ENERGIE & GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE Dr Moussa Kola CISSE Enda-Dakar/SENEGAL mkcisse@hotmail.com Energy

1. Atelier international sur l’Economie de l’EnvironnementEtat des connaissances et de la pratique, Strategie de “capacitation” des acteurs de developpementParis, 14-16 avril 2003AIF/IEPF ENERGIE & GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE Dr Moussa Kola CISSE Enda-Dakar/SENEGAL mkcisse@hotmail.com Energy2@enda.sn

2. ENERGIE & GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE • SITUATION ENERGETIQUE EN AFRIQUE • ENERGIE DANS LES AGENDAS INTERNATIONAUX • ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL

3. SITUATION ENERGETIQUE EN AFRIQUE • Pauvrete energetique • Consommation moyenne journaliere de l’energie primaire: 25000 et 30000 kcal (consommation moyenne par habitant inferieure a celle de la Grande Bretagne en 1875 • Consommation d’energies modernes: croissance d’environ 2,7% par an entre 1980 et 1997, contre 3,1% 1990 et 1997 • Consommation d’electricite : 23% de la population ayant acces a l’electricite et plus de 500 million de personnes privees d’electricite. - 83% de la population en milieu rural manquent d’electricite en Afrique et 92% en Afrique sub – saharienne - Afrique de l’Ouest, l’acces des ménages a l’electricite varie de 5% a 50% (pres de 50% des pays ont moins de 8% de la population ayant acces a l’electricite). • Produits petroliers environ 60% de la consommation finale d’energie commerciale, avec 53% au transport, 13% a l’industrie et 13% au secteur residentiel

4. SITUATION ENERGETIQUE EN AFRIQUE (suite) • Dependance vis a vis des combustibles traditionnels (biomasse) et des produits petroliers • Consommation de combustibles traditionnels en Afrique de l’ouest, notamment dans les pays de l’UEMOA: 78% de la consommation totale d’energie en 1997. • Production d’energies modernes dominee par les produits petroliers (63% en 2000) - charbon mineral (19%) - gaz naturel (15%)-hydroelectricite (11%). • Disparites • Afrique du Nord produit presque la moitie du petrole et du gaz avec 80% de ces resources consommées en Afrique du Nord et du Sud - Afrique de l’Ouest largement dominee par le Nigeria, compte pour 21% de la production et 12% de la consommation • Production d’electricite evaluee a 94 GW en Afrique, reste tres faible, avec 76% d’origine thermique et 22% d’hydroelectrique, notamment en Afrique de l’est et de l’ouest.

5. SITUATION ENERGETIQUE EN AFRIQUE (suite) • Potentiel energetique important tant en sources d’energies fossiles qu’en sources d’energies renouvelables. • Reserves prouvees en 2000 de charbon mineral, de petrole et de gaz naturel estimees respectivement a 5,7%, 7,1% et 7,4% des reserves mondiales. • Part de l’Afrique de l’ouest dans les reserves africaines estimee a 19% pour le petrole, 12% pour le gaz naturel et 0,1% pour le charbon mineral. • Ressources hydroelectriques : 10% des ressources mondiales. • Ressources ligneuses estimees a 82 milliards de tonnes avec une regeneration de 1,7 milliards de tonnes par an • Region sahelienne : deforestation liee a une surexploitation des ressources ligneuses pour des besoins energetiques et agricoles • Insolation annuelle en Afrique: 2000 et 2500 kWh/m2 soit environ 100-300 kWh reste sous-exploitee (moins de 1% de l’offre d’energie primaire provient de l’energie solaire).

6. SITUATION ENERGETIQUE EN AFRIQUE (suite) • Defis • Comment exploiter le potentiel energetique disponible pour les besoins de developpement durable de l’Afrique? • Comment mobiliser les investissements pour realiser des infrastructures energetiques viables et durables ainsi que des services energetiques decentralises en vue d’assurer un meilleur acces des populations a l’energie? • LE NEPAD pourrait il constituer une tentative de reponse a ces preoccupations?

7. ENERGIE DANS LES AGENDAS INTERNATIONAUX • Cadre d’action de la gouvernance internationale de l’environnement • Liens etroits entre energie – pauvrete –environnement et developpement • Transversalite de l’energie : services energetiques facteur de performances des secteurs socio-economiques – facteur de degradation de l’environnement • Energie : porte d’entrée dans les Conventions de Rio : Desertification – Changements climatiques – Biodiversite • Acces a l’energie en tant que priorite : Agenda 21 -Objectifs de Developpement pour le Millenaire – Plan d’action de Jo’burg

8. ENERGIE DANS LES AGENDAS INTERNATIONAUX (suite) • Enjeux • Reduction de la pauvrete par une fourniture de services energetiques accessibles aux populations demunies et dans les secteurs socio-economiques (agriculture, eau, sante, education, transport, PME/PMI, etc.) • Contribution a la gestion des ressources ligneuses par une substitution de la biomasse energie • Promotion des energies nouvelles et renouvelables • Contribution a la reduction des emissions de gaz a effet de serre (repenser les modes de production et de consommation – energies propres – efficacite energetique – diversification et substitution) • Reduction de la degradation des sols • Preservation et conservation des ressources genetiques

9. ENERGIE DANS LES AGENDAS INTERNATIONAUX(suite) • Defis • Comment assurer la coordination des agendas internationaux a travers l’energie dans la perspective de la lutte contre la pauvrete et la realisation du developpement durable en Afrique? • Comment integrer les cadres strategiques lies aux conventions internationales dans les politiques nationales et en particulier dans les politiques energetiques pour l’environnement et le developpement? • Quels sont les instruments economiques et les outils pour une gouvernance de l’environnement et du developpement?

10. ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL • Politiques et strategies • Desarticulation entre politiques macro-economiques et sectorielles • Sectoralite, source d’incoherence • Multiplicite des cadres strategiques : Plans de developpement – Cadre strategique de reduction de la pauvrete – Plan national d’action environnemental – Plan d’action de lutte contre la desertification – Strategies nationales et Plan d’action de preservation de la biodiversite – Communications nationales (changements climatiques) • Faible integration au processus de planification du developpement • Mise en coherence et Recherche de synergies programmatiques , notamment a travers l’energie (Acces au FEM ou sous l’impulsion des partenaires au developpement en fonction de leurs priorites)

11. ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL (suite) • Institutionnel • Multiplicite des points focaux ou correspondants nationaux • Dispersion institutionnelle • Cloisonnement institutionnel • Mise en coherence institutionnelle et Recherche de synergies institutionnelles : Structures/Mecanismes de coordination et de concertation au niveau national – Mecanisme de coordination des partenaires au developpement

12. ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL (suite) • Instruments et outils • Politiques • Prix • Taxes • Quotas (Permis de coupe) • Subventions (butanisation) • Systemes de perequation • Fonds de l’energie, fonds de l’environnement, fonds forestier.. • Reformes (liberalisation-privatisation-decentralisation) • Legislation (code de l’environnement – code forestier)

13. ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL (suite) • Outils • Comptabilite energetique (bilan energetique) • Inventaire des emissions de gaz a effet de serre • Planification energetique (LEAP/ Long range Energy Alternatives Planning system) • Evaluation environnementale (impacts locaux des projets energetiques) • Evaluation des impacts lies aux changements climatiques (impacts globaux) • Etude d’attenuation des emissions de gaz a effet de serre (analyse des couts de reduction des emissions de gaz a effet de serre/Mecanisme de Developpement Propre)

14. ENERGIE ET GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE AU NIVEAU NATIONAL (suite) • Defis • Utilisation judicieuse des instruments de politique • Maitrise des outils par les planificateurs et intervenants dans les domaines de l’energie et de l’environnement • Renforcement des capacites en matiere de politiques energetiques pour l’environnement et le developpement (Programme de collaboration IEPF/UEMOA/ENDA)