1 / 22

Hargita Eszter Támogatásokat Vizsgáló Iroda Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 2011. október 12.

Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Támogatásokat Vizsgáló Iroda. Infrastruktúra támogathatósága, elkülönítés a dedikált infrastruktúrától, vasúti iránymutatás 25. pont. Hargita Eszter Támogatásokat Vizsgáló Iroda Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 2011. október 12.

merrill-evans
Download Presentation

Hargita Eszter Támogatásokat Vizsgáló Iroda Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 2011. október 12.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Támogatásokat Vizsgáló Iroda Infrastruktúra támogathatósága, elkülönítés a dedikált infrastruktúrától, vasúti iránymutatás 25. pont Hargita Eszter Támogatásokat Vizsgáló Iroda Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 2011. október 12. A képzés az Európai Unió támogatásával valósul meg. (VOP-1.1.1-2009-003.számú projekt)

  2. Általános intézkedés vagy állami támogatás? • Az intézkedés célja egyes vállalatok vagy a vállalatok egy csoportjának megsegítése? • Van-e diszkrecionális jogkör az intézkedés alkalmazásánál? • Az intézkedés alkalmazása során egyes vállalatok kedvezményezésére sor kerül-e? • Megkülönböztetés nélkül nyitva áll-e az intézkedés minden vállalat számára? KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  3. Uniós projektek • Nem állami támogatás, mert nincs benne állami forrás, ha nem tagállam dönt (pl. TEN-T projektek) KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  4. Infrastruktúra támogatása • Állami támogatás vagy általános intézkedés? • Ha minden vállalkozásnak kedvező (pl. autópálya építés), az intézkedés általánosnak minősül. • Szintén nem támogatás, ha az állam által megvalósított infrastrukturális fejlesztésért a vállalkozás piaci díjat fizet. • Ha azonban az infrastrukturális beruházás csak egy vagy csupán néhány vállalatot kedvezményez, és ezért a kedvezményezett vállalkozás(ok) nem fizet(nek), állami támogatásnak minősül. • Példa: egy jelentős beruházás vonzása érdekében telekeladás előtt az állam közművesít, és az erre fordított kiadásaival nem növeli meg az eredeti telekárat, állami támogatást nyújt. • Példa: ipari parkhoz vezető bekötőút/iparvágány megépítésének támogatása KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  5. Ha állami támogatás… • Regionális beruházási támogatás • Jóváhagyatás 107 (3) c) alapján (szükségesség, arányosság bizonyítása) • De minimis • Közlekedés koordinációjához nyújtott támogatás 93. cikk és a vasúti iránymutatás 6. fejezete alapján • Közszolgáltatás ellentételezése 1370/2007/EK rendelet KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  6. Ventspils kikötő fejlesztésének támogatás (C-39/2009 – Lettország) • Száraz ömlesztett áruhoz terminál építése • Kikötőhelyek építése • Hullámtörőgát rekonstrukció • Vasútvonalakhoz összekötő út építése • Meder kotrása • Kikötőhatóságok járműveit tároló kikötő mólók felújítása • A csatorna partjainak megerősítése KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  7. „Szereplők” • Közvetlen kedvezményezett • Kikötőhatóság • Közvetett kedvezményezett • Koncessziós társaságok száraz ömlesztett áru terminál és 2 kikötőhely működtetésére – nem volt közbeszerzés, az ár független piaci tanulmány alapján került meghatározásra • Kikötő végső használói KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  8. Kikötő hatóság (port authority) • Non-profit társaság • A kikötő infrastruktúrájának fenntartása és fejlesztése a feladata • A kapott forrásokat csak erre a célra használhatja ezt törvény mondja ki. • Hajózás biztonságnak felügyelete • Meghatározza a kikötői díjakat • Hajózási szolgáltatásokat (pl. kikötés, révkalauzolás) nyújt, amikért szintén díjat szed Végez-e gazdasági tevékenységet vagy sem? KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  9. Gazdasági előny kérdése • Alapkérdés, hogy a kérdéses infrastruktúra nyereségessé tehető-e • Az alábbi esetekben nem • hullámtörő gát rekonstrukciója, csatorna megerősítése – mindenkinek jó • Kikötőhatóság hajóit tároló kikötőhelyek – nem „piacosítható” • Kotrás és a vasúti kapcsolat – összefügg kereskedelmi tevékenységekkel (tároló és kikötőhelyek) – ezért nem zárható ki az előny KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  10. Piaci magánbefektető elvének alkalmazása – előny meglétének megállapításához • Terminál és a kikötőhelyek gazdaságilag nyereségessé tehetők • Szerződés nem tesz különbséget állami és magán tulajdon között • Piaci magánbefektető megtette volna-e? • Nettó jelenérték és belső megtérülési ráta vizsgálata – 25 évre KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  11. Kereskedelem érintettsége • Balti tengeren az egyik vezető kikötő • Vannak környéken más kikötők is • Oroszországból érkező áruk teszik ki a forgalom nagy részét KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  12. Koncessziós társaságok • Nem volt tender • Az a tény, hogy a koncessziós díj ex ante értékelés alapján lett megállapítva, nem elég az előny kizáráshoz. • Bizottság részletesebb vizsgálatot végzett: jövedelem alapú megközelítés és összehasonlítás alapján történő vizsgálat • Ezekhez nem adtak a lettek elég inputot KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  13. Végső felhasználók • Nem tartalmaz állami támogatást, ha az infrastruktúra használata egyenlő mértékben és hátrányos megkülönböztetés nélkül nyitva áll minden potenciális használó előtt • Jelen esetben ez fennáll. KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  14. Vasúti iránymutatás • Közösségi iránymutatás a vasúti vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokról szóló bizottsági közlemény (HL C 184, 2008.07.22.) – 25. pont „Amennyiben egy infrastruktúra használata egyenlő mértékben és hátrányos megkülönböztetés nélkül nyitva áll minden potenciális használó előtt, és ha az említett infrastruktúrához való hozzáférés díja a közösségi jogszabályoknak (a 2001/14/EK irányelv) megfelelően kerül kiszámlázásra, a Bizottság általában úgy ítéli meg, hogy az infrastruktúrák állami finanszírozása nem minősül a vasúti vállalkozások részére nyújtott állami támogatásnak” De a használati díjkedvezmény már állami támogatás lehet KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  15. Kompatibilitás, ahol állami támogatási gyanú van Kikötőhatóság szintjén – kompatibilis • Hozzájárul egy uniós célhoz • Kikötő fejlesztéshez sok tőke kell • Kikötőhatóság maga is hozzájárul (50% - 15%) Tehát támogatás szükséges és arányos • Kereskedelem érintettsége: EU forrás minden Kelet-Balti EU-s kikötő részére nyitva áll. • A fejlesztés nem fogja jelentősen növelni a forgalmat KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  16. Koncessziós társaságok • Ha állami támogatás, akkor működési támogatás, ezért Bizottság további információkat kért a kompatibilitás megítéléséhez. KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  17. Kedvezményes ingatlanértékesítés I. Jogalap: A Bizottság közleménye a hatóságok általi földterület- és épületértékesítés állami támogatási elemeiről (97/C 209/03) - köztulajdonban lévő földek, épületek értékesítése (bérbeadás is – analóg módon) A) Feltételmentes pályázati eljárás útján történő értékesítés: Nem ÁT: megfelelően közzétett, nyílt és feltételmentes, árveréshez hasonlítható pályázati eljárást követően a legjobb vagy az egyetlen ajánlatot fogadják el KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  18. Kedvezményes ingatlanértékesítés II. • Megfelelően közzétett: ha ésszerűen hosszú időn keresztül (2 v. több hónap) át ismételten meghirdetik országos sajtóban, egyéb kiadványban - összes potenciális vásárló tudomást szerezhet róla. • Feltételmentes az ajánlat: ha bármely vevő, függetlenül attól, hogy folytat-e üzleti tevékenységet és mi annak a jellege, szabadon megszerezheti, saját céljára használhatja. Korlátozás csak a közrend megsértésének megelőzésére, környezetvédelmi okokból vagy spekulációs célú ajánlatok elkerülése végett lehetséges. KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  19. Kedvezményes ingatlanértékesítés III. B) Feltételmentes pályázati eljárás nélküli értékesítés Független szakértői értékelés: Egy vagy több független, értékbecslésre jogosult szakértővel független értékbecslést kell végeztetni. Az így megállapított ár a minimális vételár. (ettől 5%-kal lefelé el lehet térni; ha ésszerű időn belül nem lehet értékesíteni, lehet új értékelést végeztetni) KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  20. Kedvezményes ingatlanértékesítés IV. • Értékbecslésre jogosult szakértő: jó hírnévvel rendelkező személy, aki megfelelő oklevéllel vagy egyetemi képesítést szerzett, kellő tapasztalattal és hozzáértéssel rendelkezik. • Független: az értékbecslés eredményes tekintetében a hatóságok nem lehetnek jogosultak utasításra. KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  21. Kedvezményes bérbeadás • Rendszerint működési támogatás • De minimis támogatásként, de lehet akár közszolgáltatás is • Támogatástartalom: piaci ár és a kedvezményezett által fizetendő kedvezményes bérleti díj különbsége • Hosszabb távú szerződéseknél: jelenértékre számolni + változnak a piaci árak! KÖZOP - Állami támogatási képzés - 2011.10.11-12.

  22. Támogatásokat Vizsgáló Iroda • Tel: 795-1791 • Fax: 795-0337 • E-mail: tvi@nfm.gov.hu • Honlap: www.tvi.kormany.hu • Kiadvány: atj.versenyjog.com Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Támogatásokat Vizsgáló Iroda

More Related