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De la recopilación de datos a la evaluación de la gestión: el caso de América Latina

De la recopilación de datos a la evaluación de la gestión: el caso de América Latina Miguel E. Pecho. Dirección de Estudios e Investigaciones Tributarias Buenos Aires, Argentina Abril, 2013. ¿Por qué evaluar el desempeño?.

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De la recopilación de datos a la evaluación de la gestión: el caso de América Latina

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  1. De la recopilación de datos a la evaluación de la gestión: el caso de América Latina Miguel E. Pecho Dirección de Estudios e Investigaciones Tributarias Buenos Aires, Argentina Abril, 2013

  2. ¿Por qué evaluar el desempeño? • Grupo de Trabajo CIAT de Indicadores de Gestión con 12 países miembros. • Conferencia Técnica de París, 2002 • Si alguien obtiene mejores resultados que otros con los mismos (o casi los mismos) recursos asignados, con las mismas (o casi las mismas) competencias, algo bueno o mejor que el resto debe estar haciendo.

  3. Características de los indicadores buscados • Comparables • Pocos en número • Estratégicos antes que operativos • Que apunten a estándares internacionales

  4. ¿Recaudación corriente como indicador de la gestión? Porcentaje del PIB Fuente: CEPAL, CIAT y OCDE (2012)

  5. Esfuerzo tributario • Recaudación corriente vs. Capacidad tributaria • Frontera o nivel máximo de recaudación • Ingreso per cápita (y su distribución) • Estructura económica (commodities, apertura de mercado, demografía, etc.) • Arreglos institucionales o calidad de las instituciones (gobernanza, corrupción, etc.) • Nivel de educación

  6. Cambios paradigmáticos de los ochentas Control Facilitación

  7. Modelo actual de gestión tributaria Cumplimiento Voluntario Control y Sanción Ciudadanos-Contribuyentes Facilitación Gobierno Administración Tributaria

  8. Los 9 indicadores propuestos • Esfuerzo tributario • Aceptación social del incumplimiento • Niveles de incumplimiento de IVA e IRPJ • Brecha de registro • Rendimiento de la fiscalización • Morosidad • Satisfacción con la orientación y asistencia • Costo de cumplimiento • Costo de la recaudación

  9. Aceptación social del incumplimiento (Porcentaje de la población) Fuente: Latinobarómetro (2010)

  10. Esfuerzo tributario (Como porcentaje de la frontera o nivel máximo de recaudación) Fuente: Pessino y Fenochietto (2010)

  11. Nivel de incumplimiento de IVA (Porcentaje de la recaudación potencial) Fuente: Pecho, Sánchez y Peláez (CIAT, 2012)

  12. Nivel de incumplimiento de IRPJ (Porcentaje de la recaudación potencial) Fuente: Pecho, Sánchez y Peláez (CIAT, 2012)

  13. Brecha de registro (Porcentaje de la PEA Ocupada No Asalariada) Fuente: BID, CAPTAC-DR y CIAT (2012) y QuipuStat (OIT)

  14. Liquidaciones producto de la fiscalización (Como porcentaje de la recaudación del organismo) Fuente: BID, CAPTAC-DR y CIAT (2012)

  15. Deuda con más de dos años sin ser cobrada (Porcentaje del stock de deuda) Fuente: BID, CAPTAC-DR y CIAT (2012)

  16. Satisfacción con la orientación y asistencia (Porcentaje de la población que la califica de excelente, muy buena o buena) Fuente: BID, CAPTAC-DR y CIAT (2012)

  17. Costo de la recaudación (Porcentaje respecto del total recaudado) Fuente: BID, CAPTAC-DR y CIAT (2012)

  18. Los promedios latinoamericanos • La recaudación corriente alcance el 53% de la frontera o nivel máximo de recaudación. • El porcentaje de la población que acepta algún grado de incumplimiento tributario es de 47%. • Los niveles de incumplimiento de IVA e IRPJ son de 27% y 50% de su recaudación potencial, respectivamente. • Las personas físicas registradas ante la Administración Tributaria alcanzan el 19% a la PEA Ocupada No Asalariada.

  19. Los promedios latinoamericanos (cont.) • Las liquidaciones producto de la fiscalización representan el 7% de la recaudación del organismo. • La deuda con más de dos años sin ser cobrada equivale al 63% del stock total de deuda. • El porcentaje de la población que considera que los servicios de orientación y asistencia tributaria son excelentes, muy buenos o buenos es de 77%. • El presupuesto ejecutado representa el 1.4% del total recaudado.

  20. Un ejemplo de evaluación

  21. Análisis causal (pendiente) • Desarrollo institucional o madurez • Grado de autonomía • Nivel de profesionalización del staff • Facultades asignadas • Desarrollo tecnológico • Cooperación y asistencia mutua internacional

  22. De la recopilación de datos a la evaluación de la gestión: el caso de América Latina Miguel E. Pecho Dirección de Estudios e Investigaciones Tributarias Buenos Aires, Argentina Abril, 2013

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