Doložka civilní ochrany regulačního plánu

1. Doložka civilní ochranyregulačního plánu Ing.Jaroslav Hegar Kpt. Ing. Danuše Kratochvílová Ing. Rudolf Konečný

2. Cíl výkladu • Podat návod ke zpracování doložky civilní ochrany regulačního plánu obce, kterou zpracovávají oprávněné organizace pro zadavatele. • Poskytnout informace ke zpracování požadavků ochrany obyvatelstva stanovených právními předpisy k doložkám civilní ochrany při využití zejména dokumentace HP kraje.

3. Vyhláška č. 380/2002 Sb.k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva • ČÁST ŠESTÁ Požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany ( k § 7 odst. 7 písm. h) zákona 239/2000 Sb., o IZS) • § 18 Požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování se uplatňují jako požadavky CO vyplývající z havarijních plánů a krizových plánů v rozsahu, který odpovídá charakteru území a druhu územně plánovací dokumentace.

4. Vyhláška č. 380/2002 Sb.k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva • § 21 Požadavky civilní ochrany k regulačnímu plánu odst. (1) Na základě stanoviska dotčeného orgánu (podle z.č. 239/2000 Sb., o IZS : HZS kraje a obec) uplatněného k návrhu zadání regulačního plánu se v souladu s územním plánem obce zapracuje do regulačního plánu doložka civilní ochrany členěná na textovou a grafickou část.

5. Doložka CO z pohledu stavebního zákona • Podle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), vymezuje územní plánování také území dotčená požadavky ochrany obyvatelstva [(§ 2 odst. 1 písm. l)]. • Regulační plán (územně plánovací dokumentace) se zpracovává pro část území obce nebo pro celé území obce [§11 odst.(2)]. • Podle Vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 135/2001 Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci a její přílohy č. 2 řešící Základní obsah územně plánovací dokumentace obsahuje regulační plán doložku civilní ochrany.

6. Doložka CO • Musí být chápána jako zmapování daného území pro potřeby civilní ochrany. Nejde o omezování vlastnických práv vlastníků pozemků v dotčeném území. Doložka nemění funkční vymezení a uspořádání ploch ani druh pozemků. V případě nutnosti budou některé stávající pozemky a objekty dočasně využívány pro potřeby civilní ochrany za náhradu a to v rámci plánované pomoci na vyžádání. • Podklady pro zpracování mohou poskytnout zejména: - hasičské záchranné sbory krajů a jejich územní odbory (havarijní plán kraje, vnější havarijní plán, krizový plán kraje), - obecní úřady (pořizují doložku jako součást RP), § 13 stavebního zákona).

7. Doložka CO • Nejdůležitějším zdrojem informací pro zpracovatele doložky je Havarijní plán kraje. Tento dokument představuje soubor opatření k provádění záchranných a likvidačních prací k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení ohrožení vzniklých MU. Je základním dokumentem kraje pro řešení mimořádných situací v případě živelních pohrom, havárií nebo jiných nebezpečí, ohrožující životy, zdraví, značné majetkové hodnoty nebo ŽP.

8. Obsah HP Kraje HP kraje zpravidla obsahuje: • Charakteristiku kraje, • Analýzu vzniku MU, • Síly a prostředky pro Z a LP • Vyrozumění o MU, spojení, komunikaci a předávání informací veřejnosti, • Monitoring, • Havarijní informační systém, • Asanaci jednotlivých druhů MU, • Plán vyrozumění, • Traumatologický plán, • Plán varování obyvatelstva,

9. Obsah HP Kraje • Plán ukrytí obyvatelstva, • Plán evakuace obyvatelstva, • Povodňový plán, • Plán ochrany území pod vybranými vodními díly před zvláštními povodněmi, • Plán mimořádných veterinárních opatření, • Plán veřejného pořádku a bezpečnosti, • Plán ochrany kulturních památek, • Plán hygienických a protiepidemických opatření, • Plán komunikace s veřejností a sdělovacími prostředky, • Zvláštní plány (Metanový havarijní plán apod.)

10. Členění doložky(§ 21 Vyhl. 380/2002 Sb.) • Doložka se člení na: 1) Textovou část 2) Grafickou část (obsahuje podle potřeby znázornění pozemků (objektů, zařízení) obsažených v textové části).

11. Textová část [§21 odst. (2) V.č. 380/2002 Sb.,] Stanoví požadavky na pozemky a požadavky na jejich využití pro: • opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování, • umístění stálých a improvizovaných úkrytů, • ubytování evakuovaného obyvatelstva, • skladování materiálu civilní ochrany, • zdravotnické zabezpečení obyvatelstva, • ochranu před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území,

12. Textová část • umístění nově navrhovaných objektů zvláštního významu, • nouzové zásobování obyvatelstva vodou, • záchranné, likvidační a obnovovací práce pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události, • zřízení humanitární základny, • požární nádrže a místa odběru vody k hašení požárů.

13. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování - legislativa • Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) • Zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií • Vyhláška č. 383/2000 Sb., kterou se stanoví zásady pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob vypracování vnějšího havarijního plánu pro havárie způsobené vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky • Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření • Nařízení vlády č. 11/1999 Sb., o zóně havarijního plánování

14. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování • Záplavová území Stanovuje územně příslušný vodoprávní úřad, a to vymezením pravděpodobných hranic území ohroženého: - přirozenými povodněmi (záplavová čára při stoletém průtoku vody) - zvláštními povodněmi (záplavová čára při průchodu průlomové vlny) • Mapové podklady se předají stavebním úřadům dotčených území a MŽP

15. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování • Havarijní plán kraje - Povodňový plán - Plán ochrany území pod vybranými vodními díly před zvláštními povodněmi

16. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování • Opatření • Evakuace do předem stanovených prostorů - osob (stravování, náhradní ubytování) - zvířat (ustájení) - věcí (uskladnění) • Povodňové zabezpečovací práce – vymezit: - území k těžení materiálu - místa, kde se zpracovává nebo skladuje stavební materiál - místa, kde je parkována a používána automobilní a speciální technika • Odstraňování povodňových škod – vymezit: - místa pro dočasné skladování suťového materiálu, naplavenin, velkoobjemového odpadu apod.

17. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování • Zóny havarijního plánování • Únik nebezpečné chemické látky nebo chemického přípravku - krajský úřad • Radiační havárie (nepřípustné uvolnění radionuklidů nebo ionizujícího záření) – držitel povolení • Podklady poskytne: • Krajský úřad • Krajské ředitelství HZS • Držitel povolení (k umístění, výstavbě nebo provozu jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření) • SÚJB (státní úřad jaderné bezpečnosti)

18. Opatření vyplývající z určení záplavových území a zón havarijního plánování • Opatření • Evakuace při úniku chemické látky – obdobně jako u povodní • Evakuace u radiační havárie: - z části nebo z celého urbanistického celku, příp. z většího územního prostoru, a to • přímá • s ukrytím

19. Umístění stálých a improvizovaných úkrytů • Plán ukrytí obyvatelstva (HP kraje) – způsob a rozsah kolektivní ochrany obyvatelstva ukrytím • Plán ukrytí obce – ukrytí v obci • Ukrytí se zajišťuje ( pro období stavu ohrožení státu nebo válečného stavu ): - ve stálých úkrytech postavených pro tyto účely ve stavu míru (přehled o umístění na území obce mají HZS krajů a obce, které vedou evidenci stálých úkrytu ze zákona) - v improvizovaných úkrytech budovaných svépomocí obyvatelstva (přehled o umístění na území mají obce, které vedou jejich evidenci, přidělují jim evidenční čísla. Až po zbudování IÚ předává obec evidenci HZS kraje)

20. Umístění stálých a improvizovaných úkrytů • Budování improvizovaného úkrytu vyžaduje zajištění potřebného materiálu z místních zdrojů obcemi. Zpracovatel doložky v území obce by měl určit místa s využitelným materiálem k jeho budování obdobně, jak je uvedeno u povodňových zabezpečovacích prací.

21. Umístění stálých a improvizovaných úkrytů Umístění IÚ se v doložce nebude týkat jen přehledu staveb v evidenci obce. Zpracovatel doložky by měl na území obce vymezit další vhodné stavby ať již stojící nebo připravované, které lze využívat k improvizovanému ukrytí.

22. Ubytování evakuovaného obyvatelstva Ubytování evakuovaného obyvatelstva se řadí mezi plánována evakuační opatření. Zabezpečení ubytování ve vhodných ubytovacích místech zajišťuje zpracovatel evakuačního plánu (obec). • Vhodná ubytovací zařízení vč. kapacit (např. školy, internáty, koleje, hotely) • Nouzové stravování (vyvařovací kapacity), zásobování pitnou vodou, potravinami a předměty nezbytné k přežití (např. hygienické potřeby) • V doložce se také navrhnou pozemky (plochy) vhodné k nouzovému ubytování polním způsobem. • Plán nouzového přežití obyvatelstva (HP kraje)

23. Skladování materiálu civilní ochrany • Přehled skladů a úložišť materiálu CO na území kraje vede HZS kraje (program EMCO) • Sklady: - HZS kraje - obce - právnické a podnikající fyzické osoby (zahrnuty do havarijních či krizových plánů) • Výdejní místa pro výdej materiálu CO

24. Zdravotnické zabezpečení obyvatelstva • Traumatologický plán (HP kraje) • Zdravotnická zařízení, lékárny, sklady zdravotnických potřeb • Vytipovat vhodné budovy jako čekárny raněných (při MU velkého rozsahu nebo krizové situaci) • Fakultní nemocnice

25. Ochrana před vlivy nebezpečných látek skladovaných na území • Využití přirozených ochranných vlastností staveb k ochraně osob, příp. zvířat. V případě potřeby se provádí úpravy proti pronikání kontaminantů do staveb. • Ochrana dýchacích cest, očí a povrchu těla improvizovaným způsobem (prostředky improvizované ochrany - prostředky dostupné v domácnosti, na pracovišti apod.) • Přehled skládek a spaloven nebezpečných látek na území obce (HP kraje, část asanace)

26. Umístění nově navrhovaných objektů zvláštního významu • Objekty zvláštního významu jsou objekty důležité pro činnost na daném území, objekty s velkou kumulací osob a objekty, u nichž je možno předpokládat, že se mohou stát cílem teroristických útoků: • Důležité hospodářské objekty, především objekty jaderných elektráren, rizikových chemických a jiných průmyslových provozů, • Objekty hrází velkých údolních nádrží, • Objekty zákonodárných sborů, presidenta republiky a vlády,

27. Objekty zvláštního významu • Objekty vybraných ústředních úřadů a zastupitelské úřady, • Objekty pro zajištění státní správy, vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku, • Objekty územních správních úřadů, • Objekty Armády ČR, • Objekty soudů, státních zastupitelství a věznic, • Sklady státních hmotných rezerv a další určené skladovací objekty, • Objekty bank a jiných finančních institucí, • Letiště, nádraží, budovy a zařízení s velkou kumulací osob, podzemní dráhy, zdravotnická zařízení, • Objekty záchranné služby a hasičských záchranných sborů apod.

28. Nouzové zásobování obyvatelstva vodou • Plán nouzového přežití obyvatelstva (HP kraje) • Řešeno Směrnicí Mze č.j. 416578/2001-6000 ze dne 20.12.2001 • Služba nouzového zásobování vodou (seznam subjektů, zajišťujících nouzové zásobování vodou)

29. Záchranné, likvidační a obnovovací práce pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminací, vzniklých při MU • Chemicko-technická služba HZS ČR • Ostatní složky IZS (především vyčleněné SaP ozbrojených sil a zařízení CO) • Chemické laboratoře • Stavby pro dekontaminaci (stavby dotčené požadavky CO, jejichž stávající technologické vybavení je po úpravách využitelné k dekontaminaci): • Hygienické propusti stálých úkrytů • Stavby pro dekontaminaci osob • Stavby pro dekontaminaci zvířat • Stavby pro dekontaminaci oděvů • Stavby pro dekontaminaci věcných prostředků a dekontaminační plochy.

30. Záchranné, likvidační a obnovovací práce pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminací, vzniklých při MU • Hygienické propusti stálých úkrytů Byly zřizovány v některých úkrytech pro dekontaminaci osob provádějící činnost v kontaminovaném prostoru. Mají malou kapacitu. • Stavby pro dekontaminaci osob Lázně, bazény, umývárny, sprchy apod. (rozhodující je počet sprchových růžic) • Stavby pro dekontaminaci zvířat Přizpůsobené budovy nebo zpevněné plochy mimo budovu (nepropustné plochy s odvodem kontaminované vody např. mělký příkop)

31. Záchranné, likvidační a obnovovací práce pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminací, vzniklých při MU • Stavby pro dekontaminaci oděvů Chemické čistírny, prádelny, dezinfekční stanice, dezinfekční komory zdravotnických zařízení apod. Hygienická propust pro personál. • Stavby pro dekontaminaci věcných prostředků a dekontaminační plochy Přizpůsobení garáží, umýváren vozidel (myček), tramvajových, trolejbusových a vlakových vozoven, velkých garáží apod., které jsou napojené na kanalizaci a vodovod (nutná neutralizace). Dekontaminační plochy – zpevněná plocha s odpadem a improvizovanou nájezdní rampou. V doložce bude uveden přehled staveb dotčených požadavky CO pro dekontaminaci.

32. Zřízení humanitární základny • Humanitární základnu tvoří vhodné objekty, kde lze shromažďovat, skladovat materiál humanitární pomoci a organizovat výdej určenými pracovními skupinami. • 1. Stávající: • Sklady materiálu humanitární pomoci HZS • Sklady materiálu humanitárních organizací • Sklady charitativních organizací a další. • 2. Nově zřizované v postižených místech: • Vhodné objekty využitelné pro shromažďování, skladování a výdej materiálu • Vhodné územní plochy ke zřízení základen polním způsobem. V doložce budou základny humanitární pomoci vymezeny.

33. Požární nádrže a místa odběru vody k hašení požárů Zdroje požární vody: • Vnější odběrní místa • Nadzemní a podzemní hydranty • Požární výtokové stojany a plnící místa • Vodní toky (např. řeka, potok) • Přirozené a umělé vodní nádrže (např. studny, rybníky, jezera, požární nádrže, bazény, nádrže s vhodnou technologickou vodou) • Vnitřní odběrní místa • Hydrantové systémy typu (C) • Hydrantové systémy typu (D) V doložce zpracovatel uvede vnější odběrní místa.

34. Závěr • Věcná náplň obsahu doložky CO nebude u obcí stejná, ale bude závislá na základní charakteristice území dané obce. • Je na zadavateli, aby si zvolil takového zpracovatele RP, který by dovedl požadavky civilní ochrany v doložce CO zpracovat (třeba i pomocí subdodavatele), to je zpracovatele, který dovede určit požadované potřeby civilní ochrany vymezené vyhláškou č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva (např. právnické a podnikající fyzické osoby zabývající se ochranou obyvatelstva, odborníci VŠB-TU katedry PO a OO, FBI apod.). • Kvalitně zpracovaná doložka CO se stane významným preventivním a informačním zdrojem k zabezpečení úkolů CO pro obecní úřady a orgány obce. • Doložka CO by měla být aktualizována k výše uvedenému účelu v případě vyvolaných změn.

35. Děkuji za pozornost