1 / 54

Sistemul de pensii în Macedoni a si reformarea lui

Sistemul de pensii în Macedoni a si reformarea lui. Ms. Irena Risteska Head of Sector for Pension and Disability Insurance Sector Ministry of Labor and Social Policy. Introducere : Macedonia. Suprafa ţa : 25,713 sq km Popula ţia ( 2002 ): 2,022,547

kirk
Download Presentation

Sistemul de pensii în Macedoni a si reformarea lui

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Sistemul de pensii în Macedonia si reformarea lui Ms. Irena Risteska Head of Sector for Pension and Disability Insurance Sector Ministry of Labor and Social Policy

  2. Introducere: Macedonia Suprafaţa: 25,713 sq km Populaţia (2002): 2,022,547 Sursă: Biroul de Statistică de Stat Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, RepublicaMacedonia

  3. Caracteristicile sistemului de pensii înainte de reformare • PAYG, DB • Existent de mai mult de 50 ani • Obligatoriu • Complex, acoperire largă Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  4. Schimbări în parametrii sistemului PAYG (1993 - 1997) • Ridicarea vârstei de pensionare (60/63 bărbaţi; 55/60 femei) • Schimbări în calcularea bazei pensiilor • Micşorarea ratei de înlocuire (85% 80%) • Schimbări în metoda de indexare a pensiilor • Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  5. Reformeparametrice(1993 - 1997) - 1 Motive pentru reforme: • Rată înaltă de şomaj • Raportul contribuabili – pensionari în descreştere (1993  2,4 : 1; 1999  1,6 : 1) • Deficitul Fondului de Stat de Pensii

  6. Reforme parametrice(1993 - 1997) - 2 Rationalizarea sistemului PAYG • Ridicarea vârstei de pensionare • Micşorarea ratei de înlocuire • Schimbări în metoda de indexare a pensiilor • Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare • Schimbări în calcularea bazei pensiilor

  7. Motivaţia pentrutranziţia laun sistem de pensii cu mai mulţipiloni -1 1. Situaţia demografică (Proiecţiistatistice pentru următorii 100 de ani) • Populatia în curs de îmbătrânire • Scăderea continuă a raportului contribuabili-pensionari Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  8. Speranţa de viaţă Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  9. Populatia 60+ / Populatia 18-59 Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  10. Raportulcontribuabili / pensionari Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  11. Motivatia pentrutranzitia la un sistem de pensii cu mai multi piloni -2 2. Economie (Proiecţiistatistice pentru următorii 100 de ani) • Creşterea continuă a raportului cheltuielilor pentru plata pensiilor şi PIB • Creşterea ratei de contribuţie sustenabile Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  12. Solutii posibile 1. Ridicarea ratei de contributie 2. Reducerea beneficiilor 3. Contractia fiscală 4. Reformarea complexă a sistemului de pensii şi tranziţia la un sistem multi-pilon finanţat

  13. Schimbări parametriceîn sistemul PAYG • Ridicarea vârstei de pensionare (64/62) • Conditii exclusive de vârstă cu cerinţe minime de serviciu de 15 ani • micşorarea ratei de înlocuire (80% 72%) • Schimbări în metoda de indexare (50% CPI, 50% creşterea salariilor) • Limită de sus pentru contribuţii

  14. Sistemul de pensii, instituţii-cheie • Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale • Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate al Macedoniei • Agenţia de Supraveghere a Pensiilor (MAPAS) • Companii de Pensii şi Fonduri de Pensii – Obligatorii • Banca responsabilă (Banca Natională a Republicii Macedonia – tranzitorie pentru cel de-al doilea pilon; bancăcomercială pentru cel de-al treilea pilon) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  15. Reforma sistemului de pensiisumar 1 • Sistemul solidar PAYG modificat • Sistem obligatoriu finanţat pe deplin introdus în 2005/2006 • Aprilie 2005 – două licenţe au fost atribuite Companiilor de Pensii cu capital mixt (intern şi străin) pentru administrarea unui fond de pensii fiecare selectate prin concurs international • Septembrie 2005 – Începutul Procesului de membru Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  16. Reforma sistemului de pensiisumar 2 • Ianuarie 2006 – Începutul fluxului de contribuţii din cel de-al doilea pilon • Ianuarie 2008 – trebuie să înceapă procesul de transfer pentru membri • Planificat pentru începutul/mijlocul 2008 • Deschiderea pieţei, licenţierea unor noi companii de Pensii este permisă • Transferul funcţiei de bancă responsabilă de la Banca centrală la bănci comerciale • Implementarea celui de-al treilea pilon Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  17. Finanţarea costurilor de tranziţie Emiterea obligaţiunilor de stat (finanţare prin datorii) • Utilizarea mijloacelor provenite din privatizarea întreprinderilor publice • Contracţii fiscale (finanţare prin taxe) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  18. Organizarea reformei de pensii • Angajamentele Guvernului în privinţa reformei sistemului de pensii - Comitetul de Supraveghere a Reformei Pensiilor - Unitate actuarială (statistică) • Elaborarea conceptului şi al propunerii de reformă • Prezentarea propunerii, reacţii de răspuns şi atingerea compromisului • Lucrul asupra legislaţiai • Adoptarea legilor • Implementarea Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  19. Sistemul de pensii actual macedonian • Sistemobligatoriu PAYG raţionalizat (primulpilon) • sistemobligatoriufinanţatpedeplin (al doileapilon) • sistemvoluntarfinanţatpedeplin (al treileapilon) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  20. Cine este asigurat în sistemul de pensii? • Obligatoriu • Muncitorii • Angajaţii pe cont propriu • Agricultorii individuali • Şomerii care primesc compensaţii, până la angajare • Pensionarii după re-angajare

  21. Sistemul solidar (sistemul redistribuirii) (PAYG)-primul pilon Dreptul: • Pensie de bătrâneţe • Pensie de invaliditate • Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi • Pensia minimă. Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  22. Pensia de bătrâneţe • Conditii: • Vârsta de 64 ani (bărbaţi), 62 ani (femei) şi cel puţin 15 ani de serviciu Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  23. Cele mai recente statistici arată că numărulbeneficiarilor de pensii de bătrâneţe nu se schimbă/nu se va schimba drastic din cauza ultimelor schimbări în Legea cu privire la Asigurările pentru Pensii şi Invaliditate.

  24. Pensia pentru invaliditate • Conditii: - incapacitate de muncă generală - incapacitate de muncăprofesională (în vârstă de peste 50 ani pentru femei şi bărbaţi) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  25. Cele mai recente statistici arată că numărul beneficiarilor de pensii de invaliditate este în continuădescreştereîn 2008. 120 noi beneficiari de pensii de invaliditatelunar în perioada primelor trei luni 2008 din 1.587 dovezi înaintate de experţi.

  26. Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi • Conditii: - decedatul a fost beneficiar de pensie - decedatul a avut asigurare de pensii pe 5 ani • Cine are dreptul la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi: - soţ/ soţie - părinţi - copii - membrii familiei - alţi membri ai familiei Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  27. Numărul de pensii pentru membrii familiilor supravieţuiţi va continua să crească drept rezultat al ultimelor modificări la Legea cu privire la Pensii şi invaliditate,care stipulează condiţiile şi persoanele întitulate la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi.

  28. Pensia minimă • Trei grupuri de pensii minime • Definite în concordanţă cu salariul mediu pe ţară (41%, 38% şi 35%) Numărul beneficiarilor de pensii minime în aprilie 2008 a fost de 81.916, adică 30% din numărul total al beneficiarilor de pensii din ţară.

  29. Pensii maxime • Întitulaţi la pensiile maxime sunt doar membrii la primul pilon. • Pensia maximă = salariul net mediu* 2,7 Numărul de beneficiari de pensii maxime în apriliea fost de 968 adică 0,35% din numărul total de beneficiari de pensii.

  30. Agricultorii individuali şi angajaţii pe cont propriu Definitie : plătitorii de impozit pe venit pe activitatea agricolă care sunt angajaţi doar în profesiunea de agricultor (agricultori individuali) • agricultorii individuali nu au dreptul la incapacitatea profesională de muncă • rate de contribuţie diferite

  31. 2,3% din contribuabilii din Macedonia sunt agricultori individuali • 73,6% sunt agricultori individuali activi • 26,4 sunt agricultori individuali pasivi

  32. Pensia prematură de bătrâneţe Vârsta de pensionare pentru a obţine dreptul la pensia de bătrâneţe trebuie să fie micşorată pentru contribuabilii a căror servicii de asigurare cresc în dependenţă de creşterea gradului de serviciu, pentru un an:

  33. Formula pensiei • Calcularea pensiei Salariul anual=(salariu lunar*12) salariul anual este valorat la nivelul ultimului salariu şi împărţit la numărul creditului de serviciu. Aceasta este baza de pensii. Rata de înlocuire depinde de perioada de asigurare pensia = baza de pensie * rata de înlocuire

  34. Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditateprimulpilon

  35. Obiectivele reformei • A creşte colectarea contribuţiilor • A ameliora calitatea datelor primite • A reduce controalele administrative • Date detaliate cu privire la contribuabili • Calcule lunare pentru salarii şi contribuţii • Date codate în scopul de a garanta confidenţialitatea datelor • Integrarea cu sistemul bancar • Distribuirea corectă a conturilor individuale pentru membrii celui de al doilea pilon

  36. Rolul-cheie al FAPI în sistemul nou de pensii • Colectarea datelor şi a contributiilor printr-o procedură unică • Controlul asupra datelor şi a contributiilor separat pe contribuabil • Distribuirea contribuţiei la pilonul de stat şi membrii fondurilor de pensii private

  37. Implementarea modificărilor la lege -continuare • Salariile sunt plătite în bănci (prin istituţiile de operare a plăţilor) (Articolul 183) • Dobânda de la 0,3% (zilnic) pentru plăţile întârziate (Articolul 184) • Salariul brut este baza calculului contribuţiei (Articolul 180) • minimul obligatoriu de la 65% din calculul contribuţiei pentru asigurarea pentru pensii de la salariu net mediuîn R.Macedonia (Articolul 180) • Contribuţia limitată pentru membrii celui de al doilea pilon în dependenţă de calculul lunar brut de la trei salarii nete mediiîn R. Macedonia (Articolul 180.a)

  38. Elaborarea programului soft pentru clienţi Acest program oferă: • Citirea fişierului electronic introdus • Introducerea interactivă a datelor înformulare MPPP (formularul lunar pentru plata contribuţiei) • Verificarea primară a corectitudinii datelor • Generarea introducerilor în formulare MPPP în format electronic (fişier) • Semnarea şi codarea fişierului rezultat cu cod de securitate pentru identificarea angajatorului

  39. Audit de către angajator • Conform Legii cu privire la Asigurarea pentru Pensii şi Invaliditate, Articolul 185 a până la i • Proces complet automatizat • Monitorizarea automatizată a contribuţiilor neplătite • Control regulat la fiecare 60 de zile • Sistemul determină angajatorul şi auditorii pentru a fi controlaţi • Fiece auditor are un angajator corect determinat pentru audit, începţnd cu data auditului şi estimarea datei de completare • Fiecare activitate a auditorului este înregistrată în sistem şi este monitorizată de la şeful filialei şi de la oficiul central prin aplicarea fluxului de lucru • Rapoarte statistice

  40. Beneficii din sistemul nou de colectare a contribuţiilor • Calculul corect al bazei şi al contribuţiei • Posibilitatea ajustării rapide a erorilor comise • Controlul contribuţiei eficient şi la timp • Distributia contribuţiei corectă şi la timp • Informarea contribuabililor despre suma contribuţiei plătite şi despre activele în conturile individuale din al doilea pilon • Generarea automatizată de date pentru creditul de serviciu şi salariul contribuabililor (formularul M4)

  41. Raportul agajaţi – beneficiari de pensii în 2007 este de 1,6. • Această ameliorare este rezultatul: • îmbunătăţirii colectării contribuţiilor la Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate • micşorarea ratei şomajului

  42. Structura contribuabililor

  43. Rezultatele în urma celor doi ani de implementare a noii metode de colectare a contribuţiilor şi comportamentul angajatorilor • Anul 2006 • Numărul mediu de declaratii lunare pentru47.992 angajatori, pentru 416.172 contribuabili • Numărul mediu de plăţi lunare pentru41.385 angajatori (86,2%), pentru 397.589 contribuabili(95,5%) • Anul2007 • Numărul mediu de declaratii lunare pentru50.634 angajatori, pentru 423.856 contribuabili • Numărul mediu de plăţi lunare pentru42.488 angajatori (83,9%), pentr 399.007 contribuabili(94,1%) • Anul2008 • Ianuarie, februaie şi martie2008 comparat cu aceeaşi perioadă a anului2007, colectara contribuţiilor a crescut cu mai mult de 20%

  44. Paşii următori(colectarea contribuţiilor a tuturor contribuţiilor sociale într-o procedură unică în FAPI) • Colectarea integrată a contribuţiilor pentru toate contribuţiile sociale (pensie, sănătate şi angajare) • Proceduri integrate pentru controlul tuturor contribuţiilor sociale • Plata implementată integrată • Posibilitatea colectărilor integrate a contribuţiilor impozitului pe venit personal din salariu

  45. Beneficiile aşteptate din colectarea integrată a contribuţiilor • Colectarea completă a contribuţiei din salariu • Furnizarea unei baze de date unice • O singură declaratie lunară pentru calcularea salariului şi a contribuţiei (micşorarea costurilor administrative ale angajatorului) • Control unic al datelor şi contribuţiilor • Simplificarea procedurilor pentru determinarea drepturilor din asigurarea socială

  46. al doileapilon

  47. Diferenţa dintre piloni • primul pilon – Fondul solidar - Pay as you go: contribuţiile generaţiilor curente de muncitori sunt utilizate pentru finanţarea pensiilor generatiilor curente de beneficiari de pensii • Al doilea şi al treilea pilon - finanţat pe deplin: contribuţiile şi veniturile sunt acumulate pe conturi individuale şi ulterior aceste economiisunt utilizate pentru a financţa pensia

  48. Agenţia de Supraveghere a asigurărilor de pensii fanţate pe deplin • Licenţele pentru asigurările de pensii obligatorii finanţate pe deplin au fost atribuite la două companii de pensii la 4aprilie, 2005. Ambele companii de pensii administrează câte un fond de pensii fiecare; aprobarea lor pentrugestionarea fondurilor de pensii esteoferită pe 10 ani. Ambele companii sunt: • Akcionersko drustvo za upravuvanje so penziski fondovi NOV PENZISKI FOND Skopje, care gestionează NOV PENZISKI FOND – Otvoren penziski fond • KB Prvo drustvo za upravuvanje so penziski fondovi AD Skopje, care gestionează KB Prv otvoren penziski fond - Skopje

  49. Harta organizatională a celui de al doilea pilon MMPS MAPAS BNRM/Responsabilă FAPI Compania de Pensii Compania de Pensii Fondul de Pensii Fondul de Pensii Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

  50. Design-ul celui de al doilea pilon pe deplin finanţat • Plăţile şi evidenţa centralizate a contribuţilor • 2 Companii de pensii pentr gestionarea a câte un fond de pensii fiecare • Banca responsabilă • Supraveghere şi reglementare (supraveghere proactivă la început) • Garantii • Tratarea în termeni de impozit: EET Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

More Related