PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU

1. PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU

2. STANJE U CRNOJ GORI –UČEŠĆE GRAĐANAU PROCESU PLANIRANJA • Javne rasprave su na nezadovoljavajućem nivou u Crnoj Gori, posebno u situacijama kada se radi o planiranju namjene zemljišta i zaštite životne sredine. • Svode se na javnu raspravu i konsultacije prije finalizovanja planova. (Nacrt plana) • Konsultacije se tretiraju kao nešto što proizilazi iz zakonske obaveze, a ne kao sastavni dio procesa planiranja.

3. SOCIJALNA STUDIJAPROJEKTA LAMP • Mišljenje javnog mnjenja traži se isuviše kasno. • Preporuke građana, u većini slučajeva, nijesu inkorporirane u plansku dokumentaciju. • Većina građana se ne izjasni, jer ne razumije i ne vidi korist od uključivanja u proces planiranja. • Malo pažnje se posvećuje različitim fokusnim grupama.

4. SOCIJALNA STUDIJAPROJEKTA LAMP

5. Prisustvovanje na javnoj raspravi o urbanističkom planiranju? Efekat javnih rasprava na kvalitet urbanističkog planiranja?

6. NIVOIUKLJUČIVANJA JAVNOSTI

7. STRATEGIJAUČEŠĆA GRAĐANA • Usvajanje principa bottom-up (odozdo na gore) planiranja komunikacije • Uzimanje u obzir različitih pristupa raznih pripadnika javnosti. • Saradnja sa lokalnim civilnim organizacijama • Primjena raznih metoda uključivanja u proces planiranja

8. FORUM ZAUČEŠĆE JAVNOSTI Tim koji će osmisliti i voditi strategiju uključivanja građana. • FORMIRANJE FORUMA • Opština, • Obrađivač, • NVO, • Stručnjaci-savjet za planiranje, • Biznis, • Istaknuti građani. • Upoznavanje članova Foruma sa Programskim zadatkom za izradu PUP-a i obavezama koje iz njega proističu • Definisanje načina i kriterijuma kako bi se obezbijedila reprezentativnost u učešću javnosti • Definisanje načina i metoda uključivanja građana u proces izrade PUP-a

9. OBAVEZE IODGOVORNOSTI FORUMA • Učestvuje u izradi i verifikuje PLAN I STRATEGIJU UČEŠĆA JAVNOSTI • Mapiranje svih oblasti značajnih za izradu PUP-a i na osnovu toga utvrđivanje prioriteta • Formiranje Radnih grupa • Koordinira rad Radnih grupa u animiranju javnosti i pruža savjetodavne usluge • Obezbijeđujei osiguravaučešće javnosti • Blagovremeno i često obavještava javnost o sprovođenju aktivnosti za učešće javnosti (radionice, ankete...) • Obezbjeđuješto veću zastupljenost žena, socijalnih i etničkih grupa, u Radnim grupama.

10. TOKOM IZRADE PLANA... • Delegira članove Foruma za Radne grupe • Mapira zainteresovane aktere • brain storming • matrice kapaciteta i zainteresovanosti • identifikacija fokusnih grupa • Učestvuje u radu i pripremi radionica, anketa, intervjua, javnih rasprava koje organizuje lokalna samouprava. • Prikupljainformacije od Radnih grupa nakon sprovedenih anketa, intervjua, radionica, otvorenih kuća: o tome vodi evidenciju i obavještava Obrađivača. • Prikuplja informacije o sudbini prijedloga i mišljenja: • da li su ugradjena u plansku dokumentaciju, uz stav Obrađivača • razloge odbijanja od strane Obrađivača • Stara se o objavljivanju svih odluka: pozitivnih ili negativnih.

11. RADNE GRUPE Radne grupe se formiraju u skladu sa Programskim zadatkom za izradu PUP-a,i u skladu sa specifičnostima opštine: • Uspostavljaju kontakt sa akterima Planskog procesa • Informišu, edukuju... • Iniciraju radionice, sarađuju sa opštinom u organizaciji radionica • Organizuju “radionice” samoinicijativnoilisa NVO i drugim organizacijama • Organizujuučešće javnosti krozinovativne načine (Otvorene kuće, vizuelna istraživanja...) • Prikupljaju i predstavljaju viđenja lokalnog stanovništva - grupišu i filtriraju prikupljene predloge, sugestije i slično • Komentarišuidajusugestijenapredložena Anketna pitanja • Vode zapisnike i drugu evidenciju

12. FORMIRANJERADNIH GRUPA PO OBLASTIMA • PRIRODNI USLOVI • STVORENI USLOVI • EKONOMSKI ASPEKT • DRUŠTVENI ASPEKT • ODRŽIVI RAZVOJ – EKOLOŠKI ASPEKT... Forum će, u zavisnosti od ključnih pitanja i posebnosti prostora opštine, definisati broj i sastav timova.

13. Faza IPripremni poslovi • Obrađivač i Nosilac pripremnih poslova pripremaju Plan učešća javnosti • Forum i Savjet verifikuju Plan učešća javnosti • Smjernice i uslovi od subjekata - lokalna samouprava • Pribavljanje i prezentiranjedosadašnjihzahtjeva,inicijative i sugestijejavnosti – lokalnasamouprava • Obrađivač sve sublimira po grupama i karakteru • Forum i Savjet se kroz Radionicu i sastanke upoznaju sa svim aktivnostima i prikupljenom dokumentacijom

14. Faza IIAnaliza postojećeg stanja OBRAĐIVAČ • analizira stanje u prostoru i releventnu dokumentaciju (za SPU “0 - stanje”) • Identifikuje opšte ciljeve razvoja, organizacije i korišćenja prostora (za SPU “ciljeve održivog razvoja”) • Ocjena stanja i dokumentacije • Bazne studije, ekspertize... • SAVJET ocjenjuje, a FORUM I JAVNOST se upoznaju sa ocjenom stanja i dokumentacije • Javne konsultacije II Faza – upoznavanje i definisanje ključnih pitanja - SAVJET ocjenjuje, a FORUM I JAVNOST verifikuju • Anketa korisnika prostora i fokus grupa-subjekata planiranja - OBRAĐIVAČ

15. Faza IIIIzrada i izbor scenarija Definisanje - konsenzus među zainteresovanim stranama o: • Ključnim pitanjima • Ciljevima razvoja organizacije, namjene prostora • Različitim konceptima Obrađivač • na više radionica prikuplja inpute i sugestije različitih zainteresovanih korisnika prostora i socijalnih grupa • radi Scenarija po različitim konceptima • JAVNOST uz podršku Foruma i Radnih grupa na više radionica raspravlja, verifikuje i bira NAJPOVOLJNIJI SCENARIO • SAVJET ocjenjuje scenarije

16. Faza IVPrednacrt plana • Obrađivačpo izabranom Scenariju, izrađuje Prednacrt plana • radi rezime i prezentira prednacrt • daje smjernice i podatke za PR kampanju • Forum i Radne grupe razmatraju i ocjenjuju tokom izrade Prednacrt plana • SAVJET ZA PLANIRANJE ocjenjuje

17. Faza VNacrt plana OBRAĐIVAČ • Izrađuje Nacrt plana sa Strateškom procjenom uticaja naživotnu sredinu NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Prikuplja mišljenja nadležnih organa, institucija... • Dostavlja Nacrt na utvrđivanje Predsjedniku opštine SAVJET • Ocjenjuje Nacrt plana prije utvrđivanja

18. Faza VIJavna rasprava OBRAĐIVAČ PRIPREMA: • Materijale za Javnu raspravu (Mape, Prezentacije...) • Daje objašnjenja tokom Javne rasprave • Učestvuje u Javnoj raspravi i medijskoj promociji Radi Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Izrađuje Program organizovanja Javne rasprave • Organizuje Javnu raspravu o Nacrtu PUP-a i Izveštaju o SPU • Radi Izvještaj o Javnoj raspravi i dostavlja Obrađivaču • Obavještava javnost i objavljuje na sajtu Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU

19. Faza VIJavna rasprava 2 JAVNOST – FORUM, RADNE GRUPE Forum – Radne grupe: • Verifikuje Program organizacije Javne rasprave • Podstiče učešće građana • Učestvuje u Javnoj raspravi • Razmatra Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU SAVJET ZA PLANIRANJE • Ocjenjuje Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU

20. Faza VIIPredlog plana OBRAĐIVAČ • IzrađujePredlog plana sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu – ugrađene su primjedbe sa Javne rasprave SAVJET ZA PLANIRANJE • Ocjenjuje Predlog plana JAVNOST – FORUM, RADNE GRUPE • Verifikuje dosljednu ugradnju stavova sa Javne rasprave NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Priprema Odluku o usvajanju Plana • Dostavlja pripremljeni Predlog i Odluku na usvajanje