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EJECUCION CONTRACTUAL. Ada Basulto Liewald. Proforma del Contrato. Proyecto de contrato forma parte de las Bases. Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato son: Garantías. Solución de Controversias Causales de resolución de Contrato por Incumplimiento.
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EJECUCION CONTRACTUAL Ada Basulto Liewald
Proforma del Contrato • Proyecto de contrato forma parte de las Bases. • Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato son: • Garantías. • Solución de Controversias • Causales de resolución de Contrato por Incumplimiento. • Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecución contractual.
Contrato Administrativo • Acuerdo de dos o más partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. • Se rige por la normativa de contrataciones estatales.
Perfeccionamiento del contrato • Los actos entre el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato son parte del proceso de selección. • El consentimiento de la Buena Pro genera la obligación de contratar para ambas partes. En caso de incumplimiento: • Postor: Responsabilidad Administrativas (inhabilitación) y civil (ejecución de la carta fianza de seriedad) • Entidad: Responsabilidad Administrativas (Titular, Administrador y Jefe de Logística) y civil (Indemnización sólo por lucro cesante, sustentado y no mayor al 10% del monto adjudicado)
Perfeccionamiento del contrato La Entidad sólo se puede negar a suscribir el contrato por: • Recorte presupuestal sobre el objeto materia del proceso • Norma expresa • Desaparezca la necesidad
Perfeccionamiento del contrato • Hasta 2 días siguientes del consentimiento de la B.P., la Entidad debe citar al postor ganador, otorgándole el plazo para la firma del contrato establecido en las Bases (de 5 a 10 días), presentado toda la documentación exigida.* modificado por DS 138-2012-EF • Si el postor no se presenta, pierde la B.P. y se cita a quien quedó en segundo lugar (no cabe la suscripción tardía por culpa del adjudicado). • Si no se cita, el postor debe requerir a la Entidad para la suscripción (dentro de 2 días de vencido el plazo para suscribir el contrato).
Perfeccionamiento del contrato • En el caso de O/S y O/C: se debe requerir al adjudicado para que dentro de 3 días hábiles presente la documentación exigida, y se le debe entregar la O/C u O/S como máximo al séptimo día hábil siguiente de consentida la B.P. ** • Si la suscripción es tardía por culpa de la entidad se aplica penalidad del 1/1000 del monto de la propuesta, hasta por 10 días, a solicitud del postor.***
Modificaciones art 148 • Dentro de los 7 días hábiles siguientes al consentimiento de la B.P., sin mediar citación alguna, el postor ganador deberá presentar a la Entidad la documentación para la suscripción. Asimismo, dentro de los 3 días hábiles siguientes deberá concurrir para la suscripción del contrato. • En el caso de O/S y O/C: el postor deberá presentar la documentación para la suscripción, dentro de 3 días hábiles siguientes al consentimiento de la B.P., sin mediar citación alguna. Asimismo, la entidad deberá notificarle la O/C u O/S en un plazo no mayor de cuatro días hábiles.
Modificaciones art 148 • Si la Entidad no cumple con suscribir el contrato, el postor debe requerir a la Entidad para la suscripción dentro de 2 días de vencido el plazo para suscribir el contrato, dándole un plazo de entre 5 a 10 días hábiles. • Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los 5 días hábiles siguientes tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
Requisitos para suscribir el contrato El ganador de Buena Pro debe presentar: • Constancia de no estar inhabilitado, salvo en AMC. • Garantías, salvo excepciones • Contrato de Consorcio formalizado. • Documento que acredite la representación de la empresa (para el caso de personas jurídicas), por ejemplo, vigencia de poder. • Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).
GARANTÍAS • Concepto: • Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado. • Finalidad: • Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones del contratista. • Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través de una cobertura dineraria. • Permite asumir excepcionalmente el pago de saldos y penalidades.
Clases de Garantías Las garantías pueden ser: • Pre-contractuales: • Garantía de seriedad de oferta.* • Por recurso de apelación • Contractuales: • Fiel cumplimiento. • Por adelantos. • Por monto diferencial de propuesta. • Por prestaciones accesorias
Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP • No renovación oportuna. El monto ejecutado queda en custodia. • La resolución de contrato queda consentida y/o firme. • Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato. • Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación • Excepcionalmente: cobro de penalidades.
Vigencia del Contrato • Desde el día siguiente de la firma del documento que lo contiene • Desde la recepción de la Orden de Compra o de Servicios. • En caso de Bienes y Servicios, el contrato rige hasta la conformidad de la prestación y el pago. • En caso de Ejecución y Consultoría de Obra el contrato rige hasta la liquidación y se efectué el pago correspondiente.
Casos Especiales de Vigencia Contractual • Plazo mayor a un ejercicio presupuestal, hasta un máximo de 3. • Ejecución y Consultoría de Obras (según plazo de culminación). • Asesoría legal, patrocinio judicial, arbitral u otros, plazo se vincula al encargo. • Arrendamiento de inmuebles hasta por el plazo de 3 años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo.
Cómputo de los Plazos • Inicio del computo del plazo de ejecución contractual desde el día siguiente de suscrito el contrato, • Condiciones suspensivas en el inicio del cómputo del plazo. • Computo en días calendario, salvo excepciones. • El calendario gregoriano.
Subcontratación Siempre que las Bases lo autoricen. Requisitos: • Aprobación previa por escrito (5 días hábiles) • No exceder 40% de la prestación • Transferencia de Capacitación y tecnología (extranjeros) • No estar suspendido o inhabilitado • Estar inscrito en el RNP
Consideraciones al contrato y su ejecución • Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripción. • Responsabilidad de la Entidad. • Tributos gravámenes y otros.
Culminación del Contrato • Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras). • Liquidación de la obra sin observaciones. • De existir observaciones respecto a la liquidación, el contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos). • Pago a favor del contratista. • Constancia de prestación efectiva.
Pago • Oportunidad: Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. • Excepciones: • Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza). • Suscripciones y montos no relevantes, compras con entidades del exterior.
Adicionales - bienes y servicios Características: • Carácter excepcional y previo sustento del área usuaria. • Máximo 25% de su monto original. • Siempre que sea indispensable para alcanzar la finalidad del contrato. • Contar con la asignación presupuestal • Por Resolución del Titular (delegable) • Amplia monto de garantía, de ser el caso Costo: • Según especificaciones técnicas, condiciones y precio pactado • Acuerdo entre las partes.
Ampliación de Plazo Procede • Por aprobación de adicional que afecte el plazo • Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad • Por caso fortuito o fuerza mayor Trámite • Solicitud fundamentada dentro de los 7 días H. de finalizado el hecho, (Respuesta 10 días H., Silencio Administrativo Positivo) • Reconocimiento de gastos generales acreditados.
Penalidades por incumplimiento • Por mora • Retraso injustificado. • Aplicar fórmula. • Máximo 10% del monto del contrato. • Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente. • Otras penalidades: • Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos de mensajería y el caso de la póliza de deshonestidad. • Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato vigente.
ATRIBUIBLES A LA ENTIDAD • Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. • Falta de pago injustificado. • Otras según contrato (entrega de materiales, terreno, lugar de trabajo, expedientes etc.). • ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA • Incumplimiento injustificado de obligaciones. • Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad • Paralice o reduzca injustificadamente ejecución Causales de resolución • Caso fortuito o fuerza mayor: que imposibilite la continuación del contrato, sin responsabilidad para las partes. • Incumplimiento de la otra parte.
Resolución de contrato Procedimiento • Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento. Plazos • Ordinariamente: No mayor a 5 días. • Casos complejos : 15 días. • Carta Notarial de resolución. Efectos de resolución • Ejecución de garantías • Reconocimiento de daños y perjuicios • Controversia por conciliación y/o arbitraje, 15 días H.
Nulidad de Contrato • Se contravenga el Art. 9 de la Ley: impedimentos. • Se verifique la contravención al Principio de Presunción de Veracidad. • Se suscriba contrato, no obstante existir Recurso de Apelación. • No se haya utilizado el proceso correspondiente.
Contratación Complementaria • Es considerada un contrato nuevo. • Las condiciones para que se realicen son las siguientes: • Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. • Mismo contratista. • Mientras culmine proceso de selección convocado. • Por los mismos bienes y/o servicios. • Por única vez • Hasta por un máximo del 30% del contrato original. • Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.
Contratación Complementaria Los requisitos son: • No estar inhabilitado • Estar inscrito en el RNP • Garantías, cuando corresponda.