Vodič – Sljedivost, povlačenje i opoziv hrane

1. Vodič – Sljedivost, povlačenje i opoziv hrane MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA SIGURNOST I KAKVOĆU HRANE Domagoj Bojko, dr.vet.med. Voditelj odsjeka za upravljanje krizom, uspostavu RASFF i komunikaciju sa potrošačima TAIEX – Workshop on Incident management - RASFF, traceability, withdrawal and recall procedures Zagreb, 6. lipnja 2011.

2. OD POLJA (FARME) DO STOLA ↔ ↔ ↔ ↔ ↔ Korak naprijed – korak natrag (one step back one step forward)

3. ZAKONSKI OKVIR ZAKON O HRANI (NN 46/07, 55/11) • Članak 20. - Sljedivost • Članak 21. – Odgovornosti za hranu (SPH) (opoziv i povlačenje)

4. PRIMARNA ODGOVORNOST - SPH • SPH su primarno odgovorni za hranu u svim fazama koje su pod njihovom kontrolom i njihova je zakonska obveza uvođenje sustava samokontrole utemeljene na načelima sustava analize rizika i kritičnih kontrolnih točaka (HACCP), te obveza primjene dobre higijenske prakse

5. PRIMARNA ODGOVORNOST - SPH • ODGOVORNOST SPH su odgovorni za zdravstvenu ispravnost hrane u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije • SIGURNOST SPH ne smiju na tržište stavljati zdravstveno neispravnu hranu • SLJEDIVOST SPH moraju biti u mogućnosti brzo identificirati svakog dobavljača ili pošiljku • TRANSPARENTNOST SPH moraju hitno obavijestiti nadležno tijelo ukoliko smatraju da njihova hrana nije zdravstveno ispravna • HITNOST SPH moraju bez odgode pokrenuti postupak povlačenja ili opoziva hrane s tržišta ukoliko smatraju da njihova hrana nije zdravstveno ispravna • PREVENCIJA SPH moraju identificirati i redovito revidirati kritične točke u njihovim procesima te osigurati da se nad tim točkama provode kontrole • SURADNJA SPH moraju surađivati s nadležnim tijelom u poduzimanju mjera u svrhu smanjivanja rizika

6. VODIČ - SLJEDIVOST, POVLAČENJE I OPOZIV HRANE

7. VODIČSLJEDIVOST, POVLAČENJE I OPOZIV Generički pristup Cilj: Dati subjektima u poslovanju s hranom pojašnjenje zahtjeva vezano uz sljedivost, povlačenje i opoziv hrane te smjernice za uspostavu učinkovitog sustava sljedivosti i procedura za povlačenje i opoziv hrane sukladno odredbama propisa o hrani

8. SLJEDIVOST

9. SLJEDIVOST Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 3. sljedivost – jest mogućnost ulaženja u trag hrani, hrani za životinje, životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane ili tvari koja je namijenjena ugrađivanju ili se očekuje da će biti ugrađena u hranu ili hranu za životinje, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije

10. SLJEDIVOST Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 20. • Sljedivost mora biti uspostavljena u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije hrane, hrane za životinje, životinja koje se koriste za proizvodnju hrane kao i bilo koje druge tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će biti ugrađena u hranu ili hranu za životinje

11. SLJEDIVOST Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 20. • Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje moraju biti u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu koja ih je opskrbljivala hranom, hranom za životinje, životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane ili bilo kojom drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje. • U tom cilju subjekti moraju uvesti sustave i postupke koji omogućavaju da takva informacija bude dostupna nadležnom tijelu na njegov zahtjev.

12. SLJEDIVOST Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 20. • Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje moraju uvesti sustave i postupke za identifikaciju drugih subjekata kojima su isporučivali svoje proizvode • Ova informacija mora biti dostupna nadležnom tijelu na njegov zahtjev

13. SLJEDIVOST Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 20. • Hrana ili hrana za životinje koja se stavlja na tržište ili je vjerojatno da će biti stavljena na tržište mora biti odgovarajuće označena ili na drugi način identificirana da bi se omogućila njezina sljedivost putem odgovarajuće propisane dokumentacije ili informacija u skladu s propisanim zahtjevima ili drugim specifičnim odredbama

14. ODGOVORNOSTI I PODUZIMANJE MJERA

15. USPOSTAVA SUSTAVA SLJEDIVOSTI • definirati područje koje će sustav sljedivosti pokrivati • utvrditi podatke potrebne za uspostavu sljedivosti (podaci o sirovinama i dodacima hrani, podaci o pojedinim operacijama tehnološkog procesa proizvodnje ili procesa pripreme hrane ili podatke o distribuciji koji su bitni za osiguranje sljedivosti) • utvrditi podatke koji moraju pratiti proizvod prilikom stavljanja na tržište • uspostaviti učinkovit sustav čuvanja zapisa • uspostaviti mehanizme provjere i definirati učestalost provjere učinkovitosti sustava sljedivosti • unaprjeđivati sustav sljedivosti

16. PODRUČJE PRIMJENE SUSTAVA SLJEDIVOSTI • Sljedivost prema dobavljačima sljedivost prema dobavljačima sirovina, pomoćnog materijala, ambalaže i dodataka hrani • Interna sljedivost sljedivost sirovina, poluproizvoda, ambalaže i pomoćnih materijala unutar SPH • Sljedivost prema korisniku/kupcu sljedivost hrane do kupca/korisnika

17. MODELI TIJEKA PODATAKA ZA USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (1) • Lančani tijek ili „Korak naprijed, korag unatrag“ (engl. „one up, one down“)

18. MODELI TIJEKA PODATAKA ZA USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (2) • Centralizirani tijek

19. MODELI TIJEKA PODATAKA ZA USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (3) • Kombinirani tijek

20. VOĐENJE EVIDENCIJA Zakonom o hrani nije izravno određeno vođenje evidencija Međutim: SPH mora biti u mogućnosti dokazati osobama nadležnim za provođenje službenih kontrola da je udovoljeno propisanim zahtjevima (članak 19. Zakona o hrani)

21. ČUVANJE ZAPISA Zapisi se trebaju čuvati na način da se u slučaju potrebe sljedivost utvrdi u optimalnom roku Vrijeme čuvanja: Nije zakonom propisano

22. VERIFIKACIJA INFORMACIJA O SLJEDIVOSTI iz članka 20. – zahtjev da subjekt u poslovanju s hranom osigura informaciju koja će osigurati učinkovitu sljedivost između dva subjekta preporuka je da SPH provoditi revizije sustava svojih dobavljača potvrde učinkovitosti procedura dobavljača dokazi da su informacije o sljedivosti od strane dobavljača dostatne za uspostavu sljedivosti

23. Provjera učinkovitosti sustava sljedivosti Provoditi periodičke revizije sustava sljedivosti (preporuka: najmanje 1 na godinu) • HORIZONTALNA PROVJERA sukladnosti vođenja zapisa i označavanja u pojedinim fazama procesa • VERTIKALNA PROVJERA provjera sljedivosti od dobavljača do kupca i obrnuto - (provjera sukladnosti zapisa i oznaka) na nekoliko različitih proizvoda

24. SLJEDIVOST U PRAKSI • Uspostava sustava sljedivosti i vođenje zapisa • Načelo: Korak naprijed - korak nazad • Ne postoje striktni zahtjevi za tzv. unutarnju (procesnu) sljedivost • Nije definirana max. veličina lota/serije/pošiljke • Ne zahtjeva se sljedivost prema krajnjem potrošaču

25. Sljedivost NE RJEŠAVA probleme vezane za sigurnost hrane ..ali...

26. Zakonska obaveza • Smanjuje rizik za javno zdravlje u slučaju incidenata vezanih za sigurnost hrane • Preduvjet za uspostavu učinkovitih sustava samokontrole (HACCP) • Omogućuje učinkovito provođenje službenih i kontrola unutar subjekta u poslovanju s hranom • Smanjuje troškove u slučaju incidenata (opoziv/povlačenje) • Omogućuje učinkovito funkcioniranje RASFF • Važan dio sustava upravljanja kvalitetom

27. POVLAČENJE I OPOZIV

28. POVLAČENJE I OPOZIVZakon o hrani (NN 46/07, 55/11) Članak 21. (Odgovornosti za hranu: subjekti u poslovanju s hranom) • Ako subjekt u poslovanju s hranom smatra ili opravdano sumnja da hrana koju je uvezao, proizveo, preradio, izradio ili distribuirao ne udovoljava zahtjevima zdravstvene ispravnosti hrane, mora odmah pokrenuti postupak povlačenja te hrane s tržišta u slučajevima kada ta hrana više nije pod njegovom kontrolom te o tome obavijestiti nadležno tijelo. • Subjekt u poslovanju s hranom u maloprodaji ili distribuciji koji nema izravnog utjecaja na ambalažu, označavanje, zdravstvenu ispravnost ili na cjelovitost hrane mora, u okvirima svoje djelatnosti, pokrenuti postupak povlačenja s tržišta proizvoda koji ne udovoljavaju zahtjevima zdravstvene ispravnosti hrane i mora sudjelovati u osiguranju zdravstvene ispravnosti hrane, dajući odgovarajuće informacije neophodne za sljedivost hrane, surađujući u radnjama koje poduzimaju proizvođači, prerađivači, izrađivači hrane i/ili nadležno tijelo. • SPH mora bez odgode obavijestiti nadležno tijelo ako smatra ili opravdano sumnja da hrana koju je stavio na tržište može biti štetna za zdravlje ljudi. SPH mora obavijestiti nadležno tijelo o poduzetim mjerama za sprječavanje rizika za krajnjeg potrošača i ne smije sprječavati ili odgovarati drugu osobu da surađuje, u skladu s propisima o hrani i pravnom praksom, s nadležnim tijelom, kada to može spriječiti, smanjiti ili ukloniti rizik koji proizlazi iz hrane. • SPH surađuju s nadležnim tijelom u poduzimanju mjera u svrhu izbjegavanja ili smanjivanja rizika koji potječe od hrane kojom oni opskrbljuju ili su opskrbljivali tržište Članak 22. (Odgovornosti za hranu: subjekti u poslovanju s hranom za životinje)

29. Što je opoziv, a što povlačenje? Razlikuju se dva stupnja uklanjanja hrane s tržišta: • Povlačenje: uklanjanje zdravstveno neispravne hrane ili hrane za životinje s tržišta uključujući povlačenje iz maloprodaje. Povlačenje se provodi kada se utvrdi da je hrana odnosno hrana za životinje zdravstveno neispravna te se može utvrditi da je ista u potpunosti u lancu distribucije te nije došla do krajnjeg potrošača. • Opoziv: uklanjanje zdravstveno neispravne hrane odnosno hrane za životinje s tržišta uključujući hranu odnosno hranu za životinje koja je distribuirana do krajnjeg potrošača te stoga uključuje komunikaciju s potrošačima.

30. FAZE POVLAČENJA/OPOZIVA (1) • Faza planiranja • Uspostava politike i učinkovitih procedura za povlačenje/opoziv • Izrada plana postupanja u slučaju povlačenja/opoziva • Provjera učinkovitosti plana

31. FAZE POVLAČENJA/OPOZIVA (2) • Provedbena faza • Prepoznavanje hrane koja nije sigurna • Provedba i upravljanje u postupku povlačenja/opoziva • Zatvaranje povlačenja/opoziva • Procjena učinkovitosti povlačenja/opoziva

32. STABLO ODLUKE

35. POSTUPCI OBAVJEŠTAVANJA • Interna komunikacija • Komunikacija prema lancu distribucije i opskrbe • Komunikacija s nadležnim tijelom i tijelima nadležnim za provođenje službenih kontrola • Komunikacija s potrošačima

36. SHEMA: Kada obavijestiti nadležno tijelo, odnosno kada provesti povlačenje/opoziv

37. PRIMJER PLANA POVLAČENJA/OPOZIVA

38. OBAVIJESTI PRILIKOM POVLAČENJA/OPOZIVA • Način obavještavanja nadležnog tijela • Način obavještavanja drugih sudionika u lancu • Načini obavještavanja potrošača

39. INFORMIRANJE JAVNOSTINADLEŽNO TIJELO Obveza je nadležnog tijela u skladu sa člankom 10. Zakona o hrani

41. HVALA NA POZORNOSTI MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za sigurnost i kakvoću hrane Ulica grada Vukovara 78, Zagreb Tel. 01/ 610 6692; 01/ 610 6029 Fax. 01/6106 189 E-mail: rasff-croatia@mps.hr www.mps.hr