120 likes | 243 Views
Uwarunkowania prawne rozwoju energetyki atomowej w Polsce. Konferencja ENERGETYKA ATOMOWA W POLSCE - CZAS NA DZIAŁANIA. Piotr Woźny Wacław Knopkiewicz Warszawa, 14 października 2008 r. I. Aktualny stan prawny. Rozproszenie regulacji.
E N D
Uwarunkowania prawne rozwoju energetyki atomowej w Polsce Konferencja ENERGETYKA ATOMOWA W POLSCE - CZAS NA DZIAŁANIA Piotr Woźny Wacław Knopkiewicz Warszawa, 14 października 2008 r.
Rozproszenie regulacji • W chwili obecnej problematykę związaną z prowadzeniem inwestycji w energetyce jądrowej reguluje wiele aktów prawnych, m.in.: • Prawo atomowe • Prawo energetyczne • Prawo budowlane • Prawo ochrony środowiska • ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym • Prawo zamówień publicznych • ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym • prawo wspólnotowe (pierwotne i wtórne)
Rozproszenie kompetencji • Różne aspekty inwestycji – od fazy lokalizacyjnej i projektowej do rozruchu i eksploatacji – wchodzić mogą w zakres właściwości wielu organów m.in.: • Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki • ministra właściwego do spraw środowiska • ministra właściwego do spraw gospodarki • Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki • wojewody • organów gminy
Konkluzja - niedostatek regulacji prawnych • dotychczasowa rzeczywistość nie wymagała szczegółowych unormowań dotyczących energetyki jądrowej • w związku z powyższym polskie prawo nie odpowiada potrzebom w tym zakresie nawet gdyby zebrać wszystkie obecne unormowania rozproszone w wielu aktach prawnych
Doprowadzić do uchwalenia ustawy: • regulującej jednoznacznie, spójnie i kompleksowo zagadnienia związane z lokalizacją, projektowaniem, budową i eksploatacją elektrowni jądrowych • możliwie upraszczającej i skracającej procedury prawne związane z realizacją inwestycji, zwłaszcza w sytuacjach, gdy brakuje precyzyjnych regulacji w prawie polskim • o „specjalnym” charakterze, jak m.in. ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Pozostałe kwestie do unormowania w ustawie (1) • zasady udziału Państwa przy budowie elektrowni jądrowej: • zarówno w sprawach decyzji i nadzoru podejmowanych w formach władztwa publicznego • jak również ewentualnego wsparcia finansowego inwestycji czy wręcz udziału w charakterze inwestora lub współinwestora • kwestie utylizacji i składowania zużytego paliwa i odpadów promieniotwórczych • tryb przeprowadzenia konsultacji społecznych w sprawie lokalizacji
Pozostałe kwestie do unormowania w ustawie (2) • zmodyfikowanie dotychczasowego lub utworzenie zupełnie nowego organu właściwego w sprawach nadzoru jądrowego • ewentualne zastosowania funkcjonującego w Stanach Zjednoczonych, tzw. pozwolenia kompleksowego, obejmującego od razu etapy od projektowania po eksploatację już gotowej instalacji, zabezpieczającego inwestora przed niedopuszczeniem do eksploatacji wykonanej inwestycji
Proponowany harmonogram działań • ustanowienie pełnomocnika Rządu do spraw wdrożenia energetyki jądrowej w Polsce • opracowanie i przyjęcie przez Radę Ministrów strategii wdrożenia energetyki jądrowej w Polsce • przygotowanie oraz konsultacje najpierw założeń, a następnie projektu specjalnej ustawy • przeprowadzenie dalszej ścieżki legislacyjnej i uchwalenie ustawy • przygotowanie i realizacja procesu inwestycyjnego w oparciu o ustawę
Dziękujemy za uwagę • Piotr Woźny • piotr.wozny@gwmlegal.pl • Wacław Knopkiewicz • waclaw.knopkiewicz@gwmlegal.pl