SÚDWEST-FRYSLÂN Evaluatie van een herindeling Linze Schaap

1. SÚDWEST-FRYSLÂNEvaluatie van een herindelingLinze Schaap

2. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling Linze Schaap (l.schaap@uvt.nl) • Universitair Hoofddocent Bestuurskunde, Tilburg University • Coördinator Permanent Study Group LocalGovernance & Democracy, European Group for Public Administration • Promotie Erasmus Universiteit Rotterdam • Juridische Bestuurswetenschappen, RUG • Lid Provinciale Staten Zuid-Holland, 1999-2005 • Onderzoeksterreinen: lokaal en regionaal bestuur in West-Europa • Lokale en regionale democratie • bestuurskracht, gemeentelijke herindeling • ‘multi-level governance’

3. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling Onderwerpen • Herindeling Súdwest-Fryslân • Evaluatieonderzoek • Resultaten: ontwikkeling bestuurskracht • Evaluatie Súdwest-Fryslân eerdere evaluaties • Conclusies

4. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 1. Herindeling Súdwest-Fryslân • Vijf gemeenten, waarvan drie eerder heringedeeld • 69 kernen • 83.000 inwoners • Herindeling per 01/01/2011

5. 2. Herindeling Súdwest-Fryslân: evaluatieonderzoek, 1 Ontwikkeling in bestuurskracht Fase 4 2013/4 Visitatie Evaluatie Conclusies Fase 1 2011 Pseudo-nulmeting Fase 2 2013 Zelfstudie Fase 3 2013 Aanvullend onderzoek Documentenstudie Gesprekken sleutelfiguren Rondetafels Survey Verificatiegesprekken Rapportage nulmeting Tussenrapportage: -Bestuurskracht oude vijf -Specifieke toetsingspunten Zelfstudie gemeente Workshop Raad, College en MT Zelfstudierapport Survey Interviews met externen uit maatschappij, economie en openbaar bestuur Gesprek met gemeente Rapport: extern beeld Visitatie Beoordeling Beantwoording onderzoeksvragen Eindrapportage Visitatierapport Eindrapport Presentaties

6. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 2. Herindeling Súdwest-Fryslân: evaluatieonderzoek, 2 • Alle beleidsterreinen, inclusief middelen en lokale democratie • Vijf rollen: • Regie en beleid • Dienstverlening • Bestuurlijke partner • Toezichthouder en handhaver • Werkgever

7. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 3. Resultaten: ontwikkeling bestuurskracht, 1 Belangrijkste positieve bevindingen: • Súdwest-Fryslân is beter dan haar voorgangers in staat strategische visies te formuleren, beleid te maken en regie te voeren; • De gemeente heeft een betere ambtelijke organisatie heeft. • Deze ontwikkelingen zijn deels het gevolg van de herindeling, deels van eigen keuzes van de gemeente.

8. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 3. Resultaten: ontwikkeling bestuurskracht, 2 Belangrijkste negatieve bevindingen: • De dienstverlening is minder goed dan voorheen. Wellicht door organisatorische problemen. Te vroeg voor definitieve conclusies. • De lokale democratie is verslechterd : zowel als het gaat om de representatieve als de participatieve democratie. Hier is sprake van een inherent effect van herindeling.

9. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 4. Evaluatie SFW – eerdere evaluaties

10. Súdwest-Fryslân. Evaluatie van een herindeling 5. Conclusies • Evaluatie laat een gemengd beeld zien. • Het handelen van de nieuwe gemeente maakt verschil: positief en negatief. • Herindeling is geen panacee. • Lokale democratie, en vooral de representatieve, is het slachtoffer.