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LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO. PROCESO PARA SU APROBACIÓN junio 2004. Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002. PROCESO Objetivos: 1.- Comprender la problemática por parte de los diseñadores del proyecto.
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LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO PROCESO PARA SU APROBACIÓN junio 2004
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • PROCESO • Objetivos: • 1.- Comprender la problemática por parte de los diseñadores del proyecto. • Para lograr este primer objetivo nos enfocamos en el Instituto de Seguridad Social, a diagnosticar y dimensionar la problemática de nuestro fondo, con la ayuda de expertos en el tema. • Para ello se requirió sensibilizar al equipo técnico encargado del proyecto. En este punto participaron en primer lugar el Actuario Francisco Miguel Aguirre Farías, abogados especialistas, financieros, economistas y expertos en comunicación social.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • Se hicieron contactos con la Conferencia Interamericana de Seguridad Social y la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, solicitándoles su apoyo. • Enseguida se realizaron comparativos exhaustivos respecto de la situación de cada estado de la República, así como la revisión de algunos modelos a nivel internacional. • 2.- Involucrar a todos los grupos de interés en la solución del problema • a) Para el éxito del proyecto era indispensable involucrar a los siguientes grupos de interés: sindicatos representantes de los derechohabientes, funcionarios de gobierno, diputados y opinión pública. Se diseñó una estrategia específica para cada uno de ellos.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • Se convocó desde el inicio del proyecto y por parte del Gobernador del Estado a los representantes de los derechohabientes, solicitándoles su participación activa. Por su peso específico, la participación de la Sección 45 del SNTE fue fundamental. • El contacto con cada uno de los grupos de interés fue constante, dedicando personal para atender a cada uno de ellos. • Se llevó un rígido orden administrativo en cuanto a minutas y seguimiento de acuerdos. • El manejo de la información fue transparente y actualizado con los involucrados para evitar malos entendidos. • En todo momento se buscó el consenso, sin embargo en algunas ocasiones se llegó a la votación.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • 3.- Diseñar un proyecto técnicamente viable • El proyecto buscó un balance entre aspectos técnicos, jurídicos, económicos y políticos, sobre la base del común entendimiento del problema. • Se logró, entre otras cosas: • Incluir la edad de jubilación de 65 años, en forma gradual. • Aumentar las cuotas y aportaciones en 3 puntos porcentuales cada uno por parte de los trabajadores y los patrones. Adicional a esto, se incrementó la aportación por parte de los patrones en 3 puntos más de manera gradual. • Insertar un Plan de Permanencia, ofreciendo incentivos para evitar las jubilaciones tempranas. Actualmente 7 de cada 10 personas con derecho a jubilación se incorporan al plan.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • Continuar con el modelo de reparto, privilegiando la solidaridad del estado con sus trabajadores. • Incluir un programa vanguardista de Ahorro Voluntario. A la fecha el 21% de los cotizantes del Instituto están inscritos en el programa. • Respetar los derechos adquiridos de los trabajadores. La nueva edad de jubilación aplica solamente para las generaciones futuras. • Incluir la portabilidad de derechos pensionarios en base a convenios con otros sistemas. • Disminuir el periodo de cotización necesario para tener acceso a la pensión por invalidez. • Duplicar el monto del seguro de vida. • Incorporar un mecanismo para garantizar el entero oportuno de las cuotas y aportaciones al Instituto por parte de las dependencias y entidades.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • Establecer que ninguna autoridad puede otorgar beneficios no contemplados en la Ley. • Precisar que los préstamos que contempla la Ley nunca se otorguen a tasas menores que la inflación. • Establecer mecanismos de revisión cada cuatro años de la viabilidad financiera del fondo. • Establecer los comités de vigilancia y el de seguimiento de inversiones. De septiembre de 2000 a mayo de 2005 la cartera líquida de inversiones creció 143% • La reforma de pensiones permitió mejorar sustancialmente la calificación de las finanzas públicas del gobierno del Estado de Guanajuato al pasar de ‘mxAA-’ a ‘mxAA+’ otorgada por Standard & Poors.
Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato 2002 • 4.- Lograr la aprobación unánime del proyecto en el Congreso del Estado • Puntos clave para lograrlo: • Administración de la información en forma abierta y amplia. • Disposición absoluta para resolver cualquier duda de los grupos de interés, en todo momento. • Comunicación contínua con los miembros de la Comisión de Justicia. • Reuniones periódicas de avances y retroalimentación del proyecto. • Entendimiento de los alcances reales del proyecto, en un contexto de negociación: saber que obtendríamos la reforma posible, no necesariamente la deseable. • Esta reforma, como parte de la evolución del marco normativo de la Institución, no se agota en un solo acto. Por ello, habrán que realizarse esfuerzos de manera permanente para continuar con el ajuste de las variables actuariales a la realidad del entorno.
Ahorro Voluntario (Junio de 2004) • Ala fecha se tiene un acumulado de 8,632 ahorradores. • El 96% de los afiliados realizan su ahorro a través de nómina y el 4% de forma directa en caja. • La tasa promedio anual de enero de 2004 a julio de 2005 ha sido de 8.33% nominal menos 0.50% de retención anual sobre capital. • La tasa al día de hoy es de 8.17%. • El número de Dependencias y Organismos participantes es de 53. • El número de ahorradores comparado con el total de cotizantes, es de un 21%
Unidades de Negocio del ISSEG • Farmacias 118 en el Estado de Guanajuato • 1 con papelería y comida rápida • 3 en Morelia • 1 en La Piedad, Mich. • 1 Unidad de Servicios Móviles. • Tiendas de Conveniencia. • Autotienda en la Caseta de Cobro. • Supermercado. • Estacionamientos. • Centros Comerciales. • Conjunto Habitacional. • 1 Hotel (Rentado a la Cadena Misión Park). 39
R e m e s a s • Inicia 09 de julio del 2003 • Tiene alianza con la empresa • Order Express • 28 Estados de la Unión Americana • 125 sucursales y 160 agencias • En diciembre del 2004 • Una nueva alianza con la empresa • México Internacional Express. • Remesas ISSEG se distingue por: • La cercanía con la familia del migrante • guanajuatense. • Por su cobertura en los 46 municipios • del Estado de Guanajuato. • Y por contar con 121 Puntos de pago. 29
APRENDIZAJES La reforma del modelo de pensiones en el Estado de Guanajuato nos brinda un periodo suficiente para continuar realizando ajustes, de acuerdo a la realidad de las variables que componen el mismo, conforme éstas se modifican. La reforma ha sido el fruto del esfuerzo conjunto entre los poderes legislativo y ejecutivo, considerando las necesidades y derechos de los afiliados al Instituto, así como la opinión de estudiosos en el tema. A partir de este mes, el Consejo Directivo del Instituto ha comenzado las discusiones y análisis para cumplir con lo establecido en la propia ley, en torno a la revisión de variables del modelo cada cuatro años.
