“El deseo engendra el pensamiento ” Plotino

1. “El deseoengendra el pensamiento” Plotino

2. FACTORES CLAVES DEL ÉXITO PARA EL DESARROLLO FORESTAL PRODUCTIVO DE LA REGIÓN LATINO AMERICANA, EL ROL DE LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES Juan Carlos Palacios Burneo Ciudad de Monterrey, Nuevo León, México 2014 09 18

3. INDICE • 1 CONTEXTO DEL SECTOR FORESTAL MUNDIAL • 2 EL SECTOR FORESTAL EN CIFRAS • PERSPECTIVAS DE INVERSIONES MERCADOS Y PRODUCTOS • 3 IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES FORESTALES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LOS PROPIETARIOS FORESTALES. • CASO ECUADOR • CASO PANAMÁ • 4 TENDENCIAS DE LOS FACTORES CLAVES DE ÉXITO FORESTAL AL AÑO 2020 • 5 PROPUESTAS DE RUPTURA

8. Perspectivas de inversiones Mercados y Productos

9. 1 Aspectosgenerales • América Latina concentra la mayoría de los bosques plantados de la región, principalmente Brasil, Chile, Argentina y Uruguay, que juntos poseen cerca de un 88% del total de la superficie de bosques plantados de la región. • En toda la región, los bosques naturales son amenazados por varios factores, entre estos: • Agricultura y la ganadería a gran escala y de subsistencia por parte de los campesinos; Aprovechamiento forestal sin programas de manejo forestal sustentable. • Urbanización de las áreas forestales • Patrocinio de proyectos de colonización (invasiones). • A nivel global en los últimos años se ha incrementado la producción, el consumo y el comercio de los productos forestales, principalmente de aquellos que se elaboran a partir de maderas provenientes de plantaciones y que demuestran procedencia legal. •  Esta tendencia es el producto de la identificación, por parte de algunos países, de la actividad forestal como un sector estratégico y el desarrollo de propuestas adecuadas de políticas que lo impulsen.

10. 2 Recursos forestales • Según la Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales 2010 (FRA 2010), la cubierta forestal de América Latina y el Caribe es de 924 millones de hectáreas, correspondientes al 46% de la superficie terrestre total de la región y al 23% del área forestal total del mundo. La pérdida neta anual de la superficie forestal en América Latina y el Caribe para los últimos 15 años es del 0,5% anual.

11. 3 Producción industrial • En general, el incremento de la producciónregional para la mayoría de los productos forestales, observada en países de la región, ocurrió particularmente debido al aumento de las exportaciones, más que al incremento del consumo LOCAL • La sustitución de madera de bosques naturales por la de origen en plantaciones ha sido un factor fundamental en el desarrollo de otros segmentos industriales, especialmente en el Cono Sur, para la producción de madera aserrada, tableros contrachapados, tableros aglomerados, tableros de fibra de densidad media (MDF) así también como PMVA (Productos de mayor valor agregado)

12. 4Consumo y comercio • El consumo y el comercio internacional crecieron en las dos últimas décadas para casi todos los productos forestales. • A nivel latinoamericano, el mayor incremento en las exportaciones fue en el caso de la pasta y papel, que se encuentran entre los principales productos forestales exportados por la región. También es necesario resaltar el crecimiento notable de las exportaciones de madera aserrada, contrachapado, aglomerado,MDF y PMVA, como por ejemplo molduras, pisos y muebles.

13. 5Instituciones forestales • Las instituciones forestales continúan ajustándose a los cambios surgidos a consecuencia de las expectativas y exigencias actuales con respecto a las necesidades globales. • En general, todos los países, que han desarrollado su sector forestal, presentan dos grandes bloques de funciones : • 1.- Instituciones con funciones de producción, y • 2.- Instituciones con funciones de conservación (áreas protegidas).

14. 6 Empleosgenerados por el sector forestal • El sector forestal cumple una importante función social en América Latina y el Caribe a través de la generación de empleos. El sector forestal proporcionaba en el 2010 más de 12 millones de puestos de trabajo (tanto en el sector formal como informal). • Lamentablemente el empleo forestal en la región no está contabilizado en su totalidad, no se encuentran registros de los empleos temporales, o ligado a las actividades independientes como el transporte de madera, la recolección de leña para subsistencia, la producción de carbón vegetal, entre otras.

15. Importancia de las organizaciones de productores forestales para el desarrollo económico de los propietarios forestales.

16. CASO ECUADOR • Antecedentes • 1998 cambio de institucionalidadforestal • 2003 Imposición de sistemas de control forestal • 2006 Eleccionespresidenciales • 2007 Organización del Sector Privado • 2008 Presentación de la “Agenda para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador” • 2008 Creación de PROFORESTAL • 2013 Creación del Programanacional de IncentivosForestales • 2014 Cambio de Institucionalidadforestal • 2014 Pacto Social por la madera de origen legal

18. CASO ECUADOR • Antecedentes • 1998 cambio de institucionalidadforestal • 2003 Imposición de sistemas de control forestal • 2006 Eleccionespresidenciales • 2007 Organización del Sector Privado • 2008 Presentación de la “Agenda para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador” • 2008 Creación de PROFORESTAL • 2013 Creación del Programanacional de IncentivosForestales • 2014 Cambio de Institucionalidadforestal • 2014 Pacto Social por la madera de origen legal

19. Agenda para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador • OBJETIVOS • Manejar y conservar los bosques nativos remanentes con la fauna y flora silvestres vinculados a ellos. • Formular y ejecutar un plan nacional de reforestacion, de un millon de hectareas en veinte años. • Apoyar el desarrollo de la industria forestal nacional reorientando su abastecimiento mayoritario desde las plantaciones forestales

20. CORPORACION DE DESARROLLO FORESTAL Fortalecer la institucionalidad del subsector, estructurando una corporacion de desarrollo, que permita establecer un sistema de apoyo, fomento y financiamiento de las actividades forestales. • DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION • ACTUALIZAR LA LEGISLACION FORESTAL

21. CASO ECUADOR • Antecedentes • 1998 cambio de institucionalidadforestal • 2003 Imposición de sistemas de control forestal • 2006 Eleccionespresidenciales • 2007 Organización del Sector Privado • 2008 Presentación de la “Agenda para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador” • 2008 Creación de PROFORESTAL • 2013 Creación del Programanacional de IncentivosForestales • 2014 Cambio de Institucionalidadforestal • 2014 Pacto Social por la madera de origen legal

22. CREACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE INCENTIVOS FORESTALES

24. Incentivos Financieros No Reembolsables Comunas, Asociaciones, Cooperativas, recibirán el 100% Personas naturales o jurídicas, recibirán el incentivo del 75% No existe límite de superficie Los incentivos son sobre los costos de establecimiento y mantenimiento de los cuatro primeros años de las plantaciones forestales comerciales, tomando como base el porcentaje de sobrevivencia. Los fondos del programa serán entregados un año después de la siembra (post siembra), una vez certificada la plantación por el MAGAP. El monto del incentivo a devolver al beneficiario será en función del % de supervivencia.

25. 7 Calificación de los beneficiarios: • Proyectos en los que la tenencia de la tierra se encuentre justificada y que sean técnica y económicamente viables. • Los postulantes calificados recibirán un Certificado de Futura Bonificación el cual será redimido por la CFN, previa aprobación del MAGAP, al término del primer año y el posterior mantenimiento por los siguientes tres años. • 8 Alcance del Programa: • La meta inicial para reforestar es de 200.000 ha en cinco años. • El flujo de recursos destinado por el gobierno es de $323 millones.

26. Institucionalidad Financiera: • La Corporación Financiera Nacional CFN: • Actuará como ventanilla de pago para los beneficiarios del Certificado de Futura Bonificación. • Otorgara créditos para financiar el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales comerciales. • Mantiene un producto financiero que es el Crédito Forestal: Destinado a cubrir la necesidad de recursos económicos para el establecimiento de la plantación y el mantenimiento de la misma durante los cuatro primeros años, y el financiamiento del turno de la plantación forestal, según la especie.

27. 10 El Operador Forestal • Persona natural o jurídica, debidamente acreditada por la Subsecretaría de Producción Forestal, cuyo certificado de acreditación lo faculta, sea por cuenta propia o ajena, a desarrollar las actividades de siembra y mantenimiento de plantaciones forestales y otras conexas. • El operador forestal debidamente acreditado deberá aportar con el conocimiento técnico a fin de establecer y asegurar una plantación de calidad.

28. ECUADOR EN CIFRAS

33. CASO ECUADOR • Antecedentes • 1998 cambio de institucionalidadforestal • 2003 Imposición de sistemas de control forestal • 2006 Eleccionespresidenciales • 2007 Organización del Sector Privado • 2008 Presentación de la “Agenda para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador” • 2008 Creación de PROFORESTAL • 2013 Creación del Programanacional de IncentivosForestales • 2014 Cambio de Institucionalidadforestal • 2014 Pacto Social por la madera de origen legal

34. Pacto social por el manejo forestal sustentable y el consumo de madera de origen legal

35. Qué es el Pacto Social ? • Es un código de ética entre los actores para promover el manejo forestal sustentable, la compra responsable y el consumo de madera origen legal a través de compromisos intersectoriales voluntarios que tienen la finalidad de cumplir la legislación forestal ambiental.

36. 2 PACTO SOCIAL POR EL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE Y EL CONSUMO DE MADERA LEGAL 1 Conformación del Comité del Pacto Grupo Promotor Instituciones de Gobierno Central / Local / Otros 3 Procesadores Comercializadores Productores Suscripción de Pacto Social Transportadores Gremios / Asociaciones 4 Pilotaje de Aplicación Financiadores 5 Compra responsable 6 Plan de Comunicación: «Tarjeta roja a la madera ilegal»

37. EL CASOPANAMA

38. ALIANZA POR EL MILLON La Alianza del Millón por Panamá es un Acuerdo Público Privado y de Organizaciones de la Sociedad Civil para cumplir con el objetivo de plantar un millón de hectáreas en 20 años, con lo que se cumplirán las metas del Plan Nacional Forestal.

39. Metas de Ruptura • Plantar un millón de hectáreas, • Generación de cien mil empleos dignos • 1500 millones de dólares en exportaciones • Recaudaciones tributarias por mas de 260 millones de dólares por seguro social y seguro educativo • Captura de 7 millones de toneladas de CO2 por año • Generación de 500 Mega Watt de energía limpia • Disminuir la deforestación al 0,1%. • Atraer inversiones de por lo menos 1000 millones de dólares para el sector forestal en los primeros 5 años.

40. Tendencias de los factores claves de éxito forestal al año 2020

41. Las perspectivas para los próximos años señalan un crecimiento de la producción, consumo y exportaciones para la mayoría de los productos forestales y una mayor participación de las poblaciones rurales que viven en las cercanías de los recursos naturales.

42. Recursos forestales • Se calcula que la producción sostenible de bosques nativos, se reducirá de aproximadamente 320 millones de m3/año, a 293 millones de m3/año (+/- 10%). • Las plantaciones forestales tendrán un incremento significativo, particularmente en el Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Uruguay parasatisfacer las necesidades de ampliación y nuevos proyectos industriales, especialmente de pasta y papel. • El área plantada de la región, al año 2005 fue de 13,1 millones de hectáreas, esta alcanzará alrededor de 17,3 millones en el 2020, que proveerán de un potencial suministro de 264 millones de m3 de madera. Este mayor crecimiento en producción y en superficie, será debido principalmente al incremento en la productividad (mejoramiento genético y mejor uso del suelo). • Las plantaciones forestales generarán igual cantidad de madera que los bosques nativos, bajando la presión sobre estos.

43. Consumo • Según las previsiones, la producción de todos los productos maderables experimentará un incremento de un 10% para el 2010 y de un 15% para el 2020 (MacGregor). • Se estima que para el 2020, la región consumirá aproximadamente 50 millones de m3 de madera aserrada y 18 millones de m3 de tableros de madera. • Se prevé también un cambio en la preferencia del consumidor por los PMVA, impulsado por nuevos productos, tecnológicamente más avanzados y competitivos.  • En cuanto a madera para energía, se espera que el desarrollo económico en los países de la región se incremente el consumo de biomasa.

44. Se estima que las exportaciones regionales de pasta y papel superarán los 13,5 millones de toneladas para el 2020. • Asimismo se prevé que las exportaciones de madera aserrada crezcan de 5,3 millones de m3 en 2003 a cerca de 8,3 millones de m3 para el 2020. • En el caso de exportaciones de tableros de madera, se calcula que los volúmenes sean del orden de 8,7 millones de m3 en 2020 contra 4,1 millones de m3 exportados en 2003. • Varios países latinoamericanos han establecido acuerdos comerciales con el objetivo de reducir las barreras arancelarias entre ellos y promover el intercambio y un flujo más abierto de productos y servicios entre los miembros signatarios. • También se prevé el aumento de las exigencias de CERTIFICACIÓN FORESTAL VOLUNTARIA (Ejem. FSC u otras) para los productos forestales en diferentes mercados internacionales. (varias ciudades en el mundo han optado, vía ordenanza, usar para las obras públicas exclusivamente madera certificada).

45. Instituciones forestales • Los gobiernos están priorizando el fortalecimiento de las capacidades y las reformas institucionales. • Las instituciones forestales fortalecen su capacidad de establecer condiciones que estimulen actividades productivas y competitivas y un comercio amplio; todo ello en condiciones de libre comercio para los productos del sector forestal. El sector público deberá convertirse en un facilitador de los procesos productivos. • Todo esto requiere el desarrollo de sistemas de información eficaces y de marcos reguladores TRANSPARENTES, así como estándares y sistemas de certificación que promuevan una comercialización realmente competitiva.

46. Propuestas de ruptura

47. Para que el sector forestal esté acorde con las tendencias mundiales de crecimiento, se debe proponer una serie de políticas públicas innovadoras por parte de las instancias gubernamentales pertinentes, además se requiere un compromiso y un proceso de innovación del sector privadocomo : • Universidades • centros de investigación y desarrollo • empresa privada • ONG´s • Gremios y Asociaciones • Los compromisos público privados propuestos tienden a un conjunto de metas país, las mismas que serán medibles y cuantificables

48. Institucionalidad.- Pública: especializada en bosques productivos; Público Privada: Consolidación de Consorcios • Legislación .- Tratamiento de legislación forestal, que promueva el Manejo Forestal Sustentable y las plantaciones forestales con mecanismos de incentivos para su implantación que promueva la seguridad Jurídica de las inversiones forestales garantizando las existentes y promoviendo nuevas inversiones nacionales y extranjeras dentro del sector. • Definición de un Ordenamiento Territorial Forestal.- con la finalidad de determinar las tierras con potencial forestal y el bosque nativo productivo. • Desarrollo del Plan Nacional Forestal: que cuente con el respaldo político y financiero de los Estados.

49. ElFuturo Forestal estapresente GRACIAS