“Ordenamiento territorial en Costa Rica: antecedentes y desafíos”

1. “Ordenamiento territorial en Costa Rica: antecedentes y desafíos” Lic. Dagoberto Sibaja Morales

2. ANTECEDENTES • Registro de Bienes Inmuebles • En 1865 • Se crea el Registro de Bienes Imuebles (Registro Público) • Inicia la función registral del país • Con alto grado de credibilidad

3. ANTECEDENTES • Catastro Nacional • En 1916 bajo la Ley No. 70 se crea la Oficina de Catastro General • 1926 se crea el Catastro General (Ley No. 49) adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes • En el año 1975 se promulga la Ley de Creación del Registro Nacional No. 5695

4. ANTECEDENTES • En 1982 • Se promulga la Ley actual • Regula algunos aspectos en relación con la concordancia entre bienes inmuebles y el catastro • Antes de este año no se requería de plano catastrado para los fraccionamientos

5. ANTECEDENTES • 1998 se promulga el Código Notarial se modifica el artículo 30 de la Ley de Catastro y se exige un plano para todas las propiedades inscritas • No se ha logrado el levantamiento catastral del país • La falta de coordinación entre ambos registros, ha dado como resultado que no se haya dado la concordancia (entre la información catastral, la información registral)

6. ANTECEDENTES • ¿Por qué el Catastro Nacional? • En 1998 se crea la Comisión interinstitucional para el fortalecimiento municipal • Surge la necesidad de un levantamiento catastral

7. ANTECEDENTES • Con muchos fines: • Ordenamiento del país • Dar seguridad jurídica a las propiedades y transacciones • Orden municipal = mejor gestión de cobros de impuestos • Entre otros

8. ANTECEDENTES • Inicia negociación con el BID para lograr el financiamiento del proyecto • Se realizan consultorías en diversas areas y se establece así el proyecto de Regularización de Catastro y Registro • Aprobado por el gobierno de Costa Rica • El préstamo del BID por $65.000.000.00 • Contrapartida nacional de $27.000.000.00

9. ANTECEDENTES • El Proyecto es aprobado por la Asamblea Legislativa por medio de la Ley 8154 en diciembre de 2001 • Plantea como objetivo principal “el mejoramiento de la seguridad jurídica de Los derechos sobre la propiedad inmueble. Con ello se busca contribuir a mejorar el clima para la realización de las inversiones públicas y privadas en Costa Rica”

10. Programa de Regularización de Catastro y Registro • Componente 1: Formación del Catastro y Compatibilización con Registro • Reestructuración institucional del sistema catastral – registral y adecuación del marco legal y normativo • Formación del Catastro Nacional de la propiedad inmueble y su compatibilización con el Registro Nacional. Incluye la implementación del Sistema de información del Registro Inmobiliario (SIRI) • Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT)

11. Programa de Regularización de Catastro y Registro • Componente 2: Regularización de los derechos relacionados con la propiedad inmueble en áreas bajo regímenes especiales (ABRE) • Diagnóstico censal, Levantamiento Catastral y amojonamiento de las Zonas ABRE . • Identificación, prevención y resolución de los conflictos de tenencia y uso de la tierra relacionados con la propiedad inmueble en zonas ABRE. • Planes de desarrollo en la ZMT

12. Programa de Regularización de Catastro y Registro • Componente 3: Fortalecimiento municipal en el uso de la información catastral • Apoyo a la gestión municipal • Apoyo a la planificación y ordenamiento territorial municipal

13. ANTECEDENTES • Se elabora el reglamento operativo del Programa de Regularización de Catastro y Registro • Se establece la Unidad Ejecutora e inicia la coordinación UE-RN

14. ANTECEDENTES • Establecimiento de la red geodesica nacional • Estaciones Cors que toman la información del satélite • Se realizó la contratación de la fotografía de todo el país • Contrata la elaboración de la cartografía del país • Contrata el levantamiento catastral de 4 zonas

15. Programa de Regularización de Catastro y Registro INSUMOS SBI SIP • Provincia • Cantón • Distrito • Número de Finca ó Concesión • Duplicado • Horizontal • Derecho • Nombre • Número Identificación • Número de plano • Linderos • Número de plano • Imagen del plano CARTO GRAFIA • Cartografía Básica • Ortofoto digital

16. CONTENIDO DE LA BASE DE DATOS DE EXPEDIENTES DEL DISTRITO CARTOGRAFIA CATASTRAL PREDIOS AINVESTIGAR MOSAICO CARTOGRAFIA CARTOGRAFIA BASICA ORTOFOTOS IMAGENES Imágenes de planos catastrados organizados por bloque BD SIG 1 2 3 4 6ID 7 Informe de inconsistencias 8 9 Copia de la base de datos de bienes inmueble NO ES EN LINEA

17. FLUJO DE INFORMACION EN LA IMPLEMENTACION DEL MODELO CATASTRAL REGISTRAL PARA LA COMPATIBILIZACION INSUMOS COMPATIBILIZACION CONTROL DE CALIDAD VALIDACION Y SANEAMIENTO CARGA DE DATOS ACTUALIZACION CC 1 SBI ZC 1 UNIDAD DE VALIDACIÓN SBI ZC 2 S I R I Cambios en objeto derechos sujeto SIP ZC 3 UNIDAD DE SANEAMIENTO CARTO GRAFIA ZC 4 SIP UE REGISTRO INMOBILIARIO Antecedentes Bases de datos de Inmuebles y Catastro Ortofotos digitales, Cartografía Básica REGISTRO INMOBILIARIO Validación cartográfica y datos de las fincas Gestión administrativa de inconsistencias 2 EMPRESAS Conciliación Formación de Expedientes Divulgación Verificación de campo Exposición RAC 1 EMPRESA Supervisión, control de calidad, Verificación de información REGISTRO INMOBILIARIO Validación cartográfica y datos de las fincas

18. ACTUALIZACION Catastral técnico ACTUALIZACION PERIODICA CONSULTA INTERNA REGIS TRADOR SIP PLANO USUARIO SIG CARTOGRAFIA TESTIMONIO Cambios DATOS DE MODIFICACION INTERNET BASE DE DATOS DE SIRI PROVISIONAL BD SIG REGIS TRADOR DATOS DE MODIFICACION Objeto Sujeto Derechos SBI CONSULTA EXTERNA

19. DESAFIOS BI BM C N IMG PJ PI DA Interfase WEB Consultas Tramitación documento electrónico Otros

20. DESAFIOS • Reforma legal: • Completamente coordinados • Procesos standarizados • Manteniendo el principio de especialidad C N BI Registro Inmobiliario

21. DESAFIOS • El plano deja de ser la descripción grafica del inmuebles • Pasa a ser el medio por el cual se actualiza el mapa catastral • Contrato para el diseño del SIRI permanente + = BI C N SIRI (Sistema Infomacion Registral)

22. DESAFIOS SIRI Información Unificada

23. IDA MOPT MINAE SNIT (Sistema Nacional de Infomación Territorial S N I T S N I T OTROS INVU SIRI RN Información actualizada (Publicidad)

24. SNIT Basado en una plataforma SIG

25. DESAFIOS • La cartografía del país es función del Instituto Geográfico Nacional adscrito al Ministerio de Transportes • Esta facultad se pierde por Ley y se le faculta al Catastro Nacional a realizar el Levantamiento catastral

26. DESAFIOS • Reforma legal: MOPT Instituto Geografico Nacional RN Direccion Geografica Nacional

27. DESAFIOS • El Catastro realiza una cartografía a un nivel de escala de mucho detalle • La Dirección Geografica lo hará a menor escala • Coordinado bajo una misma institución

28. DESAFIOS • Actualización y mantenimiento de los planos • Ingeniería catastral • Análisis de sitio • Actualización del mapa • Descripción gráfica oficial • Mapa catastral • Número de plano • Número de finca

29. DESAFIOS Número de finca y número de plano Finca 100 San José Plano 10 Dueño A

30. DESAFIOS Plano provisional Finca 100 San José Plano 10 Dueño A

31. DESAFIOS Plano inscrito y modificado Finca 100 San José Plano 10 Dueño A Nuevo plano

32. EN CONCLUSIÓN... 1. RI = CN + RBI 2. Catastro Nacional Actualizado Concordado • RN • procesos de • actualización y • mantenimiento Información 4. SIRI - SNIT 5. Información Seguridad Jurídica

33. EJEMPLO DEL PROCESO DE VALIDACION

34. EJEMPLO DEL PROCESO DE VALIDACION

35. EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRI

36. EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRI

37. EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRI

38. EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRI

39. Muchas gracias.