Lidská práva a ruská politika

1. Lidská práva a ruská politika Mgr. Petr Preclík, E.MA

2. Freedom House 2012 Putinovské Rusko • Režim charakteristický osobní vládou, mícháním politické a ekonomické moci, byrokracií a statismem-militarismem. • Systém založený na nejistých pravidlech, ale jistých výsledcích. (Shevtsova 2012). • Všudypřítomná korupce a omezování občanského prostoru. • Rozdíl mezi proklamacemi a realitou.

3. Nejznámější případy poslední doby • MikhailKhodorkovsky(2003) • Anna Politkovskaya(2006) • NatalyaEstemirova(2009) • SergeiMagnitsky(2009) • PussyRiot(2012) • Leonid Razvozzhayev(2012)

4. Lidská práva v ruské politice • Ochrana lidských práv zakotvena v Kapitole 2 Ústavy RF z roku 1993. Článek 15 v Kapitole 1 navíc určuje nadřazenost mezinárodních ratifikovaných instrumentů nad národním právem. • Ruská Federace ratifikovala většinu globálních lidskoprávních smluv: UDHR, ICCPR, ICESCR, CRC, CERD, CERDW, CAT (také CPT), Ženevské konvence včetně Protokolů I a II, ale zejména ECHR. • Členem Rady Evropy od roku 1994.

5. Lidská práva v ruské politice • Omezování svobody slova, slučování a shromažďování, omezování činnosti náboženských skupin, odborů, šikana v armádě. • Omezování v době politické kampaně, volební podvody. • Šikana a mučení ze strany policie (ročně cca 50-60 lidí zemře ve vyšetřovací vazbě na samotkách - MoscowHelsinkiGroup). • Vynucená zmizení, vraždy, únosy na Severní Kavkazu.

6. Omezování občanského prostoru • Byrokratické omezování lidských práv (vágně formulované zákony o extremismu, zradě a o informacích nevhodných pro děti). Překážky v registraci nových sdružení (NGO, náboženské, media). • Ekonomické postihy (pokuty za účast na protestech, za propagaci homosexuality, ekonomické postihy pro NGO). • Nepřiměřená reakce policie na protesty a demonstrace (zatýkání, šikana). • Omezení práce NGOs (registrace coby „zahraniční agent“). Razie v sídlech organizací.

7. Ombudsman Vladimir Lukin • V úřadu od roku 2004, nyní druhý 5-letý mandát. Právo vstoupit s názorem do jakéhokoli soudního sporu (např. PussyRiot). • V roce 2012 přibližně 25 000 stížností. • Problémy: • Jen 7.5% stížností vyřešeno. • Ignorace ze strany úřadů. Čekání roky na odpověď (případ z Dagestánu - od roku 2009). • Opomíjení některých témat (vězni z Čečenska). • Nedůvěra obyvatelstva.

8. RF v OSN • Ratifikace většiny mezinárodních úmluv, ovšem nevole ratifikovat dodatečné protokoly, (zejména ty ustanovující kontrolní mechanismy oprávněné přijímat individuální petice). • Zvláštní zpravodajové: Selektivní výběr těch, které vpustit. Odmítané návštěvy: • SR o obráncích lidských práv (od r. 2004) • SR o svobodě projevu (od r. 2002) • SR o mimosoudních popravách (od r. 2000) • WG o vynucených zmizeních (od r. 2006) • SR o toxickém odpadu (od r. 2005)

9. RF v OSN: UPR proces • Universal PeriodicReview, součást UNHRC • Ruská Federace: 2009, další kolo 29.4.2013 • 2009: 66 doporučení, přijato 42, 20 zamítnuto (ČR: 8 doporučení, 4 přijata) • Témata: Ratifikace dodatečných protokolů k mezinárodním úmluvám, otázky svobody pohybu, mučení a nevhodného zacházení, domácího násilí, homosexuálů, rasismu…

10. Rusko v Radě Evropy • Od roku 1996, ratifikace ECHR 1998 (přihláška z období Jelcinových líbanek se Západem) • Často silnější mandát, protože mnohé mechanismy povinné (ECHR, CPT – srovnej s CAT a OPCAT). Proto režim Rady Evropy nejsilnější lidskoprávní režim v současném Rusku. • Také: Komisař pro lidská práva CoE (NilsMuižnieks, Litva)

11. Rusko v Radě Evropy • Rusko • Nárokuje si jedinečnost a specifičnost. • Popisuje lidskoprávní hnutí jako cizí a podrývající autoritu. Lidská práva jsou Trojským koněm, který Západ používá, aby rozvrátil řád v Rusku (Morozov, 2002). • Westernizace Ruska vnímána jako hrozba sociální identitě státu. Ruský diskurz je proto binarizovaný: Buď jste se Západem, nebo s Ruskem. • Brání se odkazy na rusofobii, dvojí standardy a mentorování ze strany Západu. • „Russiaisshamedateveryopportunity“, „ruské členské příspěvky jsou využíván na útoky proti Rusku“. • „Jak může být osvoboditel Evropy od nacismu kritizován, že nedělá dost?“ • PACE • Vnímá Rusko jako věčného porušitele lidských práv, který blokuje další rozvoj organizace a není ochoten splnit své závazky. • Kritika lidskoprávní situace, situace v Čečensku a nedemokratického průběhu voleb. • Ve výsledku se PACE se změnilo v “oratorical battleground between Russian lawmakers and their European counterparts“ (Trenin 2006)

12. Proč tedy Rusko zůstává v CoE? • Legitimizace členství v evropském společenství • Pozice pro uzavírání aliancí, Evropa jako neoddělitelný partner, prostor pro ovlivňování dění v Evropě.

13. Rusko a ECHR • Do roku 2011: 1212 rozsudků / 1140x vinen alespoň v jednom bodě obžaloby. • 2004-2005 Rusko prohrálo několik high-profile případů (Ilascu, Shamayev, Markin) + kritika voleb 2008 a 2012. • Otázka Protokolu č. 14 (ratifikován až 2010). • Příspěvek Ruska v roce 2012: 26,75 milionu €.

14. Rusko a ECtHR • Dnes Rusko nejvýznamnějším klientem Štrasburku: Před soudem stále 28 600 případů (22,3%). Toto číslo výsledkem nedůvěry v místní soudy? • V roce 2012 se ECHR zabýval 22 358 případy z Ruska, z nichž však 22 142 zamítl. Vynesl 134 rozsudků, v 122 shledal Rusko vinným. • Na druhou stranu pouze 0.75 žaloby na 10 000 obyvatel. • Čečensko: 205 rozsudků • 284 vynucených zmizení • 37 mimosoudní poprava • 16 nediskriminační bombardování • 16 nepřiměřené zacházení • 20 mučení

15. Rusko a ECtHR • Janowiec and Others v Russia, 2012, Katyňský masakr během WW2 (porušení článku 2). • Alekseyev v Russia, 2010, opakované zákazy homosexuálních pochodů (čl. 11 a 14). • Yukos v Russia, 2011, týká se speciální daně uvalené na Yukos v roce 2000-3, porušení několika článků (ochrana majetku, právo na spravedlivý soud), rozhodnutí o odškodnění ještě nepadlo. • Georgia v Russia (No. II), přijato 2009, první slyšení 2011, týká se konfliktu mezi Ruskem a Gruzií v roce 2008.

16. Rusko a ECtHR - Čečensko • Khashiyev and Akayeva v. Russia (2005) • Isayeva v. Russia (2005) • Bazorkina v. Russia (2006) • Chitayev and Chitayev v. Russia (2007) • Nedostatek důkazů, nespolupráce ze strany Ruska, neochota soudu vydat tzv. pilot judgement. • Implementace: Reparace vždy zaplaceny, ale další doporučení buď ignorována, případně polovičatě plněna.

17. Volební pozorovatelé OSCE • Volby do Dumy 2011: Kritika odmítnutí registrace několika politickým stranám, stranickosti mnoha médií a volebních komisí, zneužívání státních zdrojů a postů, naznačení možného podvodu (včetně naplnění volebních boxů). • Volby prezidenta RF 2012: Kritika nucení veřejných zaměstnanců k účasti na kampani, stranickosti médií, vytváření nových volebních místností těsně před volbami a doplňování volebních seznamů.

18. Možná vysvětlení Putinovská „nabídka“ • Stabilita. • Návrat k statusu velmoci, oprášení starých ruských mýtů o jedinečnosti a euroasijské mocnosti. • Modernizace a ekonomický růst. • Strach z liberalizace (Rusko je jen malé SSSR). • „Postupné reformy“ ((Medveděv: k modernizaci Ruska se musíme udržet u moci ještě nejméně 10-15 let).

20. Možná vysvětlení • Shevtsova2012: • Neo-imperiální Rusko-je-velmoc mentalita. Zdůrazňování globální role Ruska. Blízké zahraničí (post-SSSR), vytvoření Euroasijské Unie, nedělitelnost Ruské federace. • Nová industrializace, zejména kolem vojensko-průmyslového komplexu, vytváření vnitřních a vnějších hrozeb. • Tichý souhlas Západu (stabilní nedemokratické Rusko je lepší než nestabilní demokratizující se Rusko).

21. Možná vysvětlení • Role pravoslavné církve • Úzké sepjetí se státem. • 2006 vlastní Deklarace lidských práv: Existují hodnoty, které mají stejnou váhu jako lidská práva (víra, morálka, posvátnost a vlast) a žádná práva nemohou být těmto hodnotám nadřazena. • Patriarcha Alexej II. Nastal „rozkol mezi lidskými právy a morálkou a tento rozkol ohrožuje evropskou civilizaci“. „Jsme svědky nové generace lidských práv, které jdou proti morálce a které ospravedlňují nemorální chování.“

22. Možná vysvětlení • Sekuritizace domácího diskurzu: Lidská práva vnímána jako hrozba ruské identitě. Různé nástroje: Metafory, emoce, stereotypy… • Pragmatické uposlechnutí rozsudků ECHR. • Dva rozdílné win-sets: Domácí neliberální a centralizovaný diskurs s důrazem na ruskou jedinečnost vs. mezinárodni liberální a pro-lidskoprávní.

23. Doporučená literatura (mimo sylabus) • Hammarberg. 2011. Zpráva Komisaře RE pro lidská pr. po návštěvě RF. https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1825257&Site=CommDH&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864 • Morozov.2002.Resisting Entropy, Discarding Human Rights: Romantic Realism and Securitization of Identity in Russia, pp. 409-429, in Cooperation and Conflict37 (4). • Shevtsova. 2012. PutinismUnderSiege: Implosion, atrophy, orrevolution? JournalofDemocracy 23 (3), 19-32. • SRJI. Seznam případů ze Severního Kavkazu před ECHR: http://www.srji.org/en/legal/cases/. • Tsygankov.2006. Russia´s Foreign Policy: Change and Continuity in National Identity, Oxford: Rowman & Littlefield Publishers, 2006.

24. Děkuji za pozornost