360 likes | 487 Views
Ontkokering en succesvolle e-dienstverlening. de basisregistraties als fundament van het veranderkundig proces. Gijs van Duijn Rob van ‘t Zand. Resultaat van deze sessie. Wat vertellen we Wat heeft u op het eind Wat kunt u er mee. 2. 12-9-2014. een onderzoekje. Wie van u:
E N D
Ontkokering en succesvolle e-dienstverlening de basisregistraties als fundament van het veranderkundig proces Gijs van DuijnRob van ‘t Zand
Resultaat van deze sessie Wat vertellen we Wat heeft u op het eind Wat kunt u er mee 2 12-9-2014
een onderzoekje... Wie van u: ...werkt actief aan de basisregistraties? ...heeft nagedacht over het beheer ervan? ...en ervaart daar verkokering bij? 3 12-9-2014
Over dienstverlening... Klantvoorzieningen: • Loketten • Dossiers • Processen • Informatie-ontsluiting Contactvormen: • balie • telefoon • post • mail • www Fundament: Basisvoorzieningen
Basisvoorzieningen Klantvoorzieningen
Invoeringsaspecten BAG Organisatie Processen ICT Gegevens
De BAG kent geen kokers! Bron: VROM 8 12-9-2014
Van decentraal naar centraal B B B B Bron / Basisregistratie B B B B ----> Beheer Afnemer A A A A A A A A 9 12-9-2014
Waarom centraal? Multi-disciplinair gegevensvraagstuk Regie tussen vakprocessen Heldere scheiding tussen gegevensbeheer en gegevenseigenaarschap Kwaliteit van basisgegevens wordt niet ondergeschikt gemaakt aan afdelingsbelang 10 12-9-2014
Van belang is dus: Voer het gesprek op het juiste niveau Betrek leidinggevenden vroegtijdig Wie is gegevenseigenaar en gegevensbeheerder Wie doet wat Waar wordt kwaliteit gecontroleerd Vastlegging bij de bron 11 12-9-2014
Wat ligt voor • Gemeente wordt bronhouder van gegevens over gebouwen, verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen en adressen • Wettelijk kader • Terugmelding (binnen- en buitengemeentelijk) Maar... • Beheer van gegevens adressen en gebouwen is versnipperd • Onduidelijke taak- en verantwoordelijkheidsverdeling
Wat is de praktijk • Toenemend gebruik basisinformatie in dagelijkse processen • Kwaliteit moet gegarandeerd zijn • e-dienstverlening geeft nog extra impuls => Organisatie niet ingericht op de eisen die wijzelf aan onze informatievoorziening (gaan) stellen
Vijf stappen naar een gedragen beheerorganisatie Vormen van het besluitvormingsteam Planning van het afwegingsproces Strategische principes Scenario’s uitwerken Maken keuze 14 12-9-2014
Stap 1: Vormen van het besluitvormingsteam Belangrijkste lijnmanagers zijn betrokken (met voldoende mandaat) Deskundig en geloofwaardig Leden hebben gezag Energie om dialoog te starten over weerstand Gemeenschappelijk kader Enthousiasme 15 12-9-2014
Stap 2: Planning van het afwegingsproces WIE? WIE? WIE? 16 12-9-2014
Stap 3: Strategische principes • Bevorderen van gegevenskwaliteit • Controle apart van eigenaarschap • Bronproces binnen zelfde taakveld of organisatorische eenheid • Activiteiten basisregistraties organiseren waar kennis is Vervolgens Stap 4: Scenario’s 17 12-9-2014
Pand administratief Bouwstenen gemeentelijke informatievoorziening: Basisgegevens: zowelobjectgegevens als attribuutgegevens (levenscyclus) Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief • Verantwoordelijkheid bij verschillende bronhouders: • gemeenten, kadaster en kamers van koophandel Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Toekomstige basisregistraties! Percelen Rechtspersonen Topografie …..
Inwinnen Pand administratief Bouwvergunning, constatering illegale situatie, bepalen bouwjaar Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Ingemeten pandgeometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Straatnaambesluit Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Inwinnen: beslissing op aanvraag, baliebezoek, vergunning, constatering buiten Topografie …..
Inwinnen Registreren Pand administratief Opvoeren sloopmutatie, inboeken gereedmelding Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Digitaal intekenenen pandgeometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Toevoegen aan straatnamentabel Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Registratie van gegevens in geautomatiseerde systemen Topografie …..
Inwinnen Registreren Beheren Pand administratief Intern rondsturen sloopmutaties en huisnummers Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Beheren van de kaarten door afdeling ‘geo’ Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Schrijfwijze straatnamen intern afstemmen Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Beheer van basisgegevens: beheren van gegevens en zorgdragen voor afstemming en distributie Topografie …..
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Beheren Bouwen en wonen Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Burgerzaken Burgerzaken Beheer van basisgegevens: verkokerd en vaak niet goed afgestemd. Als zodanig nog geen issue binnen gemeenten
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Beheren
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Beheren • Basisregistratie toets (BAG): • leidt een vergunning tot het ontstaan van een nieuw pand en/of nieuwe verblijfsobjecten? • leidt het tot wijzigingen van een bestaand object? • moet er naast de bouwvergunning ook een nummerbeschikking worden gemaakt?
Inwinnen Registreren Toetsen Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inschrijven Beheren • Authenticeren en inschrijven: • Authenticeren gegevens en brondocumenten • ‘BAG-acceptatie’ • Formele inschrijving en garantie kwaliteit
Inwinnen Registreren Toetsen Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inschrijven Beheren • Beheren: • Beheer brondocumenten en basisgegevens • Distributie • Beheer van stelstel en samenhang basisgegevens • Coördinatie van terugmeldingen • Beheerwerkzaamheden nemen toe!
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Bouwen en wonen Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Burgerzaken Bouwen en wonen Burgerzaken Scenario’s voor beheer (1) Wie is verantwoordelijk voor basisgegeven?
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Bouwen en wonen Informatie beheer Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Bouwen en wonen Burgerzaken Burgerzaken Scenario’s voor beheer (2)
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Bouwen en wonen Informatie beheer Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Bouwen en wonen Burgerzaken Scenario’s voor beheer (3)
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Bouwen en wonen informatiebeheer Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Bouwen en wonen Burgerzaken Scenario’s voor beheer (4)
Pand administratief Pand voorlopige geometrie Pand definitieve geometrie Verblijfsobject administratief Verblijfsobject geometrie Openbare ruimtes Huisnummer Personen Percelen Rechtspersonen Topografie ….. Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Bouwen en wonen informatiebeheer Bouwen en wonen Landmeten en geo Bouwen en wonen Landmeten en geo Ontwikkeling Bouwen en wonen Burgerzaken Denk ook aan interne borging afname basisgegevens van externe Partijen!
Scenario gemeente X • Adressering direct gekoppeld aan bronproces verblijfsobject • Vorming van gespecialiseerd organisatieonderdeel met alle disciplines op het gebied van vastgoedbeheer en basisregistraties, incl. WOZ-vastgoedfunctie • Apart onderdeel met landmeetkundige expertise
Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren Handhaving informatiebeheer Pand administratief Pand voorlopige geometrie Vergunningen Pand definitieve geometrie Geo-informatie Verblijfsobject administratief Handhaving/vergunningen Verblijfsobject geometrie Vergunningen Openbare ruimtes Ontwikkeling Huisnummer Vergunningen Personen Publiekszaken Percelen Rechtspersonen Topografie WOZ-objecten Inf beheer
Stap 5: Maken van een keuze (en verder . . .) • Behandeling van scenario’s, bijvoorbeeld via een workshop • Bepalen van een voorkeurscenario • Nadere uitwerking: • Wat betekent dit qua formatie ? • Hoe vindt werving plaats ? • In hoeverre opleiding nodig ? • Besluitvorming • Implementatie 34 12-9-2014
Lift mee op ontwikkelingen • Modelmatig waarderen WOZ • Modernisering GBA • KlantContactCentrum -> Frontoffice / Backoffice • Omgevingsvergunning, Digitalisering Bouwdossier, DURP • WKPB en gemeentebreed GIS • Informatiebeleid • Gegevensbeheer • Systeembeheer • Applicatiebeheer
een onderzoekje... Voor wie van u: ...geldt dat proces en organisatie voldoende ‘in het project’zit? ...gaat de BAG bijdragen aan ontkokering? ...en daardoor de realisering van de e-overheid versnellen? 36 12-9-2014
U kunt nu aan de slag! Schets scenario’s Bespreek, beargumenteer, prioriteer En werk het vervolgens uit Meer weten? Gijs van Duijn: 06-51348447 Rob van ‘t Zand: 06-10588423 37 12-9-2014