madurecimiento del mercado • La funcionalidad cada vez mayor del middleware está bajando los costos • Los proveedores de aplicaciones quieren ser neutralesen relación al middleware • Los clientes no quieren ser restringidos

29. La Situación Actual La comoditización acelerada • Presión de precio sobre el middleware • Las normas del middleware están siendo establecidas por los gobiernos (EUA: F.E.A.) • Muchos gobiernos han desarrollado políticas de middleware de fuente abierta • En el Internet, nadie sabe qué middleware se está operando

30. 4. Descentralización, Incluyendo la devolución política, la desconcentración, la delegación y la transferencia a organizaciones no gubernamentales. Promueve la democracia y la buena gobernación al proveer un marco institucional para aproximar la tomada de decisiones al pueblo Shabir Cheema United Nations Global Forum for Reinventing GovernmentNoviembre 2006

31. La Devolución La Delegación La Desconcentración La Desinversión

32. Ministerio 1 Virements Información Virements Información Virements Información Los Presupuestos El Gobierno Nacional El Gobierno Provincial El Gobierno Municipal El Gobierno Municipal El Gobierno Municipal

33. Resultado del Gasto Información Resultado del Gasto Información Resultado del Gasto Información Los Informes El Gobierno Nacional Ministerio1 El Gobierno Provincial El Gobierno Municipal El Gobierno Municipal El Gobierno Municipal

34. Estímulos para la Descentralización La Descentralización Administrativa • Mejorar la eficiencia y la eficacia gubernamentales = mejorar los resultados • Un gran % de los presupuestos gubernamentales son aplicados localmente • La autonomía local y cultural La Descentralización Fiscal • Mejorar la participación = países más estables • Reducir el desgaste y la corrupción

35. La Situación Actual • Produce Confictos con la tendencia computacional hacia la integración (centralización) • Tendencia clara: la devolución en cada continente • Problemas de capacidad local y sostenibilidad • Las dificultades de extender la gobernación con soluciones existentes

36. 5. Gestión de los Procesos Comerciales El éxito con la GPC también exige una cultura de gestión en tiempo real… y podrá necesitar un centro separado de proceso de excelencia. Gartner Groupfebrero 2006

37. Flujo de Trabajo Monitoreo de las Actividades Comerciales Diseño y Desarrollo Orquestación Integración ¿Qué es la Gestión de Procesos Comerciales (GPC)?

38. Estímulos Industriales para la GPC • Maximizar la eficiencia – el flujo de trabajo y la integración permiten mayor automatización • Dificultades al adaptar PRE después de la individualización • ¿Las Mejores Prácticas del sector privado? • Las compañías horizontales esperan que la GPC reduzca los costos de individualización

39. La Situación Actual de la GPC • Establecida en soluciones de cumplimiento • Apalancamiento en los procesos del gobierno electrónico • No establecida en el SIGIF gubernamental • Normas bien establecidas El equilibrio entre desempeño y funcionalidad • Ningún proveedor líder del mercado

40. 6. El Software como un Servicio (ScuS) Los beneficios del ScuS se están cristalizando, pero sigue habiendo mucho caos Robert Bois,Aberdeen GroupJunio 2006

41. ¿Qué es el Software como un Servicio? (ScuS) • Las aplicaciones son almacenadas externamente: p. ej. Salesforce • Típicamente el precio se basa en una suscripción • Típicamente ofrece un mínimo de individualización • Modelo comercial para OPAG, organizaciones pequeñas a grandes • Evolución PSS pero típicamente sirve una aplicación dedicada a un propósito específico

42. Estímulos para el ScuS • Alto costo de mantener una infraestructura y software complejo • Licencias • Mejoramientos • Redes • Bases de datos • El ScuS apoya un crecimiento rápido • Atrayente para las organizaciones más pequeñas

43. La Situación Actual • Aumentando como % del mercado (de 0 a...) • Adopción desigual: alto nivel de adopción en la gestión de relaciones con los clientes • Se usa raramente en aplicaciones gubernamentales de back-office – ¿por qué? • Una tecnología semejante utilizada para servicios compartidos, pero… • Las compras electrónicas son la aplicación ideal • Emergencia de appliances (electrodomésticos)

44. 7. El Internet como Plataforma – la Web 2.0 No importa cómo uno marque la publicidad, prepárese para un salto cuántico en la manera como funciona el internet – de mayor importancia, cómo funciona para Ud. y su negocio. Wayne Gomes, Rich Internet Group Noviembre, 2005

45. ¿Qué es la Web 2.0? • Un término general para la segunda ola de innovación en el internet • La Web como plataforma + la diversidad de plataformas • Mash-ups + sindicación • El software social + comunidad • Fuente abierta + desarrollo rápido • Interfaces ricas de la web • Documentación distribuida y datos • Compañías: SixApart, Flickr, Pandora, Pageflakes, FaceBook, YouTube • Las tecnologías subyacentes: blogs, wikis, AJAX, RSS, REST, SOAP, VOIP, podcasting, Skype, BitTorrent, Wikipedia

46. La Web 2.0 es la plataforma de redes que alcanza todos los dispositivos conectados… creando efectos de red a través de una arquitectura de participación, y va más allá de la metáfora de la página de la Web1.0 para proveer ricas experiencias al usuario.” Tim O’Reilly, O’Reilly Media

47. Estímulos para la Web 2.0 • La Web como Plataforma – utilizar el internet como un API para nuevas aplicaciones • Descentralización Radical – datos distribuidos, reutilizados, remezclados, (re)agregados y (re)sindicados • Auto-servicio y participación • La infraestructure está disponible • El Efecto de Red • La Cola Larga

48. La Web 2.0 en el Gobierno • Noruega tiene el primer Gobierno de Web 2.0 – la iniciativaeNorway 2009 • El Gobierno del los EUA está listo para el Web 2.0 • Blogs – la govsphere está creciendo rápido • RSS feeds – proliferando rápidamente entre agencias gubernamentales de los EUA • Wikis – adoptados por los gobiernos del RU y de los EUA para “teletrabajo” colaborativo

49. La Situación Actual • El mercado del consumidor está empujando las aplicaciones comerciales • Las corporaciones están adoptando la tecnología del blogging (Microsoft Channel 9) • Mejores capacidades colaborativas • Alterar el status-quo de los proveedores comerciales • Preocupaciones sobre la seguridad en el gobierno

50. 8. El Gobierno Inalámbrico La nueva tecnología inalámbrica está produciendo modelos comerciales innovadores y tiene la promesa de conectar a los usuarios pobres, extender la competencia a todos los segmentos del mercado y acelerar el desarrollo de la infraestructura de banda larga y el acceso. El Banco MundialAbril 2006