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INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL

INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL. Universidad de Montevideo Montevideo, febrero 2007. INDICE. ANTECEDENTES EVOLUCION DE LA INTEGRACION EN EL MERCOSUR POLITICAS MACROECONOMICAS PROGRAMA DE REFORMAS EN PARAGUAY COMENTARIOS FINALES. Quienes Somos?.

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INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL

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  1. INTEGRACIÓN Y COMERCIO INTERNACIONAL Universidad de Montevideo Montevideo, febrero 2007

  2. INDICE • ANTECEDENTES • EVOLUCION DE LA INTEGRACION EN EL MERCOSUR • POLITICAS MACROECONOMICAS • PROGRAMA DE REFORMAS EN PARAGUAY • COMENTARIOS FINALES

  3. Quienes Somos? MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay En proceso de asociación plena: Venezuela Estados Asociados

  4. Principales Indicadores

  5. Intercambio Comercial del MERCOSUR Fuente: Centro de Economía Internacional http://cei.mrecic.gov

  6. Estructura del Comercio Exterior Extra MERCOSUR (exportaciones) Fuente: Centro de Economia Internacional http://cei.mrecic.gov.ar

  7. Estructura del Comercio Exterior Extra MERCOSUR (importaciones) Fuente: Centro de Economia Internacional http://cei.mrecic.gov.ar

  8. Intercambio Comercial Intra MERCOSUR

  9. Términos de intercambio

  10. Evolución del Tipo de Cambio

  11. Consistencia y profundización del acuerdo comercial

  12. Profundización del Acuerdo Comercial INTRAZONA • Comercio intrazona con importante apertura. • Excepciones al comercio intrazona: azúcar, y autos. • Distorsiones al comercio intrazona.

  13. Profundización del Acuerdo Comercial EXTRAZONA • Arancel Externo Común • Negociación común con terceros. • Salvaguardias comunes • Circulación de bienes provenientes de extrazona • Excepciones al Arancel Externo Común • Armonización de regimenes especiales del comercio; • Armonización de preferencias con terceros; • Código Aduanero Común, entre otros

  14. INTENSA ACTIVIDAD NEGOCIADORA Unión Aduanera: negociación con terceros Estados EN NEGOCIACIÓN • CER • SICA • CARICOM • CANADÁ • ISRAEL • CLP • PANAMÁ • CCG (Golfo) • PAKISTÁN (ZLC) • INDIA (APF) • GUATEMALA NEGOCIADOS • CHILE (ACE 35): 1996 • BOLIVIA (ACE 36): 1997 • MÉXICO: Automotriz: 2003 • MÉXICO (ACE): 2003 • PERÚ (ACE 58): 2003 • COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (ACE 59): 2004 • INDIA (APC): 2004 • EGIPTO (AM-APF): 2004 • MARRUECOS (AM-APF): 2004 • ISRAEL (AM): 2005 • CUBA (ACE): 2006 EN NEGOCIACIÓN • UNIÓN EUROPEA • ALCA • SACU (APC) • CHINA • COREA • JAPÓN • EFTA

  15. Tratamiento de las Asimetrías • Trato Especial y Diferenciado • Política de Convergencia Estructural

  16. FOCEM: Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR • Integración del FOCEM (fondos por EP), Decisión 18/05 • Fondo de US$ 100 millones anuales • Aportes: Argentina 27%; Brasil 70%; Paraguay 1%, y Uruguay 2% • Distribución de recursos: Paraguay 48%; Uruguay 32%; Argentina y Brasil 20% • Implementación gradual: 1° año 50%; 2° año 75%, y 3° año 100% • Programas financiables: • Programa de Convergencia Estructural • Programa de Desarrollo de la Competitividad • Programa de Cohesión Social • Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración

  17. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Consejo del Mercado Común Comisión de Representantes Permanentes Órganos Decisorios Grupo Mercado Común Comisión de Comercio Órgano de Representación Parlamentaria Comisión Parlamentaria Conjunta Órgano Consultivo Foro Consultivo Económico Social Órgano de Apoyo Técnico Secretaría del MERCOSUR Solución de Controversias Tribunal Permanente de Revisión

  18. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Avances Institucionales recientes Fortalecimiento de las Instituciones del MERCOSUR • Transformación de la Secretaría del MERCOSUR (SM) en un Órgano Técnico • Sistema de Solución de Controversias. • Creación de la Comisión de Representantes Permanentes (CRPM) • Creación del Centro MERCOSUR de Promoción del Estado de Derecho • Creación de varias Reuniones Especializadas (Agricultura Familiar; Defensores Públicos Oficiales; Organismos Gubernamentales de Control; Ministerios Públicos) y de la Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos • Reglamentación del régimen de participación de los Estados Asociados (EA) • Creación del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos • Creación de la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia, Técnica e Innovación • Creación del GAN sobre Acuífero Guaraní, Decisión 25/04 • GAN sobre Reforma Institucionaldel MERCOSUR (GANRI) • Reglamentación del proceso de adhesión al MERCOSUR, Decisión 28/05 • Adhesión de Venezuela al MERCOSUR, Decisión 29/05 • Constitución del Parlamento del MERCOSUR • Reglamento del procedimiento para la solicitud de opiniones consultivas al TPR

  19. PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN PROGRAMA DE TRABAJO 2004 - 2006 Decisión CMC Nº 26/03 • Demuestra el deseo político de sus miembros en consolidar el proceso de integración regional. • Las actividades incluyen temas económicos, sociales e institucionales. MERCOSUR Económico y Comercial: Grandes temas • Doble cobro del AEC y distribución de la renta aduanera – Dec. CMC Nº 54/04 • Libre circulación • Fondos de Convergencia Estructural – Dec. CMC Nº 45/04 y 18/05 • Régimen de Origen • Regímenes Especiales Comunes de Importación • Aspectos aduaneros y comercio intra-zona – Dec. CMC Nº 54/04 • Coordinación macroeconómica • Integración productiva- Régimen de Integración de Procesos Productivos- DEC 23/02 y 3/05 • Facilitación de actividades empresariales – Dec. CMC Nº 32/04 • Protocolo de Contrataciones Públicas – Dec. CMC Nº 27/04 • 5ª Ronda de Servicios – Dec. CMC Nº 29/04 • Programa Mercosur Libre de Fiebre Aftosa

  20. POLITICAS MACROECONOMICAS

  21. ANTECEDENTES • TRATADO DE ASUNCION • ARTICULO 1 Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Común, que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominará «Mercado Común del Sur» (MERCOSUR). Este Mercado Común implica: • La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; • El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales; • La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; • El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

  22. ANTECEDENTES La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes: • Política Fiscal • Política Monetaria • Política Cambiaria • Otras que se acuerden

  23. PROGRAMA DE REFORMAS CASO: PARAGUAY

  24. CARACTERISTICAS Y COMPONENTESDEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES

  25. CARACTERISTICAS DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (PSI) • El PSI es un programa de ajustes estructurales firmado conel BID paraprofundizar lasmedidas de ajuste tomadas entre1989 y 1992. • Financiado por el BID en dos partidas: a) US$ 70 millones para financiar reformas estructurales y la importación debienes elegibles; b) U8$ 11,5 millones para la ejecución de unPrograma de asistencia técnica (servicios de consultoría para realizar los estudios,avalúos, planes de acción y preparaciónde legislación necesaria para la implementación de la implementación de la reforma).

  26. OBJETIVOS DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (PSI) • Establecer las bases para alcanzar tasas de crecimientosostenido compatibles con el crecimiento demográfico y concondiciones de villa más adecuadas para la población. • Elevar la capacidad de ahorro en el sector privado y en elsector público. • Aumentar la solvencia, la eficiencia y la transparencia delsistema financiero. • Promover las inversiones extranjeras para complementar lasdeficiencias de ahorro interno. • Desarrollar mercados de capitales de largo plazo para financiar la conversión de la base agrícola e industrial de la economía.

  27. COMPONENTES DEL PROYECTO SECTORIAL DE INVERSIONES (P S I) • Reforma al Marco Regulatorio de las Inversiones • Reforma Comercial • Privatización de Empresas Públicas • Reforma Fiscal • Reforma del Sistema Financiero • Desarrollo del Mercado de Capitales • Reforma a la Seguridad Social

  28. PROGRAMA SECTORIAL DE INVERSIONES

  29. REFORMA DEL MARCOREGULATORIO DE LAS INVERSIONES Objetivos • Aumentar la eficiencia en el proceso de inversión. • Proveer de un marco de protección adecuada alos derechos de propiedad intelectual e industrial. • Eliminar las restricciones a la inversión externa. • Fortalecimiento institucional para la promociónde las inversiones. • Propiciar el arbitraje para la solución de losconflictos entre empresario.

  30. REFORMA DEL MARCO REGULATORIO DE LAS INVERSIONES Actividades Realizadas • Convenios Internacionales (Asistencia Técnica de laOrganización Mundial para la Propiedad IntelectualOMPI). • Automatización del sistema de registro de marcas ypatentes. • Convenios Bilaterales de Inversión con Ecuador ,España, Perú, Venezuela y otros países. • Implementación de las Leyes de Marcas, Patentes y Derechos de Autor . • Habilitación del Centro de Arbitraje Comercial. • Modificación del Código Civil por Ley N° 388/94 paraSimplificar Apertura de Sociedades Anónimas.

  31. REFORMA COMERCIAL Objetivos • Profundizar, mejorar y asegurar una reforma comercialmoderna que permita elevar los niveles de competitividadinternacional. • Fortalecer la capacidad analítica del gabinete técnico-económico del Ministerio de Industria y Comercio. • Fortalecer la capacidad institucional y técnica del gobiernoen la promoción de exportaciones no tradicionales a travésde PRO-PARAGUAY. • Modernizar el marco jurídico aduanero. • Eliminar las restricciones cuantitativas al comerciointernacional.

  32. REFORMA COMERCIAL Actividades Realizadas • Suscripción del Acuerdo de Ingreso alaOMC . • Puesta en Funcionamiento de la Oficina de DistorsionesComerciales. • Promulgación del Decreto N° 15286/96 sobreantidumping y subsidios. • Consultorías sobre competitividad del sectorautomotriz. • Promulgación de la Ley 523/95 de zonas francas. • Fortalecimiento institucional de PROPARAGUAY. • Desarrollo de nuevos productos.

  33. PRIVATIZACION DE EMPRESAS PUBLICAS Objetivos • Apoyar al Gobierno, a través, del Consejo dePrivatización, en la implementación de un Programade privatización.

  34. PRIVATIZACION DE EMPRESAS PUBLICAS Actividades Realizadas • Privatización de LAPSA, CAPASA, FERTIPAR, Varios Silos, ACEPAR. • Fraccionamiento de FLOMERES en cinco empresas(Flomerpasa; Compañía de Transporte Fluvial;Compañía Marítima; Compañía de Transporte dePasajeros y Cargas; y Astilleros y Transporte de CargasGenerales ). Las tres primeras ya privatizadas. • Proyecto de Ley de Modificación de ANTELCO paraconvertirla en Sociedad Anónima. • Proyecto de Ley del Marco Regulatorio del SectorEléctrico y de Agua Potable.

  35. REFORMA FISCAL Objetivos • Consolidación de la Reforma Tributaria. • Modernización de la Administración Fiscal. • Implantación del sistema de administración delcrédito público.

  36. REFORMA FISCAL Actividades Realizadas • Inicio de Operaciones de la Oficina MedianosContribuyentes. • Apoyo Técnico para la implementación de laReforma Tributaria. • Desarrollo del Sistema Integral de AdministraciónFinanciera (SIAF). • Desarrollo del Sistema Nacional de RecursosHumanos (SINARH). • Desarrollo del Sistema de Administración de Bienes yServicios (SABYS). • Desarrollo de Gestión y Administración de la Deuda Pública (SIGADE). • Ley de Administración Financiera. • Proyecto de Ley de Contrataciones Públicas (Congreso) y su reglamentación. • Proyecto de Ley de Administración de Bienes y Servicios (Poder Ejecutivo) y su reglamentación.

  37. REFORMA AL SISTEMA FINANCIERO Objetivos • Modernizar el marco regulatorio. • Aumentar la eficiencia del sistema financiero. • Fortalecer y aumentar la supervisión y latransparencia. • Fortalecimiento del BCP en sus funciones de autoridadmonetaria y órgano rector del sistema financiero. • Redefinir el papel de la banca pública y aumentar sueficiencia. • Establecer estándares de supervisión y provisionespara riesgos crediticios.

  38. REFORMA AL SISTEMA FINANCIERO Actividades Realizadas • Ley de Carta Orgánica del Banco Central. • Ley General de Bancos, Financieras y Otras Entidades de Crédito. • Reducción de Encajes Legales. • Eliminación de Depósitos de Empresas Públicas delBCP. • Arreglo de la Deuda Interna del Gobierno con el BCP,por un monto de 425 millones de dólares. • Proyecto de Ley que Reforma la Banca Pública y crea un Banco de Segundo Piso.

  39. DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES Objetivos • Crear un marco regulatorio para el mercado decapitales. • Establecer condiciones que permitan elfuncionamiento de un mercado de títulos de deuda delargo plazo.

  40. DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES Actividades Realizadas • En vigencia las siguientes Leyes: a)Mercado de Valores; b) Creación y Regulación deSociedades Securitizadoras; c) Creación yRegulación de Sociedades Calificadoras de Riesgo; d) Bolsa de Productos. • En el Congreso las siguientes: a) De Auditoría Externa. • Aplicación del Manual de ClasificadoresPresupuestarios.

  41. REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL Objetivos • Introducir un nuevo sistema de pensiones. • Fortalecer el marco regulatorio de las compañías deseguros de vida. • Aumentar la eficiencia y la cobertura en la prestaciónde los servicios de salud.

  42. REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL Actividades Realizadas • Informes de Diagnóstico del Sistema de Seguridad Social Actual. • Valoración Actuarial de las diferentes CajasPrevisionales Existentes. • Proyecto de Ley del Nuevo Sistemade Jubilaciones y Pensiones, elaborados (7 proyectos). • Promulgación de la Ley 827/95 de Seguros.

  43. COMENTARIOS FINALES

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