120 likes | 359 Views
Blijven zitten of wegwezen. Differentiatie - en resocialisatiemogelijkheden voor strafrechtelijk gedetineerde vreemdelingen Mieke Kox & Miranda Boone RSJ- congres , 21 november 2013. Aanleiding.
E N D
Blijvenzitten of wegwezen Differentiatie- en resocialisatiemogelijkhedenvoorstrafrechtelijkgedetineerdevreemdelingen Mieke Kox & Miranda Boone RSJ-congres, 21 november 2013
Aanleiding “Deze groep [strafrechtelijk gedetineerde vreemdelingen] onderscheidt zich in die mate van andere (groepen) gedetineerden dat resocialisatie gericht op terugkeer in de Nederlandse samenleving niet aan de orde is en beginselen als verlof, regionaliseren en detentiefasering niet aan de orde zijn.” (toenmalig Staatssecretaris van Justitie, zie RSJ 2008: 6)
Resocialisatiebeginsel • Recht op resocialisatie (DuitseFederaleConstitutionele Hof 1973) • Opdracht tot resocialisatie: artikel 10 lid 3 IVPBPR en de PBW • Ookvoorvreemdelingen: • HogeRaad 17-01-1987: Niet enkel terugkeer naar de Nederlandse samenleving • EHRM Rangelov vs. Duitsland (5123/07, 22-03-2012):geenanderebehandelingomwille van vreemdelingrechtelijke status • Gelijkheidsbeginsel • Aanwijzingkadervoorstrafvordering
Resocialisatiealsdoelstelling • Actueel en belangrijkcriminologischonderzoeksthema • What Works (Andrews, Bontae.a.) • Desistance ( Bottoms, Nieuwbeerta) • Good Lives Model (Ward &Maruna) • Grote impact op beleid • TerugdringenRecidive • ModerniseringGevangeniswezen • Persoonsgerichtebenadering
Resocialisatie-instrumenten • Differentiatie (voorkomendetentieschade) • Detentiefasering (geleidelijketerugkeer) • Overplaatsingnaar (zeer) beperktbeveiligdeinrichtingen • Penitentiaireprogramma’s • Verlof • Voorwaardelijkeinvrijheidstelling • Elektronischedetentie • Re-integratieprogramma’s/trainingen (voorbereidingterugkeer/voorkomenrecidive) • Arbeid en scholing • TerugdringenRecidive/BinnenBeginnen • Nazorg • PlannenPromoveren-degraderen • Specifiekesanctiemodaliteitengericht op resocialisatie • ISD • (TBS) • Taakstraf
Differentiatiemogelijkheden • Doeldifferentiatie: voorkomendetentieschade • Belangrijkstedifferentiatiecriteria in de PBW: • Beveiligingsniveau • Bijzondereopvang • Regime • Bijzondereopvangvoorvreemdelingen(VRIS, art. 20b RSPOG) • Achtergrond: resocialisatie in Nederland is nietaan de orde • Strafrestant van meerdanviermaanden: Veenhuizen, Esserheem • Strafrestant van minder danviermaanden: Alphen aan de Rijn
Detentiefasering • Doeldetentiefasering: geleidelijketerugkeer • Voorvreemdelingen: • Geenoverplaatsingnaar (zeer) beperktbeveiligdeinrichtingen (art. 2 lid 2 en art. 3 lid 2 RSPOG) • GeendeelnamePenitentiaireProgramma’s (art. 6 sub b PM) • Geenverlof : uitzettingnaafloop van de detentiegeldtalsweigeringsgrond (art. 4 onder l Regelingtijdelijkverlaten van de inrichting) • Voorwaardelijkeinvrijheidstellingalleenbijverlaten Nederland (aanwijzingvoorwaardelijkeinvrijheidsstellingjo. art. 40a regelingtijdelijkverlaten van de inrichting) • Uitgesloten van nieuweplannent.a.v. elektronischedetentie (TK 2013/14, 33 45, nr. 3: 9)
Re-integratieprogramma’s/trainingen • Doel: voorbereidingterugkeeri.k.v. terugdringenrecidive • Voorvreemdelingen: • Arbeid en scholingin de bijzondereopvang (RSJ, 2010; Ist, 2010) • GeendeelnameTerugdringenRecidiveenBinnenBeginnen(ProgrammaModerniseringGevangeniswezen) • Geennazorg (landelijke beschrijving werkprocessen MMD) • Geentoegang tot plusprogramma’si.k.v. plannenPromoveren-degraderen(voorstelwjizigingartikel1e lid 2bRSPOG)
Sanctiemodaliteitengericht op resocialisatie • Voorvreemdelingen: • Isd: alleenintramuraal (richtlijnstrafvorderingmeerderjarigeveelplegers) • In beginselgeentbs (aanwijzingtbsbijvreemdelingen) • Taakstraffen: illegaalverblijf contra-indicatie (art. 4 aanwijzingtaakstraffen) • Weloverigestraffen en maatregelen, maar dezezijnniet op resocialisatiegericht • Consequenties: • Relatiefvaakgedetineerdin bijzondereopvanglocaties • Geenregionalisering • Geenindividualisering
Resocialisatie-instrumenten • Differentiatie (voorkomendetentieschade) • Detentiefasering (geleidelijketerugkeer) • Overplaatsingnaar (zeer) beperktbeveiligdeinrichtingen • Penitentiaireprogramma’s • Verlof • Voorwaardelijkeinvrijheidstelling • Elektronischedetentie • Re-integratieprogramma’s/trainingen (voorbereidingterugkeer/voorkomenrecidive) • Arbeid en scholing • TerugdringenRecidive/BinnenBeginnen • Nazorg • PlannenPromoveren-degraderen • Specifiekesanctiemodaliteitengericht op resocialisatie • ISD • (TBS) • Taakstraf
Resocialisatie-instrumentenvreemdelingen • Differentiatie (voorkomendetentieschade) • Detentiefasering (geleidelijketerugkeer) • Overplaatsingnaar (zeer) beperktbeveiligdeinrichtingen • Penitentiaireprogramma’s • Verlof: in beginselniet • Voorwaardelijkeinvrijheidstelling: alleenbijverlaten NL • Elektronischedetentie • Re-integratieprogramma’s/trainingen (voorbereidingterugkeer/voorkomenrecidive) • Arbeid en scholing: aanwezigheid in de bijzondereopvangonduidelijk • TerugdringenRecidive/BinnenBeginnen • Nazorg • PlannenPromoveren-degraderen • Specifiekesanctiemodaliteitengericht op resocialisatie • ISD: alleenintramuraal • (TBS): in beginselniet • Taakstraf
Stelling • Resocialisatie is voorstrafrechtelijkgedetineerdevreemdelingennietnodig; zijkerenimmersnietterug in de Nederlandsesamenleving.