Lanzamiento Reporte Mundial de Reducción de Desastres 2 de febrero de 2004 Quito, Ecuador

1. Emergencias con enfoque de Derechos en la Misión de UNICEF Lanzamiento Reporte Mundial de Reducción de Desastres 2 de febrero de 2004 Quito, Ecuador Nidya Quiroz Asesora Regional de Emergencia

2. Derechos de la Niñez y Emergencias • Cada año, suceden entre 70 y 80 emergencias humanitarias a causa de los desastres naturales. • En 2002 más de 80.000 personas murieron a causa de fenómenos como inundaciones, deslizamientos, huracanes, erupciones volcánicas, terremotos, sequías y maremotos.

3. Misión de UNICEF • Preámbulo de la Convención • Ofrecer protección especial a los niños y mujeres en estados de Emergencia. • UNICEF responde en emergencias para proteger los derechos de los niños y niñas. En coordinación con los aliados de las Naciones Unidas y de la agencias humanitarias. • UNICEF debe responder rápidamente para aliviar el sufrimiento de niños y niñas y aquellos que proveen su cuidado.

4. Un Mundo Apropiado para los Niños y Niñas - WFFC • En mayo de 2002, los gobiernos en la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaron un documento titulado Un Mundo Apropiado para los Niños y Niñas, el cual refleja un compromiso renovado por los gobiernos a proteger y asistir a los niños y niñas en todas las circunstancias, incluyendo los desastres humanitarios.

5. UNICEF define emergencia como una situación que amenaza la vida y el bienestar de la mayoría de una población, que exige una acción extraordinaria para asegurar la sobrevivencia, cuidado y protección de los niños afectados. • Una emergencia compleja es una crisis humanitaria donde una ruptura significantiva de autoridad como resultado de un conflicto interno o externo, que requiere de una respuesta internacional que se extiende más allá del mandato de una sola agencia. Tales emergencias tienen efectos devastadores en gran número de niños y niñas y mujeres, y demandan por un complejo rango de respuestas.

6. Prioridades Organizacionales en el 2003 • La protección de niños y niñas en conflicto armado es integral en el plan estratégico de mediano plazo (MTSP) del UNICEF, el cual articula la visión del UNICEF y el marco para la acción que UNICEF busca alcanzar. • Educación de las niñas • Desarrollo integral temprano • Inmunización y más • Combatiendo el HIV/AIDS • Mejoramiento de la protección a la niñez

7. Compromisos Corporativos Fundamentales del UNICEF en Emergencias - CCCs • Evaluación rápida: La habilidad de conducir una evaluación inmediata de la situación de niños y niñas y mujeres en las areas en crisis. • Coordinación: La capacidad de asumir un rol de coordinación para el apoyo sectorial y lanzar estrategias apropiadas para la respuesta inicial en colaboración con los aliados.

8. Compromisos Corporativos Fundamentales del UNICEF en Emergencias - CCCs • Compromisos de Programa: Guías programáticas en las intervenciones requeridas para asistir a los miembros de campo. • Compromisos Operacionales: La capacidad organizacional, procedimientos y recursos para asegurar que la respuesta programática apropiada estará disponible a tiempo.

9. Riesgo y Vulnerabilidad • A los niños definidos en “riesgo” se los puede estigmatizar (condición social de inferioridad). • Se pueden generar políticas asistencialistas e institucionalizantes. • Se puede focalizar solo en los riesgos y olvidar la atención integral a todos los derechos. • El énfasis en vulnerabilidad permite profundizar más en las amenazas/causas producto de la exclusión social.

10. Vulnerabilidad de los niños • Los niños y niñas están en condiciones de especial vulnerabilidad debido a que requieren un particular cuidado y protección por parte de los adultos, especialmente durante las Emergencias. • La vulnerabilidad está acrecentada por las condiciones socio-económicas que ponen en desventaja los niños/niñas.

11. Los niños: los más vulnerables • Entre el 50 y el 60% de los afectados por desastres • naturales y guerras en el mundo son niños, niñas y • adolescentes. • Pese a ello, las necesidades y los derechos de • niños y niñas siguen siendo “invisibles”. • El crecimiento y desarrollo de los niños y niñas • depende de lo hagamos oportunamente por ellos.

12. RIESGO Pérdida total del entorno familiar. Albergues con hacinamiento: abuso sexual, maltrato infantil, epidemias, etc. Desnutrición o malnutrición. Falta de atención de salud. Heridas físicas causadas por la emergencia. Deserción o retraso escolar. Ausencia de oportunidades para uso del tiempo libre. PROTECCIÓN Buen nivel de inteligencia, capacidad de comunicación. Auto-estima, auto-confianza y auto -control. Forma activa de enfrentarse a las situaciones. Acompañamiento familiar y comunitario. Oportunidades para el restablecimiento de la base económica familiar. Factores de Riesgo y Protección

13. Respuesta basada en análisis de vulnerabilidad y resiliencia • Identificación de factores de resiliencia y vulnerabilidad pone la atención en las capacidades y las fortalezas de las personas. • Este enfoque permite centrar la atención en aquellos niños y familias que requieren especial atención dadas sus condiciones de vulnerabilidad para desarrollar actitudes de resiliencia.

14. SUJETOS DE DERECHOS VS VICTIMAS/DAMNIFICADOS Ir más allá de satisfacción de necesidades Derechos humanos son Atributos irrenunciables de la dignidad humana cuya satisfacción y respeto -goce- Podemos exigir de la sociedad, familia y Estado

15. Interés Superior del Niño • ARTÍCULO 3 - CIDN. • 2. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño. • 3. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.

16. ¿Cómo respetar el interés superior de los niños en Emergencias? • Cuando se ordena una evacuación. Es necesario planificar: • 1. Evitar separación familiar. • 2. Que los derechos a la educación y la recreación les sean garantizados. • 3. Se requiere planificar a escala niño/a las necesidades vitales prioritarias como abrigo, albergue, agua y alimentación. • 4. Que las raciones alimenticias cubran las necesidades nutricionales de los niños y niñas. • 5. Que los albergues no generen hacinamientos y peligros para ellos.

17. CORRESPONSABILIDAD: LA SOCIEDAD • Todos y todas somos responsables. • Promover el ejercicio de derechos: motivar para que se cumplan y animar para que se exijan. • Sociedad es soporte para la familia. • Sociedad civil vigila cumplimiento de derechos. • LA INDIFERENCIA E INSOLIDARIDAD NO TIENE CABIDA

18. CORRESPONSABILIDAD: LA FAMILIA • Posibilita el ejercicio de derechos. • Debe ofrecer el ambiente y las condiciones más favorables para su máximo crecimiento y desarrollo: PROTEGER. • ORIENTAR en el ejercicio de derechos. • Puede ser el nicho de profundas modificaciones en las relaciones adulto-niñez.

19. Interés Superior del Niño • ARTÍCULO 3 - CIDN. • 1. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada.