Estrategia de Fortalecimiento a las Agencias de Desarrollo Local

1. Estrategia de Fortalecimiento a las Agencias de Desarrollo Local Modulo 1: Taller de estructuración de proyectos y fuentes de apoyo al desarrollo local Álvaro Benavidez NarváezRed ADELCO.Octubre de 2013.

2. Contenido El Ciclo del Proyecto y conceptos clave alrededor de los proyectos Metodologías de estructuración de proyectos: marco lógico y plan de negocios Que es y para que sirve el enfoque de marco lógico –EML Herramientas de diagnóstico; Análisis de Involucrados, problemas, objetivos y alternativas Matriz de Marco lógico MML Evaluación de Proyectos Que es y para que sirve el Plan de Negocios Presupuesto por actividad Metodología General Ajustada Fuentes de financiación de proyectos de desarrollo (anexo Excel)

3. Conceptos clave alrededor de los proyectos Que es un proyecto? Arme usted el concepto: • Resultados • Tiempo • Horizonte • Equipo • Actividades • Recursos • Objetivos

4. Conceptos clave alrededor de los proyectos Proyecto de Inversión Pública: “Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes o servicios por parte del Estado” Decreto 2844 de 2010 Programa: Conjunto de proyectos, generalmente obedecen o se alinean a políticas y/o planes Que entendemos por un proyecto de carácter social? Ejemplos.. Que entendemos por un proyecto productivo? Ejemplos…. Es posible que un proyecto social sea productivo? Ejemplos …..

5. Ciclo de proyecto Conjunto de etapas que comprende un proyecto - Pre inversión: Es la primera etapa del ciclo del proyecto, en ella se realizan los estudios necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Los estudios más comunes son: estudio legal, estudio de mercado, estudio técnico (insumos, requerimientos técnicos y tecnológicos, localización y tamaño), estudio ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero, entre otros. Estos estudios proveen la información necesaria para conocer la estructura de cada una de las alternativas tanto en sus costos como sus beneficios - Etapa de inversión o ejecución: Es la etapa en la cual se materializan las acciones que dan como resultado bienes o servicio, y culmina cuando el proyecto comienza a generar beneficios.

6. Ciclo de proyecto - Evaluación ex ante: Proceso de comparación de alternativas. Antes de la operación del proyecto - Evaluación ex post: Se refiere a la evaluación de un proyecto una vez se encuentre en su etapa de operación. - Funcionamiento u operación: Es la etapa del ciclo del proyecto durante la cual se generan bienes y servicios para los cuales fue diseñado el proyecto. Es importante en esta etapa proveer los fondos necesarios para la adecuada operación del proyecto ya que sin ellos el proyecto no dará los beneficios esperados. - Evaluación de impacto: Puede final - Evaluación de término medio: Durante el proyecto a un 50% de la ejecución presupuestal y/o de resultados técnicos

8. Interventoría: Acción de intervenir un proyecto en momentos dados de su ejecución para establecer el avance físico, técnico, de inversiones, por ejemplo puede verificar la cobertura (familias), de empleo, ventas, producción, etc. La interventoría emite conceptos para que el proyecto prosiga , se liquide anticipadamente o se finalice adecuadamente. Se basa en informes de contratistas, observaciones, hechos y evidencias. El marco lógico puede ser de gran ayuda para el interventor La interventoría NO puede volver a evaluar un proyecto ya aprobado si nó fijarse en los hechos que se proyectó cumplir y que fueron aprobados (metas, resultados, actividades)

9. Capital de semilla Se asocia a la cantidad de dinero necesaria para implementar una empresa. Constituye la inversión necesaria para cubrir los costos de creación de la empresa, compra de activos y capital de trabajo hasta alcanzar el punto de equilibrio, es decir, el momento a partir del cual la empresa ya genera suficientes ingresos como para cubrir sus costos.Generalmente esta inversión se utiliza para adquirir equipos, como capital de trabajo, desarrollar prototipos, lanzar un producto o servicio al mercado, proteger una innovación, etc. No se utiliza para cancelar deudas ni para comprar acciones de los socios fundadores.CAPITAL DE TRABAJO: Dinero y activos circulantes

10. Como se evalúa un proyecto para la adjudicación de recursos Etapa 1: Sesión de apertura y verificación administrativa Consiste en la Elegibilidad plazo de presentación puntos de la Lista de control (documentos básicos del proponente , soportes y contrapartida) Etapa 2: Evaluación Del Documento Consiste en evaluar el proyecto (puede ser una sub etapa A del formulario o documento que es ejecutivo o síntesis del proyecto), la puntuación otorgada a los documentos de síntesis puede dar paso a evaluar la solicitud completa

11. Como se evalúa un proyecto para optar a subvenciones, breve vistazo al caso Unión Europea. Los criterios de evaluación y puntuación: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio. Se multiplican x 2 aquellos criterios con mayor importancia

12. Que es el enfoque de marco lógico? Un proceso de etapas sistemáticas para la estructuración de ideas que permiten organizar una propuesta coherente, realista. Facilita la evaluación , ejecución y seguimiento de políticas, programas, proyectos en distintos campos de las actividades sociales y económicas. sirve para identificar si se pueden alcanzar los objetivos plantados y definir las hipótesis exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su consecución. Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe de forma lógica los aspectos más importantes de un proyecto MML La M.G.A? La Metodología General Ajustada (MGA) tiene como objeto proveer una herramienta informática que ayuda de forma esquemática y modular en los procesos de identificación, preparación, evaluación y programación de los Proyectos de Inversión. Es imprescindible que el proyectista de MGA domine el Enfoque Marco lógico EML en la estructuración de proyectos

13. Matriz Marco lógico ó Matriz de Planeación de Proyectos

14. Matriz de Marco Lógico

15. En la identificación, se analizan tres momentos: Análisis de participaciones que corresponde los actores que se encuentran involucrados dentro de la temática que se está tratando y su respectivo rol dentro de la misma. Situación actual (árbol del problema), que corresponde al análisis del problema, junto con sus causas y efectos (o consecuencias), población afectada, zona donde se ubica la población afectada (se puede emplear además instrumentos como espina de pescado, meta plan, mapa parlante, etc.) Situación esperada (árbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los objetivos específicos, la población y zona objetivo, y Alternativas de solución, que corresponde a la determinación de soluciones que realmente puedan ser llevadas a cabo y que al analizarlas una de ellas pueda ser seleccionada.

16. Ejercicio de Análisis de Problemas

17. Problema Central: Deficiente movilidad de pasajeros y de carga entre los pobladores de Pacho Cundinamarca y Zipaquirá

20. Alternativas de solución: Las alternativas o estrategias son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto, es decir, modificar la situación actual en las condiciones, características y tiempo esperados. Surgen del análisis de objetivos, identificando las acciones que se deben adelantar para lograr los objetivos específicos que son los que conllevan al cumplimiento del objetivo central. La combinación de dichas acciones son las que constituyen las alternativas de solución

21. El Fin, expresa la solución a un problema de desarrollo superior al que el proyecto espera contribuir. El Propósito, es el efecto que se espera al finalizar el proyecto, es el objetivo general del proyecto. Responde a la pregunta, que se va a hacer? Enfrenta el problema central que se busca solucionar. Actividad: Acciones necesarias en un proyecto para transformar determinados recursos en productos a partir de un conjunto de insumos y recursos, en un periodo determinado. Acciones que consumen recursos y tiempo, se les puede identificar un responsable y un producto resultante.Meta: Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con la ejecución de una acción en el proyecto. Resultado: Entregable concreto que las actividades deben generar para alcanzar su objetivo más inmediato.

22. Ejemplos de Finalidad Contribuir con el mejoramiento de las condiciones vida de los diferentes grupos poblacionales, mediante la aplicación de las tecnologías de Unidades Productivas Agroindustriales Rurales [UPAR] en el departamento del Putumayo Promover iniciativas de construcción de paz tendientes a reducir la desigualdad económica y mitigar los efectos de la violencia político-social para el fomento de un desarrollo territorial basado en principios de participación y gobernanza democrática

23. Como formular Objetivos: Los objetivos, tanto general como específicos, deben ser realistas, eficaces, coherentes y cuantificables. Así mismo, son medibles y verificables a través de indicadores.

25. Lógica

26. Metodología General Ajustada – MGA Para proyectos de inversión publica que aplican principalmente a recursos del sistema general de participación, sistema general de regalías

27. La MGA cuenta con 4 módulos, identificación del problema, preparación de la alternativa de solución, evaluación de las alternativas y toma de decisión y programación del proyecto, y los informes que se pueden generar del proyecto, la ficha EBI corresponde a un informe resumen del proyecto Cuando se termina la secuencia que determina la MGA, la información contenida por cada proyecto se podrá migrar a los bancos de proyectos, ya sea nacional o territorial sin tener que volver a digitar la información. A nivel territorial, la MGA genera un archivo plano que lo podrá leer y capturar el SSEPI (Banco de proyectos territorial). En el orden nacional, la MGA cuenta con una interface que comunica a la MGA con el SUIFP- Bpin (Banco de proyecto nacional) para que el proyecto radicado para ajustes y puedan concursar por recursos públicos.

33. El módulo de identificación está conformado por 6 capítulos: • Contribución del proyecto a la política pública. • Identificación y descripción del problema. • Análisis de participantes • Población afectada y objetivo por el problema • Objetivo • Alternativas de solución.

39. Através del uso del icono el sistema le generara una pantalla similar a la de la creación de la causa para su respectiva actualización. Los comandos para adicionar, borrar o modificar efectos funcionan de la misma manera que los utilizados en la pestaña de causas.

47. Relación entre las Causas y los Objetivos Específicos Por cada una de las causas directas identificadas para el problema, debe incluir por lo menos un objetivo específico. El sistema exige que por lo menos el proyecto en proceso de formulación, tenga un Objetivo específico

50. CASOS COMUNES DE PROYECTOS SOCIALES PROYECTOS DE ENERGÍA PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL