1 / 58

Tampereen kaupunkiseudun palveluverkkoselvitys Loppuraportti 20.11.2008

Tampereen kaupunkiseudun palveluverkkoselvitys Loppuraportti 20.11.2008. FCG Efeko Oy ja FCG Planeko Oy Pekka Nieminen. PALVELUVERKKOSELVITYKSEN TAVOITTEET. Palveluverkkoselvityksen alustavat kysymyksenasettelut olivat:

porter-rhodes
Download Presentation

Tampereen kaupunkiseudun palveluverkkoselvitys Loppuraportti 20.11.2008

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Tampereen kaupunkiseudun palveluverkkoselvitysLoppuraportti 20.11.2008 FCG Efeko Oy ja FCG Planeko Oy Pekka Nieminen

  2. PALVELUVERKKOSELVITYKSEN TAVOITTEET • Palveluverkkoselvityksen alustavat kysymyksenasettelut olivat: 1. Miten alueen väestön palvelutarpeet muuttuvat vuoteen 2030 mennessä? 2. Millainen on nykyinen palveluverkko? 3. Millainen olisi seutukunnan palveluverkon optimaalinen/tavoitteellinen käyttö ja tuleva rakenne ilman kuntarajoja? 4. Toimenpide-ehdotukset em. toteuttamiseksi

  3. SELVITYKSEN ETENEMINEN • Tuotetaan päätöksentekoon näkemyksiä, miten kasvava palvelutarve, resurssien tehokas käyttö ja laadukas palvelu sovitetaan • Kerätään seututasoinen tieto nykytilasta ja tulevaisuudesta • Luodaan yhteinen näkemys ja tavoite palvelujen käytön tehostamisesta • Tehdään tiivistä yhteistyötä seudulla meneillään olevien muiden hankkeiden kanssa

  4. Sopimukset ja linjaukset palveluverkkotyössä Tilat kunnissa ja kuntien rajoilla 2008 - 2009 A Nykyinen palveluverkko Vapaat tilat  Välittömät sopimukset yhteiskäytöstä Esim. muiden kuntien 7-9 luokkalaisia Tampereen kouluihin? B Jo päätetyt investoinnit Uudet tilat  Linjaukset/sopimukset käytöstä - Ovatko uudet tilat muidenkin kuntien käytössä? - Onko päällekkäisiä investointeja? Tilat kunnissa ja kuntien rajoilla 2010 - 2015 Esim. voiko oman kunnan investointia välttää kokonaan/ osittain, jos yhteistyösopimus asiakkaiden ohjaamisesta toiseen kuntaan tulevaan uuteen terveyskeskukseen? C Suunnitelmat vuoteen 2020 ja 2030 Ei vielä päätetyt tilat  Linjaukset/sopimukset suunnittelusta, rakentamisesta ja käytöstä - Kuinka paljon rakennetaan? - Useita palveluja yhdessä tilassa? - Siirreltävyys, muunneltavuus? - Kuka omistaa, millä rahoitusmalleilla? Yhteistyö valituilla raja-alueilla 2015 - 2030 Esim. Vuores, Nurmi-Sorila, Ojala-Lamminrahka Mitä yhteisiä rakennuksia palveluille, millä rahoitusmalleilla?

  5. OHJAUS- JA PROJEKTIRYHMÄ • Ohjausryhmänä kuntien ja kaupunkiseudun kuntayhtymän johto • Projektiryhmä: Erkki Lehtomäki (pj.) Tre, Reija Linnamaa Tre, Sisko Hiltunen Tre, Raija Harju Kangasala, Anssi Koski Pirkkala, Tarja Marjamäki Nokia, Pirkko Partanen Vesilahti, Sari Mäkinen Orivesi, Kari Virta (vpj.) Ylöjärvi, Päivi Nurminen ja Tuukka Salkoaho (kaupunkiseudun ky)

  6. KONSULTOINTI • FCG Efeko Oy: Pekka Nieminen (proj. päällikkö), Sirpa Korhonen, Isto Halinen ja Jarmo Asikainen • FCG Planeko Oy: Kirsti Toivonen ja Satu Lehtikangas

  7. PALVELUTARPEEN MUUTOS • Palveluverkkoselvitys kohdistetaan määrällisesti ja taloudellisesti mittaviin hyvinvointipalveluihin: perusopetus, päivähoito ja perusterveydenhuollon palvelut. • Seuraavassa neljässä diassa on esitetty FCG Efeko Oy:n ennakointimallilla kuvatut ennusteet palvelutarpeen muutoksesta ko. palveluista.

  8. Perusopetuksen, päivähoidon ja terveydenhuollon nykyinen palveluverkko

  9. SEUDUN VÄESTÖKASVU • Tilastokeskus: 2030 mennessä kasvu 72 000 asukasta • Kuntien ennusteet: 2030 mennessä kasvu 80 000 – 90 000 asukasta • Em. kaavoituskohteisiin voisi sijoittua 55 000 – 60 000 asukasta • Lisäksi kuntien sisäisiä kasvukohteita

  10. RAJA-ALUEKOHTEET, JOISSA KUNTIEN PALVELUYHTEISTYÖPOTENTIAALIA (1/2) • Tampere-Lempäälä; Vuores, (Sääksjärvi/Kulju, Hervanta) • Tampere-Kangasala; Ojala-Lamminrahka, (Atala, Linnainmaa, Vatiala) • Tampere-Knagasala; Nurmi-Sorila, (Suinula, Ruutana)

  11. RAJA-ALUEKOHTEET, JOISSA KUNTIEN PALVELUYHTEISTYÖPOTENTIAALIA (2/2) • Ylöjärvi-Tampere; Siivikkala, (Lentävänniemi, Lielahti) • Ylöjärvi-Tampere; Vuorentausta • Pirkkala-Tampere; Partola-Härmälä • Tampere-Nokia-Ylöjärvi; Kolmenkulman yritysalue

  12. VÄESTÖN LISÄYS RAJA-ALUEKOHTEISSA (1/2) • VUORES: 14000 (2020 mennessä) • HERVANTAJÄRVI: 2000 – 4000 (2030) • LEHTIVUORI: 1600 – 1700 (2030) • OJALA-LAMMINRAHKA: 8000 – 12 000 (2030) • NURMI-SORILA: 11 000 (2030)

  13. VÄESTÖN LISÄYS RAJA-ALUEKOHTEISSA (2/2) • SIIVIKKALA: 1000 – 3000 (2030) • NIEMENRANTA: 4000 (2020) • VUORENTAUSTA: 2000 (2030) • PARTOLA: 1000 (2020) • KALMARI: 2000 (2020)

  14. Keskustojen kehittäminen • Kasvu ei luonnollisesti rajoitu pelkästään edellä mainittuihin, siksi keskustojen kehittäminen myös tärkeä vaihtoehto, ja yleensäkin nykyisten alueiden tiivistäminen ja täydennysrakentaminen.

  15. VUOREKSEN PALVELUYHTEISTYÖ • Yhteistyöstä palvelujen toteuttamisesta on alustavasti sovittu: Tampere toteuttaa, Lempäälä ostaa • Kaikista alueelle toteutettavista palveluista ei vielä varmuutta • Erityisesti alkuvaiheessa voidaan tukeutua lähialueella olemassa oleviin palveluihin esimerkiksi Hervannassa

  16. OJALA-LAMMINRAHKAN JA NURMI-SORILAN PALVELUT • Alueiden suunnitteluyhteistyö on aloitettu (Tampere-Kangasala) • Alueiden suunnittelutyöt nivoutuvat yhteen • Yhteistyöstä palvelujen toteuttamisessa on käyty ensimmäinen neuvottelu kaavoittajan ja palvelujen järjestäjän kesken • Aluksi tukeutuminen lähialueen palvelupisteisiin (mm. Atala, Linnainmaa, Vatiala, Suinula, Ruutana)

  17. KUNTAYHTEISTYÖSTÄ KOITUVIA ETUJA (1/3) • Kiinteistöinvestoinnit perustuvat yhteisiin palvelutarpeisiin • Kunnat perustavat yhteisiin palvelutarpeisiin suhteutettuja palveluyksiköitä • Asiakkaan valinnan mahdollisuudet lisääntyvät • Palvelun saamisen perusteiden, käytänteiden ja laadun yhdenmukaistuminen nopeutuu

  18. KUNTAYHTEISTYÖSTÄ KOITUVIA ETUJA (2/3) • Ammatillinen tuki, erityisosaamisen hyödyntäminen ja varmistaminen toteutuvat naapurikunnissa uhrattuja resursseja vastaavasti • Henkilöstön rekrytoinnin ja palkkausperusteiden yhtenäistämisen edut koituvat seudun kaikille kunnille • Henkilöstöresurssien käyttö on tarkoituksenmukaista • Tilaresurssien käyttö tehostuu

  19. KUNTAYHTEISTYÖSTÄ KOITUVIA ETUJA (3/3) • Toimintatapojen ja palveluprosessien yhdenmukaistaminen etenee ripeästi • Erityispalvelujen synergiaedut saavutetaan • Hankinta- ja kilpailutusosaamista jaetaan kaikille kunnille • Kustannustehokkaiden prosessien ja käytäntöjen levittäminen nopeutuu • Laadukkaiden palvelujen vaikutus seudun imagoon hyödynnetään • Strateginen johtaminen vahvistuu

  20. ARVIO OPPILASMÄÄRÄN LISÄYKSESTÄ (1/2) • Tilastokeskuksen väestöennusteen, kuntien omien ennusteiden ja em. kaavoituskohteiden pohjalta: • Vuores 800 + 400 = 1200 • Ojala-Lamminrahka 400+200 = 600 tai 2 x em • Nurmi-Sorila 400+200 = 600 tai 2 x em. • Siivikkala-Lielahti-Lentävänniemi 800+400 = 1200 • Vuorentausta 400 + 200 = 600

  21. ARVIO OPPILASMÄÄRÄN LISÄYKSESTÄ (2/2) • Tilastokeskuksen väestöennusteen, kuntien omien ennusteiden ja em. kaavoituskohteiden pohjalta: • Partola-Härmälä 400 + 200 = 600 • Ylöjärvi 800 + 400 = 1200 • Em. alueille n. 7000 oppilasta, kuntien keskusta-alueille lisäksi n. 1000 oppilasta

  22. KASVAVAN OPPILASMÄÄRÄN SIJOITTUMINEN • Vuoteen 2030 mennessä oppilasmäärä kasvaa 6320 - 8000 oppilasta (Tilastokeskuksen ja kuntien ennusteet) • Tarkoittaisi 14-15 uutta 540 oppilaan yhtenäiskoulua (1-9 vl.) • 22 oppilaan perusopetusryhmiä tulisi lisää 280 - 360

  23. Keskeiset sopimisen kohteet PERUSOPETUS Sopimus kuntarajan ylittämisestä • Seudun kuntien sopimus voimaan 1.8.2008 • Keskeiset sopimisen kohteet Kustannusten korvaaminen Kuljetuskustannusten käsittely Oppilaiden valinta Opetustarjonnan kehittäminen • Tuotteistamisen kehittäminen

  24. PERUSTERVEYDENHUOLTO • 2008: yhteensä 24 terveysasemaa, kukin hoitaa vajaat 9000 asukasta, asiakkaina vuosittain 230 000 asukasta, 75 % väestöstä • Varaudutaan ainakin 2 uuteen terveys- asemaan, mahdollisesti vielä 2 lisää sekä laajennuksia

  25. NEUVOLAT • Ylöjärvellä, Vesilahdessa ja Lempäälässä tulisi varautua n. 20 % käyntimäärien lisäykseen vuoteen 2015 mennessä • Kangasalla, Nokialla ja Pirkkalassa volyymilisäyksen tarve on 15 % nykyisestä vuoteen 2015 mennessä • Vuoteen 2030 mennessä edellä todetusta vielä 6 % lisäys em. Kunnissa • Tampere ja Orivesi: Ei volyymilisäystä vuoteen 2030 mennessä

  26. PÄIVÄHOITOTARPEET • Mikäli päivähoitoa järjestetään nykyrakenteella, kaupunkiseudulla tarvitaan vuonna 2015 yhteensä 30 uutta päiväkotia (159  189) • Päiväkotien tarve tasaantuu vuoteen 2030 • Ryhmäperhepäivähoito: Vuoteen 2015 tarvitaan 7 uutta ryhmäperhepäiväkotia, sen jälkeen 1 lisää vuoteen 2030

  27. SOPIMUS PÄIVÄHOIDON SEUDULLISESTA YHTEISTOIMINNASTA(1.1.2009 alkaen) • Lapsen hoitosuhde perheen muuttaessa toiseen kuntaan • Päivähoidon erityispalveluiden järjestäminen toisesta kunnasta • Korvausperusteet • Asiakaslaskutus • Tiedottaminen

  28. KAAVOITUSKOHTEETJA TERVEYSPALVELUJEN KYSYNTÄ

  29. PALVELUJA KOSKEVAT TOIMENPIDE-EHDOTUKSET • Linjaukset 1–3: Kaikkia palveluja koskevat • 4-11: Perusopetus • 12-15: perusterveydenhuolto • 16: Neuvolat • 17-22: Päivähoito • Jatkohankkeet 1-3: Kaikkia palveluja koskevat • 4-5: Perusopetus

  30. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (1/22) • Linjaus 1: Hyvinvointipalvelujen suunnittelu tehdään yhteistyössä kaavoituksen kanssa ja siitä informoidaan riittävän ajoissa naapurikuntia (Toimintatapa) • Avaintehtävä: Palvelutarpeiden kytkentä maankäyttöön • Vastuutus: Yleis- ja asemakaavoituksesta vastaavat • Aikataulu: 2009

  31. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (2/22) • 2: Väestösuunnittelussa käytettävää aluejakoa kehitetään seudullisena yhteistyönä (T) • Palvelutuotantoa tukeva aluejakorakenne • Tilastotuotannosta vastaavat • 2009 - 10

  32. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (3/22) • 3: Uudet investoinnit mitoitetaan odotettavissa oleva kasvu huomioiden, tiloista tehdään monikäyttöisiä ja muunneltavia sekä yksikkökokoa kohotetaan uusissa yksiköissä (T) • Muuttuvien palvelutarpeiden ennakointi • Seudun tilapalvelutyöryhmä • 2009

  33. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (4/22) • Naapurikunnan perusopetuspalvelujen tarve huomioidaan, kun alustavia tarpeita peruskoulun laajentamiselle tai uuden koulun rakentamiselle ilmaantuu (T) • Tilatarpeiden ja opetuksen suhteuttaminen raja-alueen tilakapasiteettiin • Sivistyspalvelujohtajat ja seudun tilapalvelutyöryhmä • 2009

  34. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (5/22) • 5: Sopimusta perusopetuksen kustannusten korvaamisesta noudatetaan ja tuotteistuksen edetessä neuvotellaan hinnoittelusta (T) • Sopimusyhteistyön seudullinen kehittäminen • Sivistystoimenjohtajat • 2008

  35. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (6/22) • 6: Laaditaan seudullinen opetussuunnitelma (Hanke) • Opetus- ja kasvatustyötä ohjaavan suunnitelman laatiminen ja seuranta • Sivistystoimenjohtajat • 2009 - 10

  36. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (7/22) • 7: Tähdätään yhteiseen perusopetukseen ja sitä tukeviin tilaratkaisuihin (T) • Tuki yhtenäisen perusopetuksen tilajärjestelyille • Sivistystoimenjohtajat • 2009

  37. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (8/22) • 8: Kasvava oppilasmäärä sijoittuu nykyisiin ja uusiin koulutiloihin kuntien raja-alueilla yhteisesti sovituin ratkaisuin (T) • Oppilasmäärän ja opetuksen sopeuttaminen tilaresursseihin • Sivistystoimenjohtajat • 2009 - 12

  38. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (9/22) • 9: Kansainvälisen opetuksen järjestämisestä kootaan seudullinen työryhmä (H) • Kansainvälistymisen tukeminen ja kieli- ja kulttuuritaustaltaan erilaisten oppilaiden perusopetuksen mahdollistaminen • Tampereen kaupungin asettama työryhmä ja sivistystoimenjohtajat • 2008 - 09

  39. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (10/22) • 10: Erityisopetuksen yhteistyötarpeista käynnistetään seudullinen selvitys (H) • Koulutuksellisen tasa-arvon tukeminen ja yhteistyötarpeiden arviointi • Sivistystoimenjohtajat • 2009 - 10

  40. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (11/22) • 12: Varaudutaan perustamaan kaksi terveysasemaa ja selvitetään mahdollisuudet tehdä yhteistyötä raja-alueilla (H) • Tilatarpeiden ja palveluiden suhteuttaminen tilakapasiteettiin • Perusturvajohtajat • 2010 - 15

  41. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (13/22) • 13: Käynnistetään pilotti kuntarajat ylittävästä terveyskeskuspalvelujen listautumismahdollisuudesta rajatulla alueella (H) • Palveluvalintakokemusten kartoitus ja arviointi • 2010 - 11

  42. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (14/22) • 14: Kalliita laitteita edellyttävät tai muutoin erikoituneet terveydenhuollon palvelut tuotetaan yhteistyönä (T) • Erikoispalvelujen kustannuskehityksen hallinta • Perusturvajohtajat • 2009

  43. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (15/22) • 15: Selvitetään mahdollisuudet hyödyntää yksityistä palvelutuotantoa (T) • Volyymiedun hyödyntäminen julkisen ja yksityisen palvelutuotannon yhteensovituksessa • Perusturvajohtajat ja hankintajohtajat • 2009

  44. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (16/22) • 16: Paikallisen moniammatillisen toiminnan kehittämiseksi käynnistetään kokeiluhanke (T) • Psykososiaalisen tukirakenteen moniammatillinen vahvistaminen • Neuvolapalveluiden johtajat • 2009

  45. TOIMENPIDE-EHDOTUKSET (17/22) • 17: Uusissa yksiköissä asetetaan tavoitteeksi vähintään 100 lapsen päiväkodit (T) • Toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaisen yksikkökoon tavoittelu • Päivähoidonjohtajat ja seudun tilapalvelutyöryhmä • 2009

More Related