Forskrift om skadedyrbekjempelse – kommunens rolle

1. Forskrift om skadedyrbekjempelse – kommunens rolle Kurs på Folkehelseinstituttet, 17. april 2007 v/førstekonsulent Mona Keiko Løken mkl@hod.dep.no

2. Forskrift om skadedyrbekjempelse(Fastsatt 21. desember 2000) • Kap. I - Innledende bestemmelser (formål, virkeområde og definisjoner) • Kap. II - Plikt til skadedyrbekjempelse • Kap. III - Gjennomføring av skadedyrbekjempelse • Kap. IV - Godkjenning av skadedyrbekjempere • Kap. V – Administrative bestemmelser

3. Kapittel I – Innledende bestemmelser: • Formål (§1-1) • Forebygge at skadedyr • enten overfører smittsomme sykdommer til mennesker • eller blir årsak til sykdommer eller andre helseplager hos mennesker. • Forhindre at skadedyrbekjempelsen medfører helse- eller miljøskade.

4. Virkeområde (§ 1-2) • Forebygging og bekjempelse av skadedyr • Privat og ervervsmessig bekjempelse • Gjelder i bygninger og innretninger mv. • Unntak: - Desinfeksjonstiltak i helsetjenesten, farmasøytisk virksomhet o.l. eller bruk av plantevernmidler - Annet nasjonalt regelverk - Internasjonale avtaler

5. Definisjoner (§1-3) • Skadedyr - som har innvirkning på helsen hos mennesker unntak: Sykdomsfremkallende mikroorganismer og smittsomme dyresykdommer. - som gjør materiell skade 2. Bekjempelsesmiddel 3. Bekjempelsesmetode 4. Skadedyrbekjempelse 5. Skadedyrbekjemper 6. Internkontroll

6. Kapittel II –Plikt til skadedyrbekjempelse: • §§ 2-1 og 2-2 • Hvem har plikter? • Eier eller bruker (solidarisk ansvarlige) • Plikt til hva? • Forebyggingstiltak • Utryddelsestiltak

7. §§ 2-3 til 2-5 - Kommunens rolle • Pålegg: - forebyggings- og utryddelsestiltak - vilkår: ”når forekomst av skadedyr tilsier dette” - for eiers eller brukers regning (se § 5-3) • Forbud: - mot bruk av bygning mv. til forholdet er rettet - vilkår: ”dersom det foreligger forhold som medfører en overhengende fare for | helseskade”

8. Hastevedtak: • kommunelegen kan gi pålegg om utryddelsestiltak • straks • vilkår: ”dersom det er nødvendig for å hindre overhengende helsefare • ikke krav om formelt nabovarsel, men naboer og berørte skal være klar over gjennomføringstidspunktet • kommunelegen har ikke forbudshjemmel

9. Kapittel III – Gjennomføring av skadedyrbekjempelse: • Hvem kan utføre skadedyrbekjempelse? (§ 3-1) • Eier eller bruker - bekjempelse på egen eiendom • Skadedyrbekjempere (= godkjente) - ervervsmessig bekjempelse • Medhjelpere (= ikke-godkjente) Grensetilfeller: Hvem må godkjennes?

10. Bruk av bekjempelsesmidler (§ 3-2) • Substitusjonsprinsippet: Bruke middel og metode som gir minst skadevirkninger og ønsket resultat • Godkjente kjemiske midler • Giftige (T) og meget giftige midler (T+) - kan kun benyttes av skadedyrbekjemper med særskilt godkjenning

11. Nabovarsel (§ 3-4) • Både ved privat og ervervsmessige bekjempelse • Naboer og andre berørte • Før iverksettelse av bekjempelsestiltak • Varselets innhold (minimumskrav): • gjennomføringstidspunkt • bekjempelsesmiddel • faresignaler og forholdsregler som må tas • Plikt til å forvisse seg om at naboer og berørte er klar over gjennomføringstidspunktet • Unntak: - åpenbart unødvendig - ikke er praktisk gjennomførbart

12. Tilleggsregler for skadedyrbekjempere: • Meldingsplikt (§ 3-3) • Ved bruk av meget giftige eller giftige midler • Senest 3 uker før iverksettelse (unntak: ved pålegg) • Utredning og vurdering av konsekvenser for helse, hygiene eller sikkerhet • Kommunens (bydelens) behandling av meldingen: - underretning - vurdering og informasjon - varsel om virkemidler • Melding om gjennomført tiltak og resultat – senest 3 uker etterpå

13. Protokoll, opplysningsplikt og veiledningsplikt (§ 3-5) • Skadedyrbekjempere skal: • føre løpende protokoll • ha opplysningsplikt overfor oppdragsgiver • gi medhjelpere nødvendig veiledning • Kommunen kan kreve å få seg forelagt protokollen eller andre relevante opplysninger i forbindelse med tilsynet

14. Kapittel IV – Godkjenning av skadedyrbekjempere mv.: • Ved ervervsmessig skadedyrbekjempelse • Personlig godkjenning • Krav om nødvendig kunnskap og praksis • Gyldig i 10 år • Kan settes vilkår • Fornyelse • Tilbakekalle • Godkjenningsmyndighet: Folkehelseinstituttet

15. Kapittel V – Administrative bestemmelser: • Internkontroll (§ 5-1) • virksomhet som omfattes av forskriften og sysselsetter arbeidstaker • skadedyrbekjempere, også for ”enmannsbedrifter” • Dokumentasjon • Helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS)

16. Tilsyn (§ 5-2) - kommunens ”to hatter”; eier og tilsynsmyndighet - en del av kommunens helsetjeneste - internkontroll • Delegering (§ 5-6) - tilsynsmyndighet - vedtaksmyndighet • Virkemidler (§ 5-4) - granskning, retting, stansning og tvangsmulkt

17. Utgifter som følge av skadedyrbekjempelse (§ 5-3) - hovedregel: eiers/brukers ansvar - kommunen kan vedta ansvar - regress • Klage (§ 5-5) - fylkesmannen • Utstedelse av utryddingssertifikater (§ 5-7) • Dispensasjon (§ 5-8) • Straff (§ 5-9)

18. Kommunens oppgaver – oppsummering: • SOM EIER ELLER BRUKER av bygninger mv. • plikt til å sørge for forebyggelses- og utryddelsestiltak • bruke middel og metode som gir minst skadevirkninger og ønsket resultat • nabovarsel • internkontroll

19. SOM TILSYNSORGAN • føre tilsyn med at forskriften overholdes • pålegge forebyggings- eller utryddelsestiltak • gjennomføre pålegget for eiers/brukers regning, eventuelt vedta å dekke utgiftene • forby bruk av bygning, innretning mv. • motta og vurdere meldinger mht. giftig/meget giftige midler • kreve forelagt seg protokoll • utstede utryddingssertifikater • foreta granskning, retting, stansning eller ilegge tvangsmulkt • gi dispensasjon