URADNI NADZOR NA PODROČJU VARNOSTI HRANE – ŽIVIL – (kuhinje vrtcev) Jožica Možina-Medved

1. URADNI NADZOR NA PODROČJU VARNOSTI HRANE – ŽIVIL – (kuhinje vrtcev)Jožica Možina-Medved

2. Zagotavljanje varnosti živil v zavodih (šole, vrtci, domovi) odgovornost nosilcev živilskih dejavnosti notranji nadzor kot preventivni mehanizem zagotavljanje varnosti živil 24 ur na dan 7 dni na teden 365 dni v letu

3. Namen nadzora • je splošno preverjanje stanja skladnosti dejavnosti/proizvodov z obstoječim pravnim redom na področju: • živil in izdelkov ter snovi, ki prihajajo v stik z živili • obravnavanje specifične aktualne problematike

4. Pravni red: Ciljno naravnani predpisi: - EU uredbe, - Slovenska nacionalna zakonodaja • UREDBA (ES) št. 178/2002 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA, z dne 28. Januar 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije in varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane. • UREDBA (ES) št. 852/2004 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA, z dne 29. Aprila 2004 o higieni živil

5. POGLAVITNI PREDPISI S PODROČJA ŽIVIL U 852/2004 U 853/2004 Mikrobiološki Kriteriji -U U 178/2002 U 854/2004 U 882/2004 D 2002/99 Uredba o izvajanju delov določenih uredb Skupnosti glede živil, higiene živil in …

6. PRENOS UREDB SKUPNOSTI V PRAVNI RED RS • UREDBA o izvajanju delov določenih uredb Skupnosti glede živil, higiene živil in uradnega nadzora nad živili (Ur.l RS št. 120/05, 66/06)

7. ZAHTEVE UREDBE (ES) št. 178/2002 Varnosti živil - v promet se ne smejo dajati živila, ki so: • škodljiva za zdravje • neustrezna za prehrano ljudi. Označevanje, oglaševanje ne sme zavajati potrošnike.

8. Zahteva uredbe (ES), št.852/2004 • Določena so splošna pravila higiene živil za nosilce živilske dejavnosti (v nadaljevanju – NŽD) • Predpisi in postopki vsebujejo skupna načela glede: - javnega zdravja - odgovornosti proizvajalcev - odgovornosti pristojnih organov - strukturnih zahtev - higienskih zahtev za obrate (splošne, posebne) - glede postopkov za odobritev živilskih obratov - glede zahtev skladiščenja in prevoza (čiščenje, zavarovanje pred, temperaturni režim) - oznake zdravstvene ustreznosti - registracije živilskih obratov

9. ODGOVORNOSTI Odgovornost države: • zagotavlja predpise – pravni red • zagotavlja in izvaja sistem uradnega nadzora: ZIRS, IRSKGP… Odgovornost nosilcev dejavnosti: • opravljanje živilske dejavnosti v skladu z veljavno zakonodajo • zavedanje odgovornosti

10. OBVEZNOSTI NOSILCI DEJAVNOSTI so dolžni • spoštovati predpise in zagotavljati skladnost živil s predpisi, • zagotavljati sledljivost, • zagotavljati izvedbo umika/odpoklica živil, • pristojne inšpekcije obveščati/z njimi sodelovati. INŠPEKCIJSKE SLUŽBE so dolžne izvajati • nadzor nad spoštovanjem predpisov, • vzorčenje in verifikacijo.

11. STOPNJE ŽIVILSKE VERIGE • PRIMARNA PROIZVODNJA • PREDELAVA • DISTRIBUCIJA KUHINJE V ZAVODIH

12. KAM SODIJO KUHINJE Kuhinje v vrtcih se umeščajo v distribucijo, konkretno v stopnjo PRODAJE NA DROBNO, ki jo osnovna uredba definira kot: ravnanje z živili in/ali predelava živil in njihovo shranjevanje na kraju prodaje ali dostave končnemu potrošniku • vključuje distribucijske službe, preskrbo s pripravljeno hrano, tovarniške menze, obrate javne prehrane vzavodih, restavracije in druge podobne prehrambne storitvene dejavnosti, trgovine, distribucijske centre supermarketov in prodajna mesta v trgovini na veliko

13. Notranji nadzor na osnovah HACCP je mogoče vzpostaviti na dva načina: • lastni sistem, • na osnovi odobrenih smernic dobre higienske prakse. Odločitev glede izbrane osnove za vzpostavitev notranjega nadzora je stvar nosilca dejavnosti. • vrste in obsega dejavnosti

14. LASTNI SISTEM • Nosilec živilske dejavnosti sam ali v sodelovanju z zunanjim izvajalcem vzpostavi notranji nadzor na osnovah HACCP sistema, ki je značilen samo za tega nosilca in vrsto živilske dejavnosti. • Taylor made HACCP/ pisan na kožo

15. Načela HACCP sistema • analiza dejavnikov tveganja • določitev kritičnih kontrolnih točk • določitev kritičnih mejnih vrednosti • vzpostavitev in izvajanje učinkovitih postopkov nadzora kritičnih kontrolnih točk • vzpostavitev korekcijskih postopkov • vzpostavitev postopkov verifikacije – preverjanje ali ukrepi, ki jih je treba redno izvajati, učinkovito delujejo • vzpostavitev dokumentacije in evidenc, sorazmernih z vrsto in velikostjo živilske dejavnosti, ki dokazuje učinkovito uporabo ukrepov

16. SMERNICE DOBRE HIGIENSKE PRAKSE • pripravijo razna združenja (trgovine, gostilne, šole- vrtci, pekarne…); GZS, Obrtna zbornica… • Za vrtce, šole, domove, gostinske, trgovinske, čebelarske • MZ jih mora odobriti

17. Primer uradnega nadzora v kuhinji: vrtec • Nosilec dejavnosti mora podati informacijo ali se sklicuje na odobrene SMERNICE ali pa ima izdelan LASTEN SISTEM notranjega nadzora. • V primeru sklicevanja na smernice inšpektor oceni ustreznost izvajanja njihovih določil v praksi. • V primeru sklicevanja na lasten sistem inšpektor oceni ali je vzpostavljen, se izvaja in vzdržuje skladno z vsemi 7 načeli HACCP npr. • NŽD je v analizi dejavnikov tveganja upoštevajoč vse okoliščine, ki izhajajo iz okolja, osebja, metod-postopkov, uporabljenih v procesu, materialov/surovin/živil in opreme, prepoznal prave in vse dejavnike tveganja, • vzpostavil učinkovite postopke nadzora • in to v praksi izkazuje

18. Najpogostejša neskladja ugotovljena pri inšpekcijskem nadzoru: • premalo usposabljanj skladno z dejanskimi potrebami (neustrezna identifikacija teh potreb, neprilagojene vsebine vrsti in obsegu procesov, zahtevnosti in stopnji odgovornosti idr.) • nizko povprečno vedenje o higieni živil med vzgojnim osebjem • odgovornost oseb je nezadostno opredeljena • netransparentne študije in načrti • v praksi se ne izvaja kontrolnih sistemov, ki jih povzamejo iz literature in jih ne razumejo

19. HVALA ZA POZORNOST

20. Uradni nadzor na področju živil – proizvodnja pekarskih izdelkov Maja Trinko-Vidmar Ljubljana, 21.april 2008

21. Vsebina • Namen predstavitve • Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda v proizvodnji pekarskih izdelkov • Zaključek

22. Namen predstavitve • predstavitev izvedbe inšpekcijskega nadzora v proizvodnji pekarskih izdelkov (proizvodnja kruha, pekovskega in finega pekovskega peciva, polpripravljenih izdelkov – npr. zamrznjeni izdelki) • ukrepanje inšpektorja glede na ugotovitve inšpekcijskega pregleda

23. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • pogostost / frekvenca rednega pregleda je sorazmerna s kategorijo tveganja • proizvodnji pekarskih izdelkov je opredeljena srednja kategorija tveganja oz. rang 2 (redni inšpekcijski pregledi se vršijo na 15 mesecev) • priprava na inšpekcijski pregled skladno z OP06

24. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • izvedba pregleda glede na opredeljene kontrolne in obvezne kontrolne postopke • namen obveznih kontrolnih postopkov: zagotoviti enotno preverjanje skladnosti z zakonodajo o živilih po v naprej določenih postopkih, sorazmerno s tveganjem

25. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • izvedba pregleda glede na opredeljene kontrolne postopke v proizvodnji pekarskih izdelkov: • Higiena živil • SPLOŠNE ZAHTEVE: ustrezno vzdrževanje, čiščenje, preprečevanje nabiranja umazanije, stika s strupenimi snovmi, opremljenost z umivalniki, obvladovanje škodljivih organizmov – DD

26. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • POSEBNE ZAHTEVE • OPREMA • OSEBNA HIGIENA - zdravstvene zahteve za zaposlene, ki pri delu prihajajo v stik z živili • RAVNANJE Z ŽIVILI • USPOSABLJANJE (usposobljenost za izvajanje del in nalog) • SLEDLJIVOST – test • UMIK-ODPOKLIC – preverjanje načrta • vzpostavitev notranjega nadzora po načelih HACCP sistema – analiza dejavnikov tveganja (dokumentacija in izvajanje v praksi)

27. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • Kontaminacija • Nadzor nad uporabo aditivov • Preverjanje skladnosti za materiale in izdelke, ki so namenjene za stik z živili • Označevanje (splošne zahteve glede označevanja, alergeni)

28. Priprava in izvedba inšpekcijskega pregleda • zapisnik o opravljenem inšpekcijskem pregledu z opredelitvijo obravnavanih področij in ugotovljenih neskladji ter ukrepov • evidentiranje opravljenega pregleda v bazo podatkov (register ZIRS) in v zbirko dokumentarnega gradiva • aktivnosti zaradi ugotovljenih neskladji (izdaja upravnih aktov, vodenje prekrškovnega postopka, kontrolni pregled)

29. Zaključek • Najpogostejše ugotovljene neskladnosti v proizvodnji pekarskih izdelkov: • nezadosten nadzor nad dobavitelji • neizpolnjevanje zahtev glede prostora (proizvodnji prostor) • neustrezno ravnanje z živili • neizpolnjevanje posebnih higienskih zahtev glede nadzora temperature živil • nezadostna usposobljenost zaposlenih za delo z živili

30. Hvala za pozornost

31. NADZOR ZIRS NAD ZAKONOM O OMEJEVANJU PORABE ALKOHOLA (ZOPA-Ur.list RS št. 15/03 ) Bojan Zaletelj

32. Opredelitev izrazov (2.člen) • alkoholna pijača je vsaka pijača, ki vsebuje več kot 1,2 volumenskih odstotkov alkohola • žgana pijača je alkoholna pijača, ki vsebuje več kot 15 volumenskih odstotkov alkohola • živila, ki vsebujejo alkohol, so tista živila, ki so v predpakirani obliki ponujena potrošniku in vsebujejo več kot 0,5 odstotkov alkohola na maso živila • prodaja alkoholnih pijač po tem zakonu obsega vsako ponudbo za nakup ali kakršnokoli drugo obliko neposredne ponudbe alkoholnih pijač proti plačilu • ponudba alkoholnih pijač po tem zakonu obsega vsako ponudbo za pokušino ali kakršnokoli drugo obliko neposredne ponudbe alkoholnih pijač brez plačila

33. Nadzor (15. člen) • Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije • Inšpektorat Republike Slovenije za delo • Tržni inšpektorat Republike Slovenije • Policija • Inšpektorat Republike Slovenije za šolstvo in šport.

34. Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije opravlja nadzor nad: • označevanjem živil, ki vsebujejo alkohol (6. člen) • prodajo in ponudbo alkoholnih pijač in pijač, ki so jim dodane alkoholne pijače, v gostinskih obratih osebam,mlajšim od 18 let (prvi odstavek 7. člena) • prodajo žganih pijač, ki vključuje tudi dodajanje žganih pijač brezalkoholnim pijačam in drugim napitkom, v gostinskih obratih od začetka dnevnega obratovalnega časa do 10. ure dopoldan (drugi odstavek 10. člena) • objavo prepovedi prodaje alkoholnih pijač in časovne omejitve prodaje alkoholnih pijač v gostinskih obratih (11. člen) • prepovedjo prodaje oziroma ponudbe alkoholnih pijač v stavbah in na pripadajočih funkcionalnih zemljiščih, kjer se opravlja dejavnost vzgoje, izobraževanja in zdravstvena dejavnost (prva alinea 12. člena) • ponudbo brezalkoholnih pijač v gostinskih obratih glede cene (13. člen).

35. člen 6- živila, ki vsebujejo alkohol, morajo imeti na embalaži označeno vsebnost alkohola in opozorilo, da živilo ni primerno za otroke • člen 7- prepovedana je prodaja in ponudba alkoholnih pijač in pijač, ki so jim dodane alkoholne pijače, osebam, mlajšim od 18 let • člen 10- prepovedana je prodaja žganih pijač v gostinskih obratih od začetka dnevnega obratovalnega časa do 10. ure dopoldan. Prepoved prodaje vključuje tudi dodajanje žganih pijač brezalkoholnim pijačam in drugim napitkom • člen 11- prepoved prodaje alkoholnih pijač in časovna omejitev prodaje alkoholnih pijač morata biti objavljeni na vidnem mestu v vseh prostorih, kjer se alkoholne pijače prodajajo • člen 12- prepovedana je prodaja oziroma ponudba alkoholnih pijač v stavbah in na pripadajočih funkcionalnih zemljiščih, kjer se opravlja dejavnost vzgoje, izobraževanja in zdravstvena dejavnost • člen 13- prodajalci alkoholnih pijač morajo imeti v prodaji vsaj dve različni vrsti brezalkoholnih pijač, ki sta cenovno enaki ali cenejši od najcenejše alkoholne pijače.

36. Kazenske sankcije (16.člen) • z globo od 2086,14 do 33383,41 evrov se za prekršek kaznuje pravna oseba • z globo od 1043,23 do 20864,60 evrov se kaznuje za prekršek posameznik v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti • z globo od 417,29 do 2086,46 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe • kdor omogoči osebi, mlajši od 18 let, pitje alkoholne pijače na javnem mestu ali ji ponudi alkohol na javnem mestu, da bi ga pila, ali ji kako drugače omogoči, da pije alkoholno pijačo na javnem mestu, se za prekršek kaznuje z globo 208,65 evrov

37. Nadzor nad spoštovanjem ZOPA • v okviru rednih inšpekcijskih pregledov kot del kontrolnih postopkov pri rednih aktivnostih • izredni oz. usmerjeni inšpekcijski pregledi - prijave strank - ponavljajoče kršitve - dogodki ob katerih je pričakovati kršitve zakona

38. Pristop in praktični primeri • ureditev inšpektorja glede izgleda/ lahko menjava inšpektorjev po področjih • opazovanje • preverjanje računov • odvzem vzorca že postrežene pijače ali pijače, ki se namerava postreči • naročanje s strani inšpektorja (račun je obremenilni material) • V primeru kršitev se sestavi zapisnik. Natančno se zapiše ves potek postopka, izjave, vrsto pijače, navede se morebitna fotodokumentacija…

39. Pristop in praktični primeri • nadzor v nočnem času (diskoteke, koncerti) – sodelovanje z policisti v civilni obleki,opazovanje dogajanja – mešanje pijač, prilagajanje množici, se ne predstavimo ob vstopu, plačamo vstopnino, čim manj opazno. Možno je tudi sodelovanje z uniformiranimi policisti, ki pa so v pripravljenosti v bližini lokala

40. Pristop in praktični primeri • gost izjavi, da si je pijačo (pivo, druge ustekleničene pijače, žgana pijača za v kavo) prinesel s seboj v lokal, osebje pa zanika postrežbo. Možnosti je malo, lahko se pogleda serija steklenice in jo primerja z zalogo v lokalu, lahko je že izdan račun ali se pridobijo morebitne izjave od drugih gostov

41. NADZOR ZDRAVSTVENEGA INŠPEKTORATA RS NAD SPOŠTOVANJEM DOLOČIL ZOUTI,Ur.l.RS, 93/07 Sebastjan Prah, 21.04.2008

42. Pravna osnova:Zakon o omejevanju uporabe tobačnih izdelkov (ZOUTI),Ur.l.RS, 93/07v skladu z Direktivo 2001/37/ES in Direktivo 2003/33/ES določa ukrepe za omejevanje uporabe tobačnih izdelkov in ukrepe za preprečevanje njihovih škodljivih vplivov na zdravje.

43. Pomembni pojmi:- javni prostor (podrobnejša opredelitev: spletne strani MZZRS),- kadilnica (podrobnejši pogoji: Pravilnik o pogojih, ki jih mora izpolnjevati kadilnica, Ur.l.RS, 80/07)

44. Pravna osnova za nadzor ZIRS izhaja iz20. Člen ZOUTI Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije opravlja nadzor nad: - vsebnostjo katrana, nikotina in ogljikovega monoksida v cigaretah (6. člen); - zagotavljanjem in spoštovanjem prepovedi kajenja v javnih prostorih iz 16. člena tega zakona; - posamezniki, ki ne spoštujejo prepovedi kajenja v javnih prostorih iz 16. člena tega zakona; - pogoji, ki jih morajo izpolnjevati kadilnice v zaprtih javnih prostorih (17. člen).

45. Sodelovanje z drugimi organi (pravna osnova: 32. člen Zakona o inšpekcijskem nadzoru, Ur.l.RS, 43/07)ZIRS pri opravljanju nadzora nad ZOUTI sodeluje z drugimi organi, ki so tudi pristojnosti za nadzor ZOUTI in sicer z IRSD, TIRS in CURS ter s Policijo, ki ima pristojnost zagotavljanja asistence drugim državnim organom, tudi inšpekcijskim pri izvajanju nalog.

46. Ukrepi: • Prekrškovni: • globa od 2.000 do 33.000 za pravno osebo, za kršitve: 1. točka 1. odstavek 21. čl. ZOUTI (drugi odstavek 6. člena); 19. točka 1. odstavek 21. čl. ZOUTI (16. člen); 20. točka 1. odstavek 21. čl. ZOUTI (17. člen – pogoji kadilnica); • globa od 400 do 1.000 eurov za odgovorno osebo pravne osebe, za kršitve: 2. odst. 21. čl. ZOUTI; - globa od 800 do 4.000 eurov za samostojnega podjetnika posameznika, za kršitve: 3. odst. 21. čl. ZOUTI; • globa 125 eurov za fizično osebo, za kršitve: 2. alineja 22. čl. ZOUTI (16. člen).

47. Ukrepi: • Upravni (ODLOČBA): • če Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije ugotovi, da se tobačni izdelki proizvajajo in prodajajo v nasprotju s 6. členom tega zakona, z odločbo prepove proizvodnjo in prodajo tobačnih izdelkov ter odredi njihovo odstranitev iz proizvodnje in prodaje (3. odst. 20. čl. ZOUTI); • če pristojni inšpekcijski organ ugotovi, da kadilnica ne izpolnjuje pogojev iz 17. člena tega zakona, z odločbo prepove uporabo kadilnice do odprave kršitve (8. odst. 20. čl. ZOUTI).

48. Izvajanja nadzora s strani ZIRS (v skladu z navodili, ki izhajajo iz dokumentacije sistema vodenja) ZIRS opravlja nadzor izvajanja ZOUTI stalno v okviru svojih rednih vsakodnevnih obveznosti in dodatno na podlagi suma kršitve določb ZOUTI, ki jih nadzira ZIRS.