De MR in het primair onderwijs: juridische aspecten Inhoud: Overwegingen t.a.v. de bevoegdheden

2. De MR in het primair onderwijs: • juridische aspecten • Inhoud: • Overwegingen t.a.v. de bevoegdheden • Verschillende advies- en instemmingsrechten • Geschillen

3. Visie op bepaalt relatie met MR! • Beperking bevoegd gezag? • Tegenwicht? • Partner in besluitvorming? • Wettelijk adviesorgaan?

4. Belangrijk: • Wetgever ziet MR niet als tegenwicht voor het • bevoegd gezag maar meer als wettelijk adviesorgaan • ( good governance: toezicht op bevoegd gezag)

5. Medezeggenschap: • Géén verdeling van het gezag maar: • Samenwerking die doel van het gezag dient • Eindverantwoording blijft bij het bevoegd gezag maar: • Waar de overheid meer ruimte geeft voor beleid neemt plicht tot en recht op afleggen van verantwoording toe

6. ESSENTIEEL voor goed functioneren: • erken de MR als gesprekspartij • wees zelf in staat tot het voeren van overleg • geef informatie (inspraak zonder inzicht leidt tot een uitspraak zonder uitzicht)

7. Rechten MR: • Recht van initiatief • Recht op informatie / bespreking • Adviesrechten • Instemmingsrechten • Aanhangig maken geschil (1 landelijke geschillencommissie)

8. Adviesrecht versus instemmingsrecht: onderscheid komt globaal neer op: • voorgenomen besluiten op organisatorisch gebied: advies! • voorgenomen besluiten ten aanzien van het product (w.o. arbeidsvoorwaarden): instemming!

9. Het adviesrecht: • heeft betrekking op zaken die in principe “des bevoegd gezags” zijn • instemming is niet vereist, advies vragen is • verplicht • bevoegd gezag is verplicht advies te vragen • op zodanig tijdstip dat er overlegd kan worden en het advies van wezenlijke invloed is.

10. Voorbeelden adviesrechten hele MR: • Financieel meerjarenplan / verdeling financiële middelen (GMR) • Verandering grondslag school • Aanstellen schoolleiding • Aanstellings- / ontslagbeleid i.v.m. grondslag school of wijziging daarvan • Nieuwbouw / onderhoud

11. Adviesrechten: • Advies is op zichzelf geen beperking gezag • Maar gegeven advies is niet vrijblijvend • Verantwoording afleggen: redenen aangeven waarom advies niet wordt overgenomen

12. Adviesgeschil: • indien bevoegd gezag een advies niet of niet geheel • volgt en de MR is van mening dat daarmee de • belangen van de school ernstig geschaad worden, kan • de MR het adviesgeschil aan de geschillencommissie • voorleggen.

13. Geschillencommissie: • Commissie oordeelt of bevoegd gezag bij het • niet volgen van het advies bij afweging van de betrokken belangen in redelijkheid tot zijn • voorstel heeft kunnen komen • Bemiddelingsvoorstel • Geen overeenstemming: bindende uitspraak

14. Voorbeelden instemmingsrechten gehele MR: • Verandering onderwijsdoelstelling • Vaststellen beleid m.b.t. verrichten van ondersteunende werkzaamheden door ouders • Klachtenregeling • Overdracht of fusie van de school • Sponsoractiviteiten

15. Voorbeelden instemmingsrechten • oudergeleding: • Schoolgids • Invulling tussenschoolse opvang • Buitenschoolse activiteiten • Onderwijstijd

16. Instemmingsrechten personeelsgeleding MR: • hebben betrekking op zaken die arbeidsvoorwaardelijk • van aard zijn of gevolgen hebben voor de • arbeidsvoorwaarden bevoegd gezag behoeft • voorafgaande instemming.

17. Voorbeelden instemmingsrechten • personeelsgeleding MR: • Inzet formatie op school • Beloningsbeleid / regeling beoordelingsgesprekken • Taakbeleid, verlofregelingen • Personele gevolgen fusie, reorganisatie, samenwerking • Verzuimbeleid (ziekte, arbeidsongeschiktheid)

18. Instemmingsgeschil: • Indien instemming wordt onthouden dient bevoegd • gezag: binnen 3 maanden mededeling aan MR dat • voorstel wordt ingetrokken of wordt voorgelegd aan de geschillencommissie. • Geschillencommissie beoordeelt of MR in redelijkheid instemming kon onthouden. • Bemiddelingsvoorstel. • Bij geen overeenstemming: bindende uitspraak

19. Instemmingsrechten personeelsgeleding: • Lijken op eerste gezicht een beperking van het gezag maar: - zijn vooral arbeidsvoorwaardelijk van aard - arbeidsovereenkomst is contract - arbeidsvoorwaarden kunnen niet eenzijdig worden gewijzigd c.q. worden opgelegd • Indien geen MR aanwezig: individuele werknemer moet instemmen • CAO reformatorisch PO (ook contract): veel gedelegeerd aan overleg met personeelsgeleding

20. Adviesrecht is niet het zwakkere broertje van het instemmingsrecht!! Het gaat ten allen tijde om: • Onderbouwing van standpunten • Inhoudelijke argumenten • Zorgvuldige afweging van belangen.

21. Niet zozeer het instituut en de taken van de • medezeggenschapsraad vormen een gevaar • voor de gezagsverhoudingen, als wel de wijze • van omgaan met elkaar. Gezag en • medezeggenschap vragen om wederzijds • respect, om een dienende instelling en om een • afhankelijke levenshouding.