LIBERTA’ E SOLIDARIETA’ con la sussidiarietà Associazione Iniziativa Europea augusto debernardi

1. LIBERTA’ E SOLIDARIETA’con la sussidiarietàAssociazione Iniziativa Europea augusto debernardi

2. SUSSIDIARIETA’art. 118 costituzione Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli od associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà.

3. Il verbo importante è FAVORISCONO • se di sussidiarietà orizzontale autentica vogliamo parlare, tale scelta parrebbe che debba avvenire solo successivamente all’avvio dell’iniziativa dei cittadini e non, invece, ex ante, a seguito di un invito ad attivarsi da parte dei soggetti pubblici.

4. Il “nuovo cittadino” diviene titolare di una libertà attiva e accosta al valore dell’esistenza individuale la coscienza di un essere “per” gli altri che non limita, ma semmai sviluppa, la sua stessa libertà. A ben guardare, in questo risiede un primo elemento generale di risposta alla questione del “perché favorire”

5. Integrare l’autonoma iniziativa dei cittadini nell’interesse generale diviene quindi per il • soggetto pubblico: • un essenziale strumento di rimozione degli ostacoli alla piena e libera realizzazione della persona, una sorta di intervento di soft-administration cui ricorrere in prima • istanza di fronte alla necessità di soluzione dei problemi collettivi • l’adempimento di un dovere costituzionale di accompagnamento del processo di emancipazione dell’individuo che tiene fede ai suoi doveri inderogabili di solidarietà sociale.

6. libertà e eguaglianza individualismo e collettivismo Si sostanzia un’alleanza tra poteri pubblici e libertà solidali modello fondamentale dell'azione positiva e responsabile dell'individuo, che effettua spontaneamente e gratuitamente prestazioni personali a favore di altri individui ovvero di interessi collettivi degni di tutela da parte della comunità espressione più immediata della primigenia vocazione sociale dell'uomo derivante dall'originaria identificazione del singolo con le formazioni sociali in cui si svolge la sua personalità e dal conseguente vincolo di appartenenza attiva che lega l'individuo alla comunità degli uomini”. Corte Costit. Superamento delle dicotomie

7. Uti socius uomo uti socius, l’art. 118 ultimo comma della Costituzione, assegna ai pubblici poteri una nuova funzione: agire ad integrazione sussidiaria dell’autonoma iniziativa dei cittadini per gli altri, rinunciando alla presunzione di esclusività nella tutela degli interessi meta-individuali

8. RAPPORTO INTEGRATO SUSSIDIARIO • Nel favorire i “soggetti attivi” il pubblico deve attenersi agli obblighi di imparzialità e di buon andamento • Una possibile DIAP cioè una Dichiarazione di Inizio di Pubblico Interesse sarebbe utile e potrebbe eliminare questioni relative all’equità ed alla partecipazione ed all’imparzialità

9. FAVORIRE come? • METTERE A DISPOSIZONE STRUMENTI, LOGISTICHE, STRUTTURE INFORMATICHE E NON, MEZZI DI COMUNICAZIONE, SALE RIUNIONI, LUOGHI DI INCONTRO E DI MOSTRA, SAPERI, AMMINISTRAZIONI, GESTIONALITA’ • In breve quello che si era ipotizzato con il progetto dell’età libera!!!

10. Memo: regolazioni della società • SCAMBIO di equivalenti cioè il MERCATO • SCAMBIO REDISTRIBUTIVO (redistribuzione) cioè l’EQUITA’ • SCAMBIO di RECIPROCITA’ cioè la FRATERNITA’/SOLIDARIETA’

11. SUSSIDIARIETA’ CONTRO IL PUBBLICO? 1° non BANALIZZARE OVVERO: siamo consapevoli del rischio che la pubblica amministrazione in quanto potere È CARENTE DI RELAZIONALITA’ e dunque inefficace rispetto al risultato di umanizzazione, protezione, promozione delle persone. Siamo per il superamento del “lib/lab” cioè liberalismo e laburismo.

12. SUSSIDIARIETA’ SUPERAMENTO DEL PRINCIPIO: “al cittadino si richiede solo consenso ed obbedienza” IL CITTADINO VA RICONOSCIUTO COME ATTIVO E SVOLGENTE UN VERO E PROPRIO SERVIZO DI UTILITA’ SOCIALE SPECIE NELLE SUE FORME DI LIBERA ASSOCIAZIONE

13. SUSSIDIARIETA’ E GARANZIE • ISTITUZIONE DI UN UFFICIO DI CONCILIAZIONE DELLE CONTORVERSIE E PER IL MIGLIORAMENTO • EVITARE, DUNQUE, CHE LE FORMAZIONI SOCIALI DIVENTINO FATTORE DI IRRIGIDIMENTO DELLA VITA SOCIALE E DI SOPRAFFAZIONE DI TERZI

14. GARANZIA EX ANTE D.I.A.P. dichiarazione di inizio di attività di interesse generale o pubblico

15. UN SOGNO O UN’UTOPIA • RIUSCIAMO A LSCIARCI ALLE SPALLE L’IDEOLOGIA DEL CONTROLLO E LE PRETESE VERSUS L’ALTER IN CUI IL RESIDUALE NEGATIVO CONTA DI PIU’ DEL MIGLIORAMENTO AVUTO? • RIUSCIAMO A DIVENTARE ATTIVI ESTRINSECATORI DI FRATELLANZA E SOLIDARIETA’ CONCRETA? • RIUSCIAMO AD IMMAGINARCI COME SOGGETTI DAVVERO COMUNITARI E PUBBLICI E NON SOLO MERI MONADI INDIVIDUALI? • RIUSCIAMO A METTERE IN PRATICA LE ENERGIE ACCUMULATE NEI SODALIZI DI TUTELA PER “FARE” IN PRIMIS?

16. LIBERTA’-EGUAGLIANZA FRATERNITA’ • Con la sussidiarietà ci si avvicina finalmente alla Fraternità

17. Buone Pratiche: associazione AndandesTrieste Giardino di via San Michele

18. Altre buone pratiche Iniziativa Europea Il pane e le rose L'apertura del tempo Poesia e solidarietà ANDOS et alter...

19. SENZA DONO NON C’É RELAZIONE SOCIALE, NON C’É SOCIETÁ • Da Mauss a Polanyi abbiamo tutti appreso che il “dono” registra lo scambio sociale fondante • Se la sussidiarietà non viene attivata il potere pastorale dello stato diventerà sovrano supremo di ogni “nuda vita”

20. SOLIDARIETÀ & PRATICA Non c’è teoria della solidarietà che tenga, che sia esaustiva come non c’è teoria dell’amore ma c’è la PRATICA DELLA SOLIDARIETÁ

21. Oltre il ‘900 • L’homo faber degenera con la sua tecnicizzazione e massificazione dei conflitti e con la violenza che si rende autonoma (SHOAH) • L’ homo flexibilis che fugge verso una libertà e accetta organizzazioni competitive come il max

22. OLTRE IL ‘900 (2°) • VERSO L’HOMO SALIDALE • UTI SOCIUS • UNA SUSSIDIARIETA’ PRATICA • RETI ABBREVIATE • ENTI PUBBLICI CAPACI DI EMPOWERMENT

23. “GIOBBE” = paradigma poltico degli antichi in cui vi era una Giustizia che precedeva la decisione politica Machiavelli istituisce paradigma politico dei moDerni” con l’autonomia della politica dalla religione e dalla morale e Thomas Hobbes ed il suo Leviatano Disordine, violenza, paura, sofferenza, ingiustizia inspiegabile La politica non riesce più a rispondere per fare un <mondo migliore> cioè pacificato ed ordinato specie con la globalizzazione che richiede come minimo deiriconoscimenti reciproci PRIMA E DOPO IL ‘900

24. Politica della sussidiarietà • Abbassamento di potenza della P.A. , degli Apparati, delle Istituzioni, dei Dispositivi • Prima la relazione e poi i poteri negoziati, all’opposto di oggidì • Reti abbreviate, face-to-face

25. no-profit & sussidiarietà • No-profit, economia sociale, terzo settore come prodotti tipici del post-fordismo (e crisi della società salariale e strutturatrice di precariabilità) • La ricchezza prodotta dagli aumenti della produttività non è disponibile e serve alla competizione delle imprese con conseguente distribuzione di una quota fissa lasciata per la guerra fra i poveri dal capitale globalizzato

26. il terzo settore e la Politica • Meccanismi sociali sempre + spinti di esclusione/inclusione con crescita dell’esclusione • Dalle istituzioni (autonomia della politica) alla presenza autonoma nella sussidiarietà

27. Sussidiarietà e Salute 1 Dal come fare al chi fa dalla EBM evidence based medicine finalizzata alla ricerca di scientificità ed a togliere al medico ed alla medicina la titolarità della valutazione sulla necessità clinica, dalla medicina amministrata con linee guida, DRG, standard vari, LEA

28. Sussidiarietà e Salute 2 Dal come fare al chi fa Dalle nozioni alle Virtù come stili operativi con l’ascolto, al disponibilità, la capacità di presa in carico, di relazione, di comprensione, di rinvio, di coinvolgimento di altri portatori di conoscenze e saperi AMPIO SPAZIO A CHI SI MUOVE NELLA SUSSIDIARIETA’

29. La nuda vita/Homo Sacer • L’.homo sacer è colui che nell’antico diritto romano era posto al di fuori della giurisdizione e non era portatore di alcun diritto che precede la norma e se veniva assassinato nessuno veniva accusato di ciò ma non poteva essere sacrificato. • Era nuda vita • Lo stato si definisce proprio con la sua capacità di escludere tali uomini e fare fulcro sulla ‘sicurezza’ per legittimarsi • La vita biologica è arrivata ad occupare la scena politica moderna: dall’olocausto, a Srebrenica, ai rifugiati, esuli, immigrati, alla riproduzione totale, all’<amore>

30. Sussidiarietà e nuda vita • E’ evidente che – come sta accadendo - più la politica (stato) diventa sovrana della nuda e questa centrale alla sua scena • Più gli spazi consentibili e consentiti sono esclusivamente quelli praticabili dagli enti dell’ insieme del volontariato/ associazioni/ terzo settore • E dalle relazioni (face-to-face