Kohaliku omavalitsuse reform Taanis

1. Kohaliku omavalitsuse reform Taanis Põhjamaade ja Balti riikide konverents 12 – 13 juunil 2006 Laulasmaal (Eesti) Jann Larsen, õigusnõunik, Sise- ja tervishoiuministeerium

2. Reformi lühikokkuvõte Kohaliku omavalitsuse reform • Üleminek 14 maakonnalt (maakondlikult omavalitsuselt) 5 regioonile • Elanike arv regioonides: 0,6-1,6 miljonit inimest • Uued regioonid vastutavad ennekõike tervishoiuteenuste eest • Regioonid kaotavad õiguse kehtestada makse • Kohalikud omavalitsused ja keskvalitsus saavad uued ülesanded • 271 omavalitsuse asemele jääb 98 • Uute kohalike omavalitsuste keskmine rahvaarv on veidi üle 55 000 elaniku

3. Debatt Taani struktuurireformi üle - sündmuste ajakava Kohaliku omavalitsuse reform Taani valitsus avalikustab oma poliitiliste meetmete paketi Ametisse määratakse haldusstruktuuri komisjon Poliitilise kokkuleppe sõlmimine Komisjon avaldab oma aruande Aruanne esitatakse aruteludeks Poliitikute läbirääkimised Õigusaktide vastuvõtmine Oktoober 2002 Juuni lõpp 2004 Jaanuar 2004 Juuni keskpaik 2005 Mai - juuni lõpp 2004 Aprilli lõpp 2004 Jaanuar-aprill 2004

4. Lihtne ja tõhus riigisektor Paremad teenused sama maksutaseme juures Paremad tervishoiuteenused Selged vastutusalad ja hallide tsoonide kaotamine Kodanike parem teenindus ja vähem bürokraatiat Kodanike ulatuslikum kaasamine ja täiuslikum osalusdemokraatia Kohaliku omavalitsuse reform Kohaliku omavalitsuse reformi eesmärk

5. Kohaliku omavalitsuse reform Reformi elluviimine Kolm põhielementi: • Geograafia – uus kohalike omavalitsuste kaart • Ülesannete jaotus: kohalikud omavalitsused – regioonid – keskvalitsus • Rahalised vahendid – eelarve ja tasandusfondi reform

6. Kohaliku omavalitsuse reform Ajakava November 2005: uute kohalike ja regionaalsete volikogude valimine 1 jaanuar 2007: Reform jõustub Seadusandlus: Rahastamine ja Tasandusfond Seadusandlus: Jaotus ja ülesanded Geograafia Kohalik protsess Uued kohalikud ja regionaalsed volikogud Kohapealne ette- valmistus reformiks Olemasolevad kohalikud ja maakondlikud volikogud 2006 2005 2004 2007

7. Kohaliku omavalitsuse reform Kohalike võimuorganite jaotus Jätkusuutlikkuse tagamine • Eesmärgiks olid kohalikud omavalitsused rahvaarvuga 30 000 elanikku • Kohalikud omavalitsused min 20 000 elaniku on võimalikud • Saarte suhtes kehtib eraldi skeem • Kohalikud omavalitsused rahvaarvuga alla 20 000 elaniku peavad: • liituma uuteks kohalikeks omavalitsusteks rahvaarvuga vähemalt 20 000 elanikku või • astuma siduvatesse partnerlussuhetesse naaberomavalitsustega uute ja olemasolevate ülesannete täitmiseks – võimalus uuendustest mööda hiilida!

8. Kohaliku omavalitsuse reform Kohalike võimuorganite jaotus Kontrollitud vabatahtlik protsess • 2004. aasta teine pool – kohalik protsess • 1. jaanuar 2005 – kohalikud omavalitsused esitasid oma ettepanekud tulevaste kohalike omavalitsuste moodustamiseks • 3. märts 2005 – laiapõhjaline poliitiline kokkulepe kohalike omavalitsuste uueks jaotuseks alates 1. jaanuarist 2007

9. n Suur-Kopenhaageni regioon Põhja-Jüütimaa regioon 577,005 n Kesk-Jüütimaa regioon Suur-Kopenhaageni regioon 1,212,988 1,631,537 n Sealandi regioon 805,954 n n Lõuna-Taani regioon 1,183,823 Kohaliku omavalitsuse reform Uued regioonid

10. Kohaliku omavalitsuse reform Uued kohalikud omavalitsused

11. Kohaliku omavalitsuse reform Poliitiline tasand Kohalike poliitikute arv praegu: • 357 otsevalitud poliitikut olemasolevas 13 läänis • 4597 otsevalitud poliitikut olemasolevate omavalitsuste volikogudes, sh. Kopenhaageni linna volikogus ja Bornholmi regionaalnõukogus Kohalike poliitikute arv tulevikus: • 205 otsevalitud poliitikut loodavates regioonides • 2520 otsevalitud poliitikut loodavates kohalikes omavalitsustes

12. Kohaliku omavalitsuse reform Ülesannete jaotus – õigusaktide pakett • 50 ülesannete jaotuse ja geograafiaga seonduvat õigusakti esitatud avalikuks aruteluks detsembris 2004 – 2300 vastust • Taani parlament võttis mainitud 50 õigusakti töösse veebruaris 2005 • Kõik õigusaktid võeti vastu juunis 2005 pärast 1769-t küsimust ja vastust • 29 õigusakti võeti vastu ulatusliku häälteenamusega • 21 õigusakti võeti vastu valitsuse moodustanud parteide (Taani Liberaalne Partei ja Taani Konservatiivne partei) ning Taani Rahvapartei häältega

13. Kohaliku omavalitsuse reform Ülesannete jaotus – KOV-d • Kodanike värav riigi juurde • Vastutus kõigi sotsiaalmeetmete toetamise ja rahastamise eest • Erikoolitus ja -haridus koondatakse kohaliku omavalitsuse alla • Suurem osalus tervishoius (osaline rahastamine) • Suurem osalus ühistes tööhõivealgatustes • Rohkem vastutust territoriaalplaneerimise eest kohalikele omavalitsustele • Äriteenused • Rohkem vastutust kultuuriliste meetmete eest • Rohkem vastutust liikluse eest - teed ja ühistransport

14. Kohaliku omavalitsuse reform Ülesannete jaotus - regioonid • Haiglateenused, riiklikud tervishoiuteenused ja psühhiaatriline ravi • Regionaalsed arengukavad kui nägemus ja raamistik arengu toetamiseks vastavas regioonis • Transpordifirmade asutamine • Spetsialiseeritud sotsiaalasutuste ja teatud erikoolitust ning -haridust pakkuvate asutuste haldamine

15. Kohaliku omavalitsuse reform Regionaalsed rahastusallikad Regionaalne rahastamine jaguneb kolmeks eraldi elemendiks: Tervishoid, muud ülesanded (sh. sotsiaalteenused) ja erikoolitus ning -haridus • Tervishoid: • üldised toetused (üldjuhul keskvalitsuse poolt) (ligikaudu 75%) • keskvalitsuse eraldised meetmest sõltuvalt (maksimaalselt 5%) • kohaliku omavalitsuse toetus tervishoiuteenuste rahastamiseks (ligikaudu 20% - osaliselt sõltuvalt meetmest, osaliselt sõltuvalt elanike arvust) • Muud ülesanded • kohaliku omavalitsuse kogutavad arengutoetused (per capita) • Kohaliku omavalitsuse maksed spetsialiseeritud sotsiaal- ja haridusasutuste käigushoidmiseks

16. Kohaliku omavalitsuse reform Ülesannete jaotus - keskvalitsus • Maksuarvestus • Riigivõlgnevuste kogumine • Keskharidus • Teatud keskkonnakaitse ja territoriaalse planeerimisega seonduvad ülesanded • Teatud teed • Tervishoid – eritervishoiu planeerimine