Proiectul legii privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

1. Proiectullegiiprivindsistemulunitar de salarizareîn sectorul bugetar 2018

2. Prevederi generale Actual Prevăzut în proiect Cel mai mic salariu total lunar calculat în sectorul bugetar 1 200 MDL Cel mai mare salariu total lunar calculat în sectorul bugetar 35880MDL Raport de compresie foarte mare în sectorul bugetar - 33la 1 Raportul de compresie între cel mai mare și cel mai mic salariu - 15 la 1 Raport recomandat 12:1

3. Prevederi generale ActualPrevăzut în proiect Trei modalități de stabilire a salariului de bază: 1. Salariu lunar corelat cu salariul mediu pe economie (judecători, procurori, ANI) 2. Salariul de funcție în baza grilelor sau gradelor de salarizare (funcționari publici) 3. Salariu tarifar conform Rețelei Tarifare Unice (slujbași, muncitori). Sistemul de salarizare are la bază un sistem unic de gradare, constituit din grade și clase de salarizare.

4. Prevederi generale ActualPrevăzut în proiect Grila de salarizare - Claselede salarizare și coeficienții de salarizare corespund nivelului minim al salariului pentru fiecare funcție - Valoarea de referință corespunzătoare coeficientului de salarizare 1,00 se stabilește anual în legea bugetului de stat. Reţeauatarifarăunică de salarizare a salariaţilor din unităţilebugetare I. Salariul de bază (salariultarifarsausalariul de funcţie)

5. Dificultatea sistemului actual Actual Varietate de sporuri și adaosuri la salariu Cele mai multe sporuri și alte plăți salariale sînt stabilite pentru: - funcționarii publici cu statut special (în jur de 17 pentru unele posturi) • cadrele didactice (în jur de 10 în funcție de postul deținut) !Nivele de salarizare diferite pentru posturile cu complexitate similară Prevăzut în proiect: Salariul total este constituit din partea fixă și partea variabilă Raportul dintre partea fixă și partea variabilă: • 100/0 pentrupersoane cu funcții de demnitate publică • 90/10pentru funcționari publici • 80/20pentru majoritatea categoriilorde angajați • 70/30 pentru apărarea națională, securitatea statului și ordinea publică • 60/40pentruautoritățile responsabile de administrarea veniturilor fiscale și vamale

6. Prevederi generale Se anulează Indemnizație de conducere pentru personalul de conducere din instituţiile de învăţămînt, medico-sanitare; Sporul /grade suplimentare pentru păstrarea secretului de stat; Sporul pentru utilizarea, în exerciţiulfuncţiunii, a unor limbi străine (cu excepţia limbii ruse); Ajutorul material / premiere lunară, trimestrială, anuală acordate salariaţilor din unităţilebugetare; Plăţi cu caracter stimulator din contul veniturilor colectate; Plăți suplimentare / premii angajaților din APL din venituri suplimentare acumulate în bugete; Plăți din venituri încasate de agenți constatatori din IGP al MAI; Stimulări financiare colaboratorilor vamali care au contribuit la încasarea veniturilor la bugetul de stat. Se menține • Sporul lunar pentru grad de calificare, grad militar (special), grad special și rang diplomatic; • Sporul lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic; • Sporul lunar pentru deținerea titlului onorific; • Sporul pentru performanță; • Sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile; • Plăți pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și pentru munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus; • Alte sporuri cu caracter specific.

7. Structura salariului Partea fixă: - salariul de bază - sporul lunar pentru grad profesional - spor lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic - spor lunar pentru deținerea titlului onorific Partea variabilă: - sporul pentru performanță; - sporuri cu caracter specific. Suplimentar: - sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile; - sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și/ sau pentru munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus; - premii unice.

8. Etapele procesului Aprobarea Conceptului privind sistemul unitar de salarizare (Iulie 2017) Registrul posturilor Metodologia de evaluare a posturilor Evaluarea completă a 300 de posturi reprezentative Evaluarea simplificată a alte 1300 de posturi Scrierea părții textuale Elaborarea grilei de salarizare Anexele proiectului de lege

9. Ajustarea cadrului normativ actual Legi pentru abrogare: - Legea nr. 355/2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar - Legea nr. 48/2012 privind sistemul de salarizare a funcționarilor publici - Legea nr. 328/2013 privind salarizarea judecătorilor și procurorilor. Legi pentru modificare: • Legea salarizării nr. 847/2002 • Legea nr. 1432/2000 privind modul de stabilire și reexaminare a salariului minim • Legea nr. 154/2003 Codul muncii al Republicii Moldova • Alte legi care actualmente includ condiții de salarizare: - Legea nr. 797/1996 pentru adoptareaRegulamentului Parlamentului - Legea nr. 1381/1997 Codul electoral - Legea nr.259/2004 Codul cu privire la știință și inovare - Legea nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public

10. Articolul 2. Domeniul de aplicare Prevederile prezentei legi se aplică personalului din:1. autoritățile/instituțiile bugetare finanțate integral din bugetul de stat și bugetele locale2. Casa Națională de Asigurări Sociale3. autoritățile care au activat în condiții de autogestiune și cărora le-a fost modificat statutul în autoritate publică finanțată integral din bugetLegea nu acoperă personalul din:instituțiile de învățămînt superior și profesional tehnic care activează în condiții de autogestiune, pentru care se va elabora cadru special

11. Cuantumul valorii de referință, lei

12. Legea nu asigură o creștere salarială pentru toate persoanele angajate în sectorul bugetar nu vor crește salariile la: - angajații care au salarii/sporuri dependente de salariul mediu pe economie - angajații poziționați în urma evaluării la un nivel inferior celui actual • Legea garantează menținerea venitului actual pentru persoanele cu salarii inferioare celor actuale • Legea garantează salariul minim în sectorul bugetar în mărime de 2000 lei (circa 40 mii angajați astăzi au salarii sub minimul de existență) • Pentru nivelarea procesului de tranziție, în primul an de implementare se vor folosi diferite valori de referință

13. Creșterea salariului mediu – bugetul de stat, lei 31% 22% 6517

14. Creșterea salariului mediu – bugetele locale, lei 57% 3135

15. Creșterea medie a salariilor pe grupuri ocupaționale

16. Asistentasocialasisanatate

17. Educatie

18. Personal de specialitate

19. Elementecheie ale reformei • Legea urmează să intre în vigoare la 1 decembrie 2018. • Majorareasalariilor de la 7% pînă la peste 100% pentru personalul din sectorul public. • Legea garantează majorarea anuală a salariilor pentru toate categoriile de angajații • Discrepanța dintre salariile cele mai mari și cele mai mici scade de la 33:1 la 15:1. • Sistemul de salarizare devine cu mult mai simplu, transparent și motivant. • Pentru prima dată în RM nici un angajat din sectorul public nu va primi salariu mai mic decît minimul de existență (actualmente circa 20% din angajați (40 mii) au un salariu mediu mai mic decît 2000 lei). • Nici un angajat din sectorul public nu va avea salariu mai mic ca în 2018, datorită mecanismului de compensări și valorii minime de referință diferențiată • Deși valoarea minimă de referință generală pentru 2018 va fi 1500 lei, pentru unele categorii de angajați acest indicator va fi diferențiat