Fattigdomsutvikling i Drammen Bystyrekomite for helse- sosial og omsorg 3 september

1. Fattigdomsutvikling i DrammenBystyrekomite for helse- sosial og omsorg 3 september Åpning av Galterudhallen, 28.8.2013

2. Bakgrunn Ordfører har tatt initiativ til møte med Arbeidsdepartementet og møtet ble avholdt 29.8. I møtet deltok også Barne- likestillings og inkluderingsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet Hensikten med møtet var å orientere om en bekymringsfull utvikling på tross av kommunens langsiktige arbeid mot fattigdom og med et ønske om et enda tettere samarbeid og felles nytenking Vi ønsker å gi samme informasjon til komiteen som ble gitt departementet

3. Mange fattige Kilde ssb

4. Lav sysselsetting Kilde ssb

5. Flere innbyggere i Drammen mottar sosialhjelp • Fra 2012 til 2013 har Drammen en økning på 262 mottakere, det tilsvarer en vekst på 18 % • Den største prosentvise økningen finner vi blant ungdom i aldersgruppen 18-24 år. • Et økende antall personer med forsørgeransvar mottar sosialhjelp • Et økende antall personer har sosialhjelp som viktigste kilde til livsopphold. Økte utbetalinger til sosialhjelp i Drammen: - Pr. 31.07.12 ble det utbetalt 38,4 mill. - Pr. 31.12.12 ble det utbetalt 70,6 mill. (+83,7 økning % siste 5 mnd) - Pr. 31.07.13 ble det utbetalt 56,2 mill. Gjennomsnitt utbetaling pr. mottaker: - Pr. 30. juni 2012 : 9.013,- - Pr. 31. des 2012: 9.203,-- Pr. 30. juni 2013 : 10.154,-

6. Langsiktig arbeid for fattigdomsbekjempelse • Handlingsplan mot fattigdom • Boligsosial handlingsplan • Handlingsplan for mangfold og inkludering • Fjell 2020 • P 1824 • Kommunen som arbeidsgiver • Gratis kjernetid i barnehager • Jobbsjansen • Rusmiddelpolitisk handlingsplan

7. 8000 innbyggere i Austad/Fjell bydel Fjell drabantbyområde har 4000 innbyggere 50 % med innvandringsbakgrunn 75 % av foreldrene har innvandringsbakgrunn Laveste levekår i Drammen Fjell skole skårer 1,6 versus landssnittet på 2,0 på nasjonale prøver Områdesatsing på Fjell

8. Fjell 2020 – mot en bedre fremtid Bakgrunn • Befolkningen på Fjell har de dårligste levekårene i Drammen • Inntekts- og utdanningsnivået for unge voksne og voksne med barn er forverret fra 2002-2008 Prosjektets hovedmål • Befolkningen på Fjell skal ha høyere sysselsetting og færre på lavinntekt i 2020 enn i 2010 Prosjektets strategier • Tjenesteutvikling som gir kvalifisering, arbeid, trivsel og fremmer helsen • Områdeutvikling som gir godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud • Ressursmobilisering gjennom samarbeid med beboere, borettslag, private og frivillige organisasjoner og statlige myndigheter

9. Utfordringer Ressurssterke flytter fra Fjell • Utflyttinger svekker nivået på utdanning og inntekt for unge voksne og foreldregruppen. • Gjelder både for personer med innvandrerbakgrunn og øvrig befolkning. Drammen er i ferd med å få en ny underklasse • 38 % av innvandrerbarn og 25 % av norskfødte barn med innvandrerforeldre på Fjell bor i familier med lavinntekt Lav sysselsetting • Innvandrere – kvinner mest, men også menn er i stor grad utenfor arbeidslivet sammen-lignet med befolkningen for øvrig. • Også norskfødte kvinner med innvandrerforeldre er i større grad utenfor arbeidslivet Opphopning av levekårs- problemer gir en risiko for behov for barneverntjenester • Fjell skole har over 120 barnevernssaker både fra etnisk norske familier og familier med innvandrer-bakgrunn

10. Målrettet innsats i NAV Drammen kommune og NAV Drammen målretter innsatsen, og iverksetter flere tiltak. Tiltakene skal blant annet ha til mål å forebygge at ungdom ser sosialhjelp som en løsning • Prosjektorganisering av oppfølgingsarbeid av ungdom • Forebyggende informasjonsarbeid mot videregående skole • Differensiert kvalifiseringstilbud til ungdom; karriererådgivning, jobbsøkerkurs, målrettede tiltak i- , eller tett opp mot arbeidslivet, så tett oppfølging som mulig • Rekrutteringssamarbeid med arbeidsgivere i offentlig og privat sektor • Økt bruk av ordinært arbeidsliv som tiltaksarena • Vilkår om passende arbeid i kommunen for inaktive unge sosialhjelpssøkere • MULIGHETER: • Prosjekt: Ungdom, utdanning, utvikling i- og sammen med ordinært arbeidsliv • Prosjekt: • Prosjekt:

11. Boligsosial handlingsplan Mål • Alle skal bo trygt og godt • Flere skal eie • Færre bostedsløse • Alle kan bo Resultater • Leie til eie prosjekt har gitt 78 nye boligeiere • Eget depositumsfond på 1 mill • 18 nye boliger til rusavhengige • 67 nye utleieboliger er kjøpt • 53 boliger er solgt til vanskeligstilte • Utbetalt startlån er økt fra 35 mill i 2010 til 101 mill i 2012 • Boligsosialt arbeid er koordinert i Boligtjenesten • Utfordringer • Utlånsrammene til startlån er uforutsigbare og altfor lave • Regelverket rundt statlig bostøtte gjør at virkemidlet ikke når de som trenger det

12. Handlingsplan mot fattigdom Mål • Drammens befolkning skal ha en levestandard som er på linje med innbyggere i kommuner det er naturlig å sammenligne seg med • Flere i arbeid • Sikring av rimelig inntekt • Sosial inkludering av barn og unge Noen av våre resultater • Gjennom prosjektet P 1824 er unge sosialhjelpsmottakere kommet i aktivitet, arbeid eller utdanning • Gjennom prosjektet SIMBA er samarbeidet mellom NAV og barnevernet styrket • Det er inntektsregulert betaling i barnehager og SFO • Prosjektet gratis kjernetid har fått flere barn i barnehage og mødre i norskopplæring • Alle skoler har utstyrslager • Utfordringer • Lav sysselsetting • Økende barnefattigdom – 2713 berørte barn i 2011 – 2478 barn i 2008

13. Barnvernet – fokus på forebygging Snuoperasjon - omlegging av tjenester i 2011/2012 • Forebygging og tidlig innsats utføres av helsestasjon, barnehage og skole • Antall henvendelser og meldinger fra barnehage og skole har gått opp, som følge av økt kunnskap om barnevernets kjerneoppgaver • Barnevernet henviser saker vedrørende fattigdom og levekår til kommunens nyopprettede levekårsteam • Økt kontakt med melder og omsorgspersoner i meldingsavklaringen – henvisning til riktig instans • Gjennomførte undersøkelser har gått opp siste halvår, i takt med økning i antall meldinger. En økning på 51 % fra des. 2012 Utfordringer for barnevernet • Økning i antall plasseringer • Bufetat rekrutterer ikke tilstrekkelig antall kompetente beredskapshjem og fosterhjem som kan takle kompleksiteten i sakene • Foreldrekonflikter rundt samværsordninger er en utfordring for barna • Barnevernet ser en økning i antall barn med psykiske vansker hvor barnevernets tiltak og lovverk ikke strekker til

14. Offensiv barnehagepolitikk Mål • Alle barn skal få tilbud om barnehageplass ved fylte ett år • Planlegger for ledig kapasitet ved barnehageårets begynnelse 1. august Gratis kjernetid • Gratis kjernetid i barnehage 20 t/uken for 3-4-og 5 åringer, i definerte områder (statlige prosjektmidler) • Aktiv rekrutteringsstrategi, oppsøkende virksomhet. • 97 prosent deltagelse i ordningen • Norskkurs for mødrene, samarbeid med NAV om praksisplasser Utfordringer Vi ønsker å kunne tilby behovsprøvd gratis kjernetid i alle bydeler

15. Offensivt integreringsarbeid • Ny Handlingsplan for mangfold og inkludering • Gjøre opp status for integreringsarbeidet, og utmeisle videre retning for arbeidet • fremskaffe kunnskap og dokumentasjon på viktige områder relatert til kommunens mangfold- og inkluderingsarbeid herunder • kartlegging og analyse av holdninger og kulturelle forskjeller i Drammen kommune som arbeidsgiver og i kommunens befolkning på utvalgte temaer • Gjennomgang av Introduksjonsprogrammet, norskopplæringen og grunnskole for voksne • SSB tall på levekår og innvandring • Jobbsjansetiltak i gang fra aug 2013 • Lav sysselsetting spesielt blant innvandrerkvinner

16. Innvandrere – kvinner mest, men også menn er i stor grad utenfor arbeidslivet sammenlignet med befolkningen for øvrig. Også norskfødte kvinner med innvandrerforeldre er i større grad utenfor arbeidslivet

17. Økt arbeidsfokus i Introduksjonsordningen og på norskopplæringen Tiltak Utfordringer • Kombinert språkopplæring med arbeidspraksis tidlig i opplæringen • Medbrakt kompetanse bør utnyttes bedre • Bedre kartlegging • Realkompetansevurdering • Arbeidspraksis der medbrakt kompetanse kan brukes • Praktiske jobber for menn • Samarbeidsavtale med NAV • Bedre kartlegging av kompetanse • Deltakerne kan bruke NAVs tiltak underveis i programmet • Fast kontaktperson i NAV • Utarbeidet rutiner for samhandling • Etablere samarbeid med fylkeskommune, frivillige og næringsliv • Alle virksomheter i kommunen har språkpraksisplasser

18. Møteplasser - Dialog Dialogforum for mangfold og inkludering: Bystyret vedtok etablering av et bredt sammensatt dialogforum i 2008, som består av representanter for folkevalgte, innvandrermiljøer og andre samfunnsaktører/institusjoner Visjon for dialogforum er: ’’Drammen - Norges beste flerkulturelle samfunn’’ Dialogforum skal jobbe for et åpent og likeverdig Drammenssamfunn gjennom kunnskapsoverføring og tilrettelegging av dialog mellom ulike samfunnsgrupper.

19. Drammen er foregangskommune når det gjelder dialog mellom mennesker med ulik tro og livssyn • DOTL: Drammen og Omegn tro- og livssynssynsforum feirer 5 år med tros- og livssynsdialog i Drammensområdet • Bystyret har vedtatt at DOTL skal få 70.000 i fast, årlig tilskudd fra kommunen • Drammen kommune vedtok i 2012 en tros- og livssynspolitisk plattform

20. Forholdet mellom kommunen, innbyggerneogkirke-, tros- og livssynssamfunn Drammen kommunes tros- og livssynspolitiske plattform

21. Kommunen tar samfunnsansvar som arbeidsgiver412 kvalifiseres til arbeid i en av kommunens virksomheter

22. Mange er involvert i fattigdomsbekjempelse

23. Koordinering – Boligtjenesten etablert i 2011 Organisering av boligsosialt arbeid 2010

24. Sammen mot fattigdom ? Statlige virkemidler Kirkens bymisjon

25. Oppsummering - Forslag • Sammen mot fattigdom • Det er nødvendig å forene kreftene i fattigdomsbekjempelsen. Koordinering av arbeid i kommune, stat og frivillig sektor kreves. Ny lokal organisering vil gi mer effekt av gjeldende ressurser Drammen ønsker å bruke samme modell som i kommunens boligsosiale arbeid og etablering av Boligtjenesten Drammen ønsker hjelp til finansiering av en koordinator i en utviklingsfase • Forsøk mot fattigdom • Prøve ut nye virkemidler og tiltak Eksempler: Gratis kjernetid, gratis norskopplæring, Leie til eie • Fattigdomsprofil • Igangsetting av et utviklingsprosjekt for å lage kommunenes fattigdomsprofil etter modell av ”Folkehelseprofil” Prosjektet kan testes ut i en eller flere kommuner. Drammen, med våre utfordringer, er særlig godt egnet til å delta Prosjektet må være et samarbeidsprosjekt mellom blant annet AV direktoratet, KS og de utvalgte kommunene • Drammen anslår et finansieringsbehov på 1 million kroner første år til dette arbeidet.