“PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y VOTO RESPONSABLE”

1. “PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y VOTO RESPONSABLE” Exp. Lic. Gladys Ventura Ponce Gerencia de Educación Electoral y Comunicaciones

2. I ¿QUÉ SE ENTIENDE CUANDO SE HABLA DE DEMOCRACIA?

3. CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS DE LA DEMOCRACIA • Estado de derecho • Autoridades elegidas por sufragio legal y • libre • Participación ciudadana responsable y • pacífica

4. II ¿CÓMO SE PERCIBE LA DEMOCRACIA EN EL PAÍS?

5. 1. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA Rspta: Muy satisfecho, mas bien satisfecho con el funcionamiento de la democracia en el país.

6. 1. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA “En general diría que está Muy satisfecho, satisfecho, poco satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en el Perú” Satisfacción con la democracia (7% - 11%) es un indicador de la eficacia del sistema mucho más ligado al desempeño del gobierno, de esta manera se explica la volatilidad de este indicador a lo largo de los años. Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614)

7. 2. APOYO A LA DEMOCRACIA Rspta: La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno Apoyo a la democracia (45%) indicador de la legitimidad del sistema (ligado a la aceptación de valores básicos como la libertad y tolerancia)

8. 3. PREFERENCIA POR LA DEMOCRACIA “¿Con cuál de las siguientes opiniones estaría usted de acuerdo?” La mitad de los encuestados prefiere un sistema de gobierno democrático, mientras que el resto prefiere un gobierno autoritario o le da lo mismo el tipo de gobierno predominante. • Fuente: Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006

9. 4. DEMOCRACIA Y DESARROLLO ECONÓMICO “No me importaría un gobierno no democrático en el poder si resuelve los problemas económicos” Se enfatiza la importancia de la solución de los problemas económicos por encima del tipo de gobierno del poder. Perú y Colombia priorizan en mayor porcentaje la solución de los problemas económicos en desmedro de un régimen democrático Informe Latinobarómetro 2004

10. 5. EVALUACIÓN DE LA DEMOCRACIA En el caso del Perú, se autopercibe entre los países menos democráticos

11. INCONGRUENCIAS DE LA DEMOCRACIA: • Incapacidad del Estado para atender las • demandas sociales y garantizar la equidad • Grupos excluidos sin acceso al poder • (aislamiento, desigualdad, pobreza) • Crisis severa de partidos políticos como agentes • de representación • Estado de derecho limitado (ausencia de un • trato por igual) • Baja confianza en instituciones (falta de • eficiencia, transparencia y equidad) • Poder judicial dependiente e ineficaz

12. PRIMERA APROXIMACIÓN: EL PERÚ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE TRANSICIÓN Y CONSOLIDACIÓN A LA DEMOCRACIA

13. III ¿QUÉ ES UN PROCESO ELECTORAL?

14. Los procesos electorales son un conjunto de acciones que están: • destinadas a la elección de representantes o elección de una opción, • ordenadas por etapas, • dirigidas por los organismos electorales, • reguladas por la Constitución y otras normas electorales. En la actualidad, el proceso electoral se inicia con la convocatoria y termina quince (15) días después de la proclamación de los resultados (LOE Art. 79º)

15. IV ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DEL PROCESO ELECTORAL?

16. IMPORTANCIA DEL PROCESO ELECTORAL • Medio de delegar poder a los representantes para la toma de decisiones (democracia representativa). • Mecanismo de reconocimiento del buen gobierno (periódicas, pacífica, estabilidad política) • Fuente de legitimación de las autoridades públicas (elección directa, mayoría, universal)

17. V ¿A QUIÉNES ELEGIMOS EN UN PROCESO ELECTORAL?

18. PERTENECEN A UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATOS Participan en un proceso electoral REPRESENTANTES

19. DEMANDA OFERTA PROCESO ELECTORAL CANDIDATOS ELECTORES El proceso electoral para elegir autoridades lo podemos entender:

20. ¿CÓMO SE RELACIONA LA DEMANDA DE LOS CIUDADANOS CON LA OFERTA DE LOS CANDIDATOS? ELIGE AL LÍDER CARISMÁTICO PARA QUE SOLUCIONE LOS PROBLEMAS DEL PAÍS CIUDADANO DEPENDIENTE ELIGE A QUIEN DEBE ADMINISTRAR CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA LA GESTIÓN DE LAS OBRAS CIUDADANO CONSUMIDOR ELIGE A QUIEN TENDRÁ LA TAREA DE GOBERNAR Y PODRÁ SER VIGILADO E INCLUSIVE REVOCADO CIUDADANO SOBERANO

21. VI ¿CÓMO SE MANIFIESTA LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL EN EL PAÍS?

22. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL • B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL • C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL

23. ÍNDICE DE DEMOCRACIA • ELECTORAL

24. A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL • Es un indicador del desarrollo de la • Democracia en un país. • Representa una medición parcial y temporal • de una realidad compleja. • No debe ser considerado como una medida • completa de la democracia • De: “La Democracia en América Latina” • Programa Nacional de las Naciones Unidas Para el • Desarrollo (PNUD). Abril, 2004

25. A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL ¿QUÉ MIDE* EL ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL? ¿Se reconoce el derecho de voto a todos los adultos? 1. Derecho al voto Elecciones limpias 2. ¿Son limpias las elecciones? 3. Elecciones libres ¿Son libres las elecciones? Cargo públicos electos ¿Son las elecciones el medio de acceso a los cargos públicos? 4. * Componentes básicos y necesarios de un proceso electoral dentro de un régimen democrático

26. A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL VII ¿CÓMO SE PRESENTA EL ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL (IDE) EN EL PERÚ?

27. 1. DERECHO UNIVERSAL AL VOTO: EVOLUCIÓN DEL VOTO EN EL PERÚ (DESDE 1931) 1931 Voto universal varones alfabetos mayores de edad 1933 Derecho al voto a la mujer en elecciones municipales (no se aplicó hasta 1963) 1979 Sufragio universal para varones y mujeres de 18 a 70 años 1955 Mujeres alfabetas mayores de edad o mayores de 18 años casadas pueden elegir y ser elegidas 1978 Se rebaja la edad para votar de 21 a 18 años (Elecciones Asamblea Constituyente) 2005 Los militares y policías en actividad pueden votar

28. 2. ELECCIONES LIMPIAS 1990 – 2002: PNUD. Abril, 2004 Se considera limpias si se desarrollan sin irregularidades que limitan la expresión autónoma y fiel de las preferencias del elector. No incluye cuestiones relacionadas con la competitividad del proceso. Valores: 0 = Graves irregularidades con efecto en los resultados 1 = Irregularidades significativas 2 = Falta de irregularidades significativas Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias

29. 2. ELECCIONES LIMPIAS 2005: ¿Cree usted en términos generales que las elecciones en este país son fraudulentas? Incluye la pluralidad del proceso electoral, las posibilidades de competir o que las reglas sean equitativas para los distintos grupos de la sociedad Existe una impresión alta y generalizada de que las elecciones no son limpias en los países de la Comunidad Andina Y superior en conjunto a los de América Latina. INFORME LATINOBARÓMETRO 2005 (1995-2005) DIEZ AÑOS DE OPINIÓN PÚBLICA

30. 3. ELECCIONES LIBRES 1990 – 2002: PNUD. Abril, 2004 Se considera libres si se le ofrece al electorado una variedad de opciones que no esté limitada por restricciones legales ni por la fuerza. Valores: 0 = Sistema de Partido único 1 = Proscripción a un partido importante 2 = Proscripción a un partido menor 3 = Restricciones de naturaleza legal o práctica que afectan la presentación de candidatos 4 = Condiciones irrestrictas para la postulación de candidatos y la formación de partidos Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias

31. 3. ELECCIONES LIBRES 2005: ¿Ha sabido usted de alguien que en las últimas Elecciones Presidenciales fuera presionado o recibiera algo a cambio para votar de cierta manera? Es menor la percepción de cohecho en las elecciones en comparación con la limpieza de las mismas. Similares resultados se encuentran entre los países de la CAN y de América Latina. INFORME LATINOBARÓMETRO 2005 (1995-2005) DIEZ AÑOS DE OPINIÓN PÚBLICA

32. 4. ELECCIONES COMO MEDIO DE ACCESO A CARGOS PÚBLICOS 1990 – 2002: PNUD. Abril, 2004 Se considera el medio de acceso a cargos públicos, si los que ganan elecciones asumen sus cargos y permanecen durante lo estipulado en la ley. Valores: 0 = No se ocupan cargos por elecciones o son removidos por la fuerza 1 = Sólo algunos cargos son ocupados por elecciones 2 = El Presidente o el Parlamento no son electos o removidos por la fuerza 3 = Son elegidos por elecciones pero removidos inconstitucionalmente 4 = todos los cargos públicos son ocupados por elecciones y removidos constitucionalmente Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias

33. TERCERA APROXIMACIÓN: • SE HA ALCANZADO LOGROS IMPORTANTES EN CUANTO AL ÍNDICE DE PARTICIPACIÓN ELECTORAL: • Establecimiento del Voto universal • Elecciones limpias establecidas como patrón general. • Son pocos los casos de irregularidades pero no • decisivos para el resultado de las elecciones • Tendencia positiva a la eliminación de restricciones de • participación libre de candidatos y partidos • Avances en cuanto a las elecciones como medio de • acceso a cargos públicos. Sin embargo existen aún • intentos de desplazamiento de gobernantes • electos por medio no constitucionales

34. B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL

35. B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL Los niveles de ausentismo en los años ochenta y noventa oscilaron entre 20% y 26%. Entre el 2000 y el 2001 disminuye entre 17% y 19%. El total de votos emitidos se incrementa de 74% en 1995 a 81% en el 2001 De ello se desprende un leve incremento de participación electoral efectiva. Fuente: Perú Político en cifras 1821-2001. 3º edición. Tuesta 2001 Perú: Elecciones Generales 2001-Informe de Resultados - ONPE

36. Participación directa Protagonismos directo en partidos, movimientos políticos, ONG`s, org. Religiosas, comunales o barriales; es la más baja. Participación Opinativa Opinión y reclamo a través de envío de artículos o cartas a medios de comunicación, hacer una denuncia o intentar solucionar un problema; también oscila entre los más bajos. Participación Electoral Participación en procesos electorales; se encuentra entre los índices más altos. Fuente: Índice de Participación Ciudadana en América Latina 2005 Informe Perú. Red Interamericana para la Democracia. Set, 2005

37. Los peruanos perciben la participación desde una vocación cooperativa y de buenas intenciones, o por sentimiento de pertenencia. Fuente: Índice de Participación Ciudadana en América Latina 2005 Informe Perú. Red Interamericana para la Democracia. Set, 2005

38. PARTICIPACIÓN POLÍTICA EJERCER LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS Y TOMA DE DECISIONES PLENA CIUDADANÍA

39. CUARTA APROXIMACIÓN: SE HA ALCANZADO LOGROS IMPORTANTES EN CUANTO A LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL

40. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL

41. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL • PERCEPCIÓN DEL VOTO COMO POSIBILIDAD DE CAMBIO • “La manera como uno vota puede hacer que las • cosas sean diferentes en el futuro” La democracia se consolida en la medida que el voto le da soberanía a los votantes, en la medida que el voto pierde soberanía se debilita la democracia. Informe Latinobarómetro 2004

42. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL • 2. PERCEPCIÓN DEL VOTO Y SU RELACIÓN CON EL FUTURO • “En qué medida considera que su futuro dependerá de quien sea elegido presidente de la república” Mas de la mitad de los encuestados (57.9%) refieren poca o ninguna relación entre el voto y su futuro. Esto demuestra la falta de conciencia sobre la naturaleza del voto Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614)

43. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 3. MOMENTO EN QUE DECIDE SU VOTO PARA PRESIDENTE “En qué momento decide su voto para presidente? Alrededor del 20% de la población electoral decide pocos días antes de las elecciones su intención de voto. Esto refleja la falta de información al momento de elegir. Fuente: * Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614) ** Apoyo y Opinión de Mercado S.A. Lima y 77 provincias. 31 Marzo, 2006 (n=2,000)

44. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 4. PROBABILIDAD DE CAMBIO PERSONAL DE VOTO “¿Con cuál de las siguientes afirmaciones está más de acuerdo respecto a su voto para presidente?” A pesar de tener una intención de voto, existe la posibilidad de cambio en su preferencia. Esto demostraría la votalidad o poca consistencia en la decisión • Fuente: • * Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614) • ** Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006

45. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 5. DECISIÓN DEL VOTO “Respecto de la intención de voto presidencial, en qué posición se encuentra usted?” A medida que se acerca el día de las elecciones el porcentaje de intención de voto se incrementa significativa-mente Fuente: Apoyo y Opinión de Mercado S.A. Lima y 77 provincias. Marzo 31, 2006

46. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 6. FORMA DE ELEGIR “¿Cómo decide por quién votar en las elecciones presidenciales?” La mitad de los encuestados precisan razones diferentes a las propuestas o plan de gobienro, con lo cual se reconoce la poca importancia de este punto Fuente: Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006

47. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 7. PRINCIPALES VIRTUDES DEL CANDIDATO PRESIDENCIAL “¿Cuál es la principal virtud que debería tener un candidato presidencial?” La principal virtud que consideran los entrevistados en la honestidad (28.7%) por encima de sus capacidades de gestión (democrático o líder) Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614)

48. BUEN USO DEL VOTO UN VOTO RESPONSABLE VOTO INFORMADO VOTO RAZONADO Para tomar una decisión acertada en la elección de autoridades u opciones consultadas

49. GUÍA PARA EMITIR UN VOTO RESPONSABLE

50. GUÍA PARA EMITIR UN VOTO RESPONSABLE www.jne.gob.pe