1 / 94

NGƯỜI TR ÌNH BÀY: ThS. NGUYỄN HOÀNG THỊNH

MÔN HỌC:. SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC. NGƯỜI TR ÌNH BÀY: ThS. NGUYỄN HOÀNG THỊNH. Nội dung. Chương 1. Văn bản và phân loại văn bản quản lý nhà nước Chương 2. Thể thức văn bản Chương 3. Kỹ thuật soạn thảo văn bản Chương 4. Quản lý văn bản trong cơ quan nhà nước. CHƯƠNG 1:

tola
Download Presentation

NGƯỜI TR ÌNH BÀY: ThS. NGUYỄN HOÀNG THỊNH

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. MÔN HỌC: SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGƯỜI TRÌNH BÀY: ThS. NGUYỄN HOÀNG THỊNH

  2. Nội dung • Chương 1. Văn bản và phân loại văn bản quản lý nhà nước • Chương 2. Thể thức văn bản • Chương 3. Kỹ thuật soạn thảo văn bản • Chương 4. Quản lý văn bản trong cơ quan nhà nước

  3. CHƯƠNG 1: VĂN BẢN VÀ PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC • I. Khái niệm chung về văn bản • II. Chức năng của văn bản quản lý • III. Tình hình chung về công tác văn bản trong cơ quan nhà nước • IV. Phân loại văn bản quản lý nhà nước

  4. I. Khái niệm chung về văn bản • 1.Vaên baûn • 2.Vaên baûn quaûn lyù nhaø nöôùc • 3.Vaên baûn quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc

  5. 1.Vaên baûn Baûn vieát hoaëc baûn in, mang noäi dung laø nhöõng gì caàn ñöôïc ghi ñeå löu laïi laøm baèng.

  6. 2.Vaên baûn quaûn lyù nhaø nöôùc Vaên baûn do caùc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ban haønh theo trình tö,ï thuû tuïc, teân goïi do phaùp luaät quy ñònh, nhaèm ñeå ñieàu chænh caùc quan heä xaõ hoäi hoaëc ñeå giaûi quyeát nhöõng söï vieäc cuï theå thuoäc phaïm vi thaåm quyeàn cuûa mình.

  7. 3.Vaên baûn quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc Do chuû theå quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ban haønh theo trình tö,ï thuû tuïc ñöôïc phaùp luaät quy ñònh, nhaèm thöïc hieän chöùc naêng, nhieäm vu,ï quyeàn haïn cuûa mình vaø coù hieäu löïc thi haønh ñoái vôùi taát caû caùc ñoái töôïng coù lieân quan, ñoàng thôøi ñöôïc ñaûm baûo thöïc hieän baèng söï cöôõng cheá cuûa nhaø nöôùc.

  8. II. CHỨC NĂNG CỦA VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC • 1. Chöùc naêng thoâng tin • 2. Chöùc naêng phaùp lyù • 3. Chöùc naêng quaûn lyù • 4. Chöùc naêng xaõ hoäi

  9. 1. Chöùc naêng thoâng tin • Ghi laïi thoâng tin. • Truyeàn ñaït thoâng tin. • Ñaùnh giaù thoâng tin.

  10. 2. Chöùc naêng phaùp lyù • Chöùa ñöïng quy phaïm phaùp luaät. • Caên cöù phaùp lyù ñeå giaûi quyeát caùc nhieäm vuï cuï theå.

  11. 3. Chöùc naêng quaûn lyù • Cô sôû ñeà ra caùc quy ñònh môùi, ñuùng luaâït. • Kieåm tra hoaït ñoäng cuûa caáp döôùi. • Toång keát quaù trình thöïc hieän quyeát ñònh quaûn ly.ù

  12. 4. Chöùc naêng xaõ hoäi • Coù khaû naêng laøm thay ñoåi quan heä xaõ hoäi cuõ. • Taïo neân quan heä xaõ hoäi môùi.

  13. III. Tình hình chung veà coâng taùc vaên baûn trong cô quan nhaø nöôùc • 1. Moät soá vaên baûn phaùp luaät quan troïng veà coâng taùc vaên baûn • 2. Thöïc traïng coâng taùc vaên baûn trong cô quan nhaø nöùôc

  14. 1. Moät soá vaên baûn phaùp luaät quan troïng veà coâng taùc vaên baûn • Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật • Phaùp leänh löu tröõ quoác gia do Quoác hoäi ban haønh ngaøy 04 thaùng 4 naêm 2001; • Nghò ñònh soá 110/2004/NÑ-CP cuûa Chính phuû ban haønh ngaøy 08 thaùng 4 naêm 2004 veà coâng taùc vaên thö; • Thoâng tö soá 55/2005/TTLT-BNV-VPCP cuûa Boä noäi vuï vaø Vaên phoøng Chính phuû ban haønh ngaøy 06 thaùng 5 naêm 2005 höôùng daãn veà theå thöùc vaø kyõ thuaät trình baøy vaên baûn; • Nghò ñònh soá 58/2001/NÑ-CP ngaøy 24 thaùng 8 naêm 2001 cuûa Chính Phuû quy ñònh veà quaûn lyù vaø söû duïng con daáu; • Coâng vaên soá 425/VTLTNN-NVTW ngaøy 18/7/2005 cuûa Cuïc vaên thö löu tröõ nhaø nöôùc veà höôùng daãn quaûn lyù vaên baûn ñi, vaên baûn ñeán.

  15. 2. Thöïc traïng coâng taùc vaên baûn trong cô quan nhaø nöùôc • Öu ñieåm • Haïn cheá • Bieän phaùp khaéc phuïc

  16. * Öu ñieåm • Vaên baûn ngaøy caøng hoaøn thieän hôn veà hình thöùc vaø noäi dung. • Ngoân ngöõ haønh chính chuaån xaùc, deå hieåu, phaûn aùnh ñuùng chuû tröông vaø chính saùch cuûa Ñaûng vaø nhaø nöôùc. • Caùc vaên baûn phaùp luaät quy ñònh vieäc soaïn thaûo vaø ban haønh vaên baûn ngaøy caøng ñaày ñuû, hoaøn thieän hôn.

  17. * Haïn cheá • Tình traïng ban haønh vaên baûn vaãn coøn tuøy tieän, maâu thuaãn, vöôït thaåm quyeàn; vi phaïm veà trình tö,ï thuû tuïc . • Vaên baûn thieáu ñoàng boä, chöa nhaát quaùn, coøn chaäm treå gaây khoù khaên cho quaù trình thöïc hieän cuûa nhaø nöôùc vaø coâng daân.

  18. *Bieän phaùp khaéc phuïc • Raø soaùt vaø loaïi boû vaên baûn heát hieäu löïc. • Ban haønh quy ñònh thaåm quyeàn, trình tö,ï thuû tuïc ban haønh caùc vaên baûn phaùp quy, laøm cô sôû cho toaøn boä hoaït ñoäng laäp phaùp, laäp quy. • Phaùp ñieån hoùa cho phuø hôïp vôùi ñieàu kieän phaùt trieån kinh teá vaø xaõ hoäi. • Ñaøo taïo vaø boài döôõng caùn boä, coâng chöùc chuyeân moân thöïc hieän nhieäm vuï vaên thö löu tröõ.

  19. IV. Phaân loaïi vaên baûn quaûn lyù nhaø nöôùc • 1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät • 2.Vaên baûn haønh chính

  20. 1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät • Hieán phaùp vaø Luaät Ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät quy ñònh; • Chöùa ñöïng caùc quy phaïm phaùp luaät; • Do cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ban haønh theo trình tö, thuû tuïc, do phaùp luaât quy ñònh. Caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät: luaät, nghò quyeát, phaùp leänh, leänh, quyeát ñònh, chæ thò, thoâng tö.

  21. 2.Vaên baûn haønh chính • Mang tính thoâng tin ñieàu haønh; • Nhaèm thöïc thi caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät hoaëc ñeå giaûi quyeát caùc vieäc cuï theå, phaûn aùnh tình hình, trao ñoåi, ghi cheùp coâng vieäc; • Caùc hình thöùc vaên baûn haønh chính phoå bieán laø: thoâng caùo, thoâng baùo, bieân baûn, coâng vaên, coâng ñieän, giaáy ñi ñöôøng, giaáy nghæ pheùp, giaáy giôùi thieäu. Ngoaøi ra coøn coù vaên baûn: Baûn sao, Sao y, Sao luïc, Trích sao.

  22. CHÖÔNG 2: THEÅ THÖÙC VAÊN BAÛN • I. Khaùi nieäm theå thöùc vaên baûn • II. Thaønh phaàn cuûa vaên baûn • III. Kyõ thuaät trình baøy

  23. I. Khaùi nieäm theå thöùc vaên baûn Theå thöùc vaên baûn laø taäp hôïp caùc thaønh phaàn caáu thaønh vaên baûn, bao goàm nhöõng thaønh phaàn chung aùp duïng ñoái vôùi caùc loaïi vaên baûn vaø caùc thaønh phaàn boå sung trong nhöõng tröôõng hôïp cuï theå hoaëc ñoái vôùi nhöõng vaên baûn nhaát ñònh theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà coâng taùc vaên thö.

  24. II. Thaønh phaàn cuûa vaên baûn • 1.Quoác hieäu • 2.Teân cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn • 3. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn • 4. Ñòa danh vaø ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn. • 5. Teân loaïi vaø trích yeáu noäi dung cuûa vaên baûn. • 6. Noäi dung vaên baûn. • 7.Chöùc vuï, hoï teân vaø chöõ kyù cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn • 8. Daáu cuûa cô quan toå chöùc • 9. Nôi nhaän • 10. Daáu chæ möùc ñoä khaån, maät • 11. Caùc thaønh phaàn theå thöùc khaùc

  25. 1.Quoác hieäu • Teân nöôùc vaø cheá ñoä chính trò cuûa nhaø nöôùc. • Quoác hieäu ghi treân vaên baûn bao goàm hai doøng chöõ: “Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam” vaø “Ñoäc laäp – Töï do – Haïnh phuùc”.

  26. 2.Teân cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn Teân cuûa cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn bao goàm: teân cuûa cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn vaø teân cuûa cô quan, toå chöùc chuû quaûn caáp treân tröïc tieáp (neáu coù) .

  27. Teân cô quan toå chöùc ban haønh vaên baûn: BOÄ GIAO THOÂNG VAÄN TAÛI • Teân cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn (tröôøng hôïp coù cô quan toå chöùc caáp treân tröïc tieáp): UÛY BAN NHAÂN DAÂN TÆNH LONG AN SÔÛ XAÂY DÖÏNG

  28. 3. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn • a) Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät • b) Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn haønh chính

  29. a) Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät • Soá cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät bao goàm: soá thöù töï ñaêng kyù ñöôïc ñaùnh theo töøng loaïi vaên baûn do cô quan ban haønh trong moät naêm vaø naêm ban haønh vaên baûn ñoù. • Kyù hieäu cuûa quy phaïm phaùp luaät bao goàm: chöõ vieát taét teân loaïi vaên baûn theo baûng chöõ vieát taét teân loaïi vaên baûn ; chöõ vieát taét teân cô quan hoaëc chöùc danh Nhaø nöôùc ban haønh vaên baûn.

  30. b) Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn haønh chính • Soá cuûa vaên baûn haønh chính laø soá thöù töï ñaêng kyù vaên baûn do cô quan, toå chöùc ban haønh trong moät naêm. • Kyù hieäu cuûa vaên baûn haønh chính: - Kyù hieäu cuûa vaên baûn coù teân loaïi bao goàm: chöõ vieát taét teân loaïi vaên baûn; chöõ vieát taét teân cô quan, toå chöùc hoaëc chöùc danh Nhaø nöôùc ban haønh vaên baûn. - Kyù hieäu cuûa coâng vaên bao goàm: chöõ vieát taét teân cô quan, toå chöùc hoaëc chöùc danh Nhaø nöôùc ban haønh coâng vaên vaø chöõ vieát taét teân ñôn vò soaïn thaûo hoaëc chuû trì soaïn thaûo coâng vaên ñoù.

  31. 4. Ñòa danh vaø ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn. a) Ñòa danh ghi treân vaên baûn laø teân goïi chính thöùc cuûa ñôn vò haønh chính nôi cô quan, toå chöùc ñaët truï sôû. • Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc trung öông. • Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc caáp tænh. • Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc caáp Huyeän. • Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa cô quan, toå chöùc caáp xaõ.

  32. Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc trung öông laø teân cuûa tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông hoaëc teân cuûa thaønh phoá thuoäc tænh nôi cô quan, toå chöùc ñaët truï sôû.

  33. Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc caáp tænh • + Ñoái vôùi caùc thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông laø teân cuûa thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông. • + Ñoái vôùi caùc tænh laø teân cuûa thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh hoaëc cuûa huyeän nôi cô quan, toå chöùc ñaët truï sôû.

  34. Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa caùc cô quan, toå chöùc caáp huyeän laø teân cuûa huyeän, quaän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh. • Ñòa danh ghi treân vaên baûn cuûa cô quan, toå chöùc caáp xaõ laø teân cuûa xaõ, phöôøng, thò traán ñoù.

  35. b) Ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn Ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn laø ngaøy thaùng naêm vaên baûn ñöôïc thoâng qua hoaëc ñöôïc kyù ban haønh.

  36. 5. Teân loaïi vaø trích yeáu noäi dung cuûa vaên baûn • a) Teân loaïi vaên baûn laø teân cuûa töøng loaïi vaên baûn do cô quan, toå chöùc ban haønh. Khi ban haønh vaên baûn phaûi ghi teân loaïi, tröø coâng vaên. • b) Trích yeáu noäi dung cuûa vaên baûn laø moät caâu ngaén goïn hoaëc moät cuïm töø, phaûn aùnh khaùi quaùt noäi dung chuû yeáu cuûa vaên baûn.

  37. 6. Noäi dung vaên baûn • a) Noäi dung vaên baûn. • b) Boá cuïc cuûa vaên baûn

  38. a) Noäi dung vaên baûn Noäi dung vaên baûn laø thaønh phaàn chuû yeáu cuûa moät vaên baûn, trong ñoù, caùc quy phaïm phaùp luaät, caùc quy ñònh ñöôïc ñaët ra, caùc vaán ñeà, söï vieäc ñöôïc trình baøy.

  39. Noäi dung vaên baûn phaûi baûo ñaûm nhöõng yeâu caàu cô baûn sau • Phuø hôïp vôùi hình thöùc vaên baûn ñöôïc söû duïng; • Söû duïng ngoân ngöõ vieát, caùch dieãn ñaït ñôn giaûn, deã hieåu; • Duøng töø ngöõ phoå thoâng, khoâng duøng töø ngöõ ñòa phöông vaø töø ngöõ nöôùc ngoaøi neáu khoâng thöïc söï caàn thieát. Ñoái vôùi thuaät ngöõ chuyeân moân caàn phaûi xaùc ñònh roõ noäi dung thì phaûi ñöôïc giaûi thích trong vaên baûn; • Khoâng vieát taét nhöõng töø, cuïm töø khoâng thoâng duïng; • Vieäc vieát hoa ñöôïc thöïc hieän theo quy taét chính taû tieáng Vieät; • Khi vieän daãn laàn ñaàu vaên baûn coù lieân quan, phaûi ghi ñaày ñuû teân loaïi, trích yeáu noäi dung vaên baûn; soáù, kyù hieäu vaên baûn; ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn vaø teân cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn; trong caùc laàn vieän daãn tieáp theo coù theå ghi teân loaïi vaø soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn ñoù.

  40. b) Boá cuïc cuûa vaên baûn Tuøy theo theå loaïi vaø noäi dung, vaên baûn coù theå coù phaàn caên cöù phaùp lyù ñeå ban haønh, phaàn môû ñaàu vaø coù theå ñöôïc boá cuïc theo phaàn, chöông, muïc, ñieàu, khoaûn, ñieåm hoaëc ñöôïc phaân chia thaønh caùc phaàn, muïc töø lôùn ñeán nhoû theo moät trình töï nhaát ñònh.

  41. 7.Chöùc vuï, hoï teân vaø chöõ kyù cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn a) Ghi quyeàn haïn cuûa ngöôøi kyù: - Kyù thay maët taäp theå; - Kyù thay; - Kyù thöøa leänh; - Kyù thöøa uûy quyeàn.

  42. b) Chöùc vuï cuûa ngöôøi kyù Chöùc vuï ghi treân vaên baûn laø chöùc danh laõnh ñaïo chính thöùc cuûa ngöôøi kyù vaên baûn trong cô quan, toå chöùc; chæ ghi chöùc danh nhö boä tröôûng, thöù tröôûng, chuû tòch, phoù chuû tòch… khoâng ghi laïi teân cô quan toå chöùc, tröøø caùc vaên baûn lieân tòch , vaên baûn do hai hay nhieàu cô quan, toå chöùc ban haønh ; vaên baûn kyù thöøa leänh, thöøa uûy quyeàn vaø nhöõng tröôøng hôïp caàn thieát khaùc do cô quan, toå chöùc quy ñònh cuï theå.

  43. c) Hoï teân bao goàm hoï,ï teân ñeäm (neáu coù) vaø teân cuûa ngöôøi kyù vaên baûn • Ñoái vôùi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät vaø vaên baûn haønh chính: tröôùc hoï teân cuûa ngöôøi kyù khoâng ghi hoïc haøm, hoïc vò vaø caùc danh hieäu danh döï khaùc. • Trong nhöõng tröôøng hôïp caàn thieát, coù theå ghi theâm hoïc haøm, hoïc vò.

  44. 8. Daáu cuûa cô quan toå chöùc Daáu ñoùng phaûi roõ raøng ngay ngaén, ñuùng chieàu vaø duøng ñuùng möïc daáu quy ñònh.

  45. 9. Nôi nhaän Nôi nhaän xaùc ñònh nhöõng ñôn vò, cô quan, toå chöùc vaø caù nhaân nhaän vaên baûn vôùi muïc ñích vaø traùch nhieäm cuï theå nhö: ñeå kieåm tra, giaùm saùt, xem xeùt, giaûi quyeát, thi haønh, trao ñoåi coâng vieäc, bieát vaø löu.

  46. 10. Daáu chæ möùc ñoä khaån, maät • a) Daáu chæ möùc ñoä khaån - Tuøy theo möùc ñoä caàn ñöôïc chuyeån phaùt nhanh, vaên baûn ñöôïc xaùc ñònh ñoä khaån theo 3 möùc sau: hoûa toác, thöôïng khaån, khaån. - Daáu ñoä khaån phaûi ñöôïc khaéc saún theo quy ñònh. Möïc duøng ñeå ñoùng daáu ñoä khaån duøng möïc maøu ñoû töôi. • b) Daáu chæ möùc ñoä maät Vieäc xaùc ñònh vaø ñoùng daáu ñoä maät (tuyeät maät, toái maät, maät) ñoái vôùi vaên baûn coù noäi dung bí maät nhaø nöôùc ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà baûo veä bí maät nhaø nöôùc.

  47. 11. Caùc thaønh phaàn theå thöùc khaùc Caùc thaønh phaàn theå thöùc khaùc cuûa vaên baûn bao goàm: ñòa chæ cô quan, toå chöùc, soá ñieän thoaïi; caùc chæ daãn veà phaïm vi löu haønh; kyù hieäu ngöôøi ñaùnh maùy ; soá löôïng baûn phaùt haønh; soá trang; phuï luïc keøm theo.

  48. III. Kyõ thuaät trình baøy • 1. Khoå giaáy, kieåu trình baøy vaø ñònh leà trang vaên baûn • 2. Kyõ thuaät trình baøy caùc thaønh phaàn theå thöùc vaên baûn

  49. 1. Khoå giaáy, kieåu trình baøy vaø ñònh leà trang vaên baûn a) Khoå giaáy - Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät vaø vaên baûn haønh chính ñöôïc trình baøy treân giaáy khoå A4 (210mm x297mm). - Caùc loaïi vaên baûn nhö giaáy giôùi thieäu, bieân nhaän hoà sô, phieáu göûi coù theå ñöôïc trình baøy treân khoå giaáy A5 (148mm x210mm) hoaëc treân giaáy maãu in saün.

  50. b) Kieåu trình baøy • Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät vaø vaên baûn haønh chính ñöôïc trình baøy theo chieàu daøi cuûa trang giaáy khoå A4 (ñònh höôùng baûn in theo chieàu daøi). • Tröôøng hôïp noäi dung vaên baûn coù caùc baûng bieåu nhöng khoâng ñöôïc laøm thaønh caùc phuï luïc rieâng thì vaên baûn coù theå ñöôïc trình baøy theo chieàu roäng cuûa trang giaáy (ñònh höôùng baûn in theo chieàu roäng).

More Related