POLITICA Y LEGISLACIÓN EN RECURSOS GENÉTICOS

1. POLITICA Y LEGISLACIÓN EN RECURSOS GENÉTICOS MARIO LOBO A., Ph.D. Investigador Titular, Corpoica Profesor Asociado, U. Nacional

2. RECURSOS GENÉTICOS • Material genético de valor real o potencial CDB • Material genético: material que contiene unidades funciales de herencia CDB • Componente de la Biodiversidad: Variabilidad dentro de especies • “Sumatoria de Recurso Biológico y Conocimiento” • Base del desarrollo de la Agricultura

3. RG CARACTERÍSTICAS • No distribuidos uniformemente • Concentrados en especial en el Sur • Renovables • Desarrollados por el hombre • Integración • Interdependencia en Alim. Agric. • Base Seguridad Alimentaria Mundial

4. DESARROLLO RG NEOLÍTICO • Recolección y caza • Domesticación • Agricultura de subsistencia • Agricultura con excedentes • Agricultura Empresarial sin DPI LIBRE INTERCAMBIO Materiales y Conocimientos

5. DESARROLLO RG • VARIEDADES ANTERIORES A AGRICULTURA EMPRESARIAL • VARIEDADES DE AGRICULTOR • HETEROGÉNEAS • VARIABLES • AMPLIA ESTABILIDAD • BAJA ADAPTACIÓN GENERAL

6. DESARROLLO RG • VARIEDADES AGRICULTURA EMPRESARIAL • Basadas en variedades de agricultor • Aplicación de principios de la genética • Homogéneas • Amplia Adaptación • Conducen al modelo de la “Revolución Verde”

7. DESARROLLO RG • Agricultura empresarial con DPI • Industrias de semillas producen Cultivares • Grandes inversiones • El material de propagación reproduce el cultivar • Necesidad de recobrar las inversiones • Alternativas: Técnicas, legales

8. DESARROLLO RG • ALTERNATIVAS TÉCNICAS • Híbridos, parentales secretos • ALTERNATIVAS LEGALES • DPI con base en patentes convalidadando innovación por invento • Derechos de obtentor sobre el material de siembra, temporalidad • Validos en el país que se reclaman • Extendibles a través de Convenios

9. DERECHOS DEL OBTENTOR • OBTENTOR • Persona natural o jurídica que desarrolla y “pone a punto” un cultivar • CONDICIONES VARIEDAD • Novedad • Distinguibilidad • Uniformidad • Estabilidad

10. DERECHOS DEL OBTENTOR • EXTENSIÓN A OTROS PAÍSES • UPOV Tratado mundial >50 países • Legislación Comunitaria CAN • CONSECUENCIAS • Inequidad • Material de agricultor sin costo • Material mejorado con valor • Var agricultor germoplasma base

11. DERECHOS DEL AGRICULTOR • DERIVADOS DE: • La contribución pasada, presente y futura de las comunidades de agricultores, en especial de las zonas de alta diversidad, que han desarrollado, conservado y puesto al servicio de la humanidad los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura.

12. DERECHOS DEL OBTENTOR • CONVENIOS INTERNACIONALES • CDB, CIRFGAA, TIRFAA los reconocen • TMC, TLC los exigen • DERECHOS DE OBTENTOR AVANZAN EN EL SENTIDO DE LAS PATENTES • CONVENIO UPOV VERSIÓN 1991 • PATENTES USA • TMC, ADPICS

13. DERECHOS DEL OBTENTOR COLOMBIA • ANTECEDENTES • INDUSTRIA DE FLORES • DESARROLLO • DECISIÓN 345/93 CAN • REGIMEN COMÚN DE PROTECCIÓN A LOS OBTENTORES DE VAR. VEGETALES • DECRETO 533/94 • RESOLUCIÓN 1893/95 • LEY 243/95 (AFILIACIÓN UPOV)

14. OTROS ESCENARIOS • RIO 92: CUMBRE DE LA TIERRA • CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA • Soberanía de los países sobre RG • OBJETIVOS • Conservacón • Utilización sostenible • Partición de beneficios

15. CDB • Desarrolla el objetivo de partición justa y equitativa de beneficios • Manera de lograrlo: Acceso a biodiversidad y recursos genéticos • Normas multilaterales para el desarrollo de marcos nacionales regulatorios: Artículo 15

16. CDB • ACCESO (Artículo 15) • Consentimiento previo fundamentado • Normas mutuamente acordadas • Definición previa de la partición de beneficios derivados del acceso

17. REGÍMENES DE ACCESO • PRINCIPIOS • El Sur es rico en BD pero pobre en capacidad • El Norte es rico en capacidad pero pobre en BD • El desarrollo de la BD requiere de capitales de riesgo • La concertación debe conducir a equidad (tercer objetivo CDB)

18. REGÍMENES DE ACCESO • PRINCIPIOS • El régimen debe permitir aprovechamiento del capital biológico para el logro de beneficios que apoyen el desarrollo social y económico • En la BD hay usos múltiples: Farmacología, Industria, Alimentación, Agricultura...

19. REGÍMENES DE ACCESO • PRINCIPIOS • Los beneficios no son sólo económicos también deben considerar desarrollo de la capacidad nacional y transferencia de tecnologías genéricas con DPI • Lo anterior contribuye a disminuir la brecha tecnológica Norte-Sur

20. RÉGIMEN DE ACCESO COLOMBIA • DECISIÓN 391/96: Régimen Común de acceso a los recursos genéticos de la CAN • ENTIDAD NACIONAL RESPONSABLE: Minambiente

21. DECISIÓN 391 CAN • AMBITO: • Recursos genéticos de los cuales se es país de origen, incluyendo especies migratorias • EXCLUYE: • Recursos genéticos humanos • Intercambio entre comunidades (Acciones consuetudinarias)

22. DECISIÓN 391 CAN • PRINCIPIOS • Soberanía • Conservación y utilización sostenible regulada por cada país • RG de los cuales se es país de origen son bienes o patrimonio de la Nación o del Estado • Recursos inalienables, imprescriptibles e inembargables

23. DECISIÓN 391 CAN • RECONOCIMIENTO • “Derechos y facultad para decidir de las comunidades indígenas, afroamericanas y locales sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales asociadas a los recursos genéticos y sus productos derivados”

24. DECISIÓN 391 CAN • TRANSITO REC. BIOLÓGICOS • Libre tránsito sin acceder a los RG • PROCEDIMIENTO ACCESO • Solicitud • Propuesta proyecto • Contrato de acceso • Entidad nacional y Accediente • Anexo, Acceso a intangibles

25. DECISIÓN 391 CAN • CONTRATOS ACCESORIOS • Solicitante - Propietario, poseedor o administrador predio • Solicitante- Centro de conservación ex situ • Solicitante - Propietario,poseedor o administrador recurso biológico • Solicitante - Entidad Nacional de apoyo

26. DECISIÓN 391 CAN • LIMITACIONES ACCESO • Endemismo, rareza, peligro extinción • Ecosistemas vulnerables o frágiles • Efectos adversos salud humana o identidad cultural • Impacto ambiental sobre ecosistema • Peligro erosión genética • Regulaciones bioseguridad • RG o áreas, estratégicos

27. DECISIÓN 391 CAN • PROBLEMAS • Contratos de diferente índole • Duración procedimiento? • Falta de transparencia • Altos costos de transacción • Falta discriminación entre finalidades • Defensivo, no proactivo

28. DECIS. 391 Y TIRFGAA • LISTA DE ACCESO FACILITADO • Seguridad Alimentaria • Interdependencia • Obligación para países firmantes • Acceso entre poseedor y solicitante • Investigación • Academia • Conservación • Fitomejoramiento

29. DES. 391 EN COLOMBIA • Pocas solicitudes: 12 hasta 2003 • 10 Nacionales • Ningún proceso concluido • Investigadores para su proceso de tesis de post-grado • El régimen no ha cumplido con su objetivo • Hay Biopiratería

30. DEC. 391 EN COLOMBIA • Especies permitidas para farmacos son foráneas, no nales. (INVIMA) • No hay política de bioprospección • Falta de priorización y apoyo político • Otros países oferentes con políticas y procedimientos ágiles y transparentes

31. DES. 391 EN COLOMBIA • Oportunidades inferiores a las de 5 años atrás, que serán menores en el futuro • La BD per se no garantiza desarrollo y podría convertirse en simple retórica

32. RECOMENDACIONES • Interpretación y normatividad al régimen • Nuevo régimen • Proactivo,transparente, ágil y eficiente • Diferenciación entre investigación y otras finalidades • Trato preferencial a nacionales • Protocolos diferentes para RGAA • Provisiones de acceso facilitado

33. RECOMENDACIONES • Necesidad de conocer la BD • Se precisa política de Bioprospección • Creación entidad de bioprospección • Acuerdos subregionales para el desarrollo de nuevas alternativas

34. ALGUNAS OPORTUNIDADES • ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA • Nuevas alternativas productivas con visión de cadena: ej. Frutales andinos, frutales amazónicos (Acceso restr.) • FARMACOGNOSIA • Búsqueda de fármacos para problemas endémicos: Ej. Malaria, Lehmaniasis • Metabolitos secundarios con demanda internacional, con pruebas biológicas y valor agregado

35. COLOFÓN • El acceso es una herramienta para lograr beneficios sociales y económicos para el país, lo cual requiere del desarrollo de una política y procedimientos que hagan realidad el objetivo. GRACIAS ! !