REGIUNEA NORD -VEST

1. ORGANISMUL INTERMEDIAR Programul Operaţional Sectorial MEDIU CLUJ - NAPOCA REGIUNEA NORD -VEST Aspecte privind Achiziţiile Publice în implementarea proiectelor POS Mediu 10August 2011

2. Implementarea proiectelor • Etapa de derulare a procedurilor de achiziţii publice şi contractare • Etapa de implementare a contractelor • Monitorizare şi Raportare Regiunea 6 – Nord-Vest

3. Achiziţii publice • Pregătirea documentaţiilor de achiziţii • Derularea procedurilor de achiziţii publice cu respectarea OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare • Semnarea contractelor Regiunea 6 – Nord-Vest

4. Achiziţii publice Conform normelor şi principiilor tratatului CE Beneficiarul va urmări să: • asigure un proces transparent, în primul rând printr-o publicitate vizibilă, chiar şi în cazul achiziţiilor directe; • descrie nediscriminatoriu obiectul contractului; • să stabilească termene limită corespunzătoare; • să nu impună condiţii ce cauzează discriminare directă sau indirectă faţă de potenţialii ofertanţi; • să se asigure că regulile aplicabile sunt cunoscute în prealabil de către toţi participanţii şi că se aplică tuturor în acelaşi mod; • adopte decizia finală de atribuire a contractului, conform regulilor procedurale stabilite la început, astfel încât principiile nediscriminării şi tratamenului egal să fie respectate pe deplin. Regiunea 6 – Nord-Vest

5. Rolul autorităţi în AP • UCVAP- verificări ex-ante din punct de vedere procedural; (Beneficiarii vor notifica UCVAP cu privire la demararea procedurilor de AP) • ANRMAP- controlul ex-post al atribuirii contractelor de AP; • AM POS Mediu va realiza verificarea administrativă a procedurii de achiziţie publică pentru acele contracte care, în mod excepţional, nu au fost verificate de UCVAP şi nici nu au fost incluse în Planul de verificare al ANRMAP. Regiunea 6 – Nord-Vest

6. AP – Responsabilităţi Beneficiar • Aprobă/definitivează notele justificative necesare conform OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare; • Aprobă dosarul de achiziţii care include: • Fişa de date achiziţii • Criteriile de evaluare şi selecţie • Caietul de sarcini / Specificaţiile tehnice • Condiţiile contractuale • Numeşte comisia de licitaţie; • Notificare UCVAP; • Derulează procedura de achiziţie publică cu respectarea OUG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare. Regiunea 6 – Nord-Vest

7. AP - Probleme • Lansarea cu întârziere a anunţurilor de participare; Durată mare în elaborarea/aprobarea DA • Calitatea DA nu este adecvată • Anularea repetată a procedurilor de atribuire (lipsă ofertanţi, inconsistenţe în cadrul diverselor secţiuni ale DA decizii CNSC) • Puncte de vedere divergente ale ANRMAP, CNSC şi Curtea de Apel Regiunea 6 – Nord-Vest

8. AP – CONSECINŢE • Licitaţiile nu sunt lansate la timp; • Reluarea procedurilor de atribuire din cauza lipsei ofertanţilor; • Contestaţii repetate; • Proces de atribuire a contractelor excesiv de lung; • Întârzieri în contractare; • Dezangajarea fondurilor nerambursabile; • Corecţii financiare Regiunea 6 – Nord-Vest

9. AP – MĂSURI Asigurarea că în elaborarea DA şi a specificaţiilor tehnice: • Lucrările/serviciile/bunurile incluse sunt cele cuprinse în Aplicaţia de Finanţare / SF,Decizia şi Contractul de Finanţare; • Premisele corespund situaţiei de pe teren; • Tehnologiile adoptate răspund necesităţilor şi sunt conforme cu normativele tehnice şi legislaţia în vigoare; • Breviarele de calcul, dimensionarea şi poziţionarea elementelor tehnologice sunt corecte; • Toate elementele specificaţiilor tehnice sunt corecte, inclusiv planuri, detalii de execuţie carecteristici ale materialelor, fişe de echipamente (după tipul contractului de lucrări: proiectare – execuţie sau execuţie); Regiunea 6 – Nord-Vest

10. AP - Recomandări • Înainte de finalizarea DA urmărirea corelării obiectelor din DA cu cele din Aplicaţia de Finanţare / SF şi Proiectele tehnice • Utilizare criterii de atribuire puţine, bine proporţionate şi obiective: • Pentru contracte de execuţie (tip FIDIC ROŞU) utilizarea criteriului “Preţul cel mai scăzut” (Excludere: Metodologie, durată execuţie etc; Capacitatea tehnică şi financiară se va verifica/stabili la calificare) • În cazul contractelor de proiectare şi execuţie (tip FIDIC ROŞU) propunem criteriul de atribuire media dintre preţul ofertei şi costul de operare anual maxim garantat. !!! Criteriile de atribuire nu pot fi aceleaşi cu criteriile de selecţie; • Acordare timp suficient pentru elaborarea ofertelor şi evaluare(de exr., la un contract care se implementează pe 12-24 luni, ce câştigse obţine dacă se scurtează perioada cu 5 zile?) Regiunea 6 – Nord-Vest

11. Contractarea La contractare se va avea în vedere: • Verificarea clauzelor introduse, în special:plăţi, garanţii, penalităţi, teste, recepţii, etc. • Ordinea de prioritate a interpretării documentelor; • ATENTIE! Dreptul de semnare a contractului, se verifica conform certificatului constatator eliberat de Ministerul Justiţiei – Oficiul Registrului Comerţului • În cazul semnării prin împuternicire, aceasta va fi semnatăîn original de persoane autorizate, ştampilată, autentificată notarial,apostilată sau supralegalizată, după caz, iar traducerea în original, va fi legalizată notarial. • Paginarea, semnarea şi ştampilarea contractelor, pagină cu pagină a tuturor documentelor contractului; Regiunea 6 – Nord-Vest

12. AP - Probleme semnalate de AA Constatări în urma misiunilor autorităţii de audit: • s-a redus nejustificat termenul pentru depunerea ofertelor; • utilizarea eronată ca şi criteriu de atribuire a CV-urilor experţilor; • nu s-a publicat erata la anunţul de participare în SEAP/JOUE; • criteriile de selecţie utilizate nu au asigurat tratament egal şi nediscriminatoriu în procesul de evaluare al ofertelor; • s-au apreciat incorect criteriile de selecţie şi eligibilitate de către comisia de evaluare. Regiunea 6 – Nord-Vest

13. AP – Obligaţii conform CF Transmitere la AM/OI • Declaraţie semnată de reprezentantul legalanterior demarării procedurii de achiziţieprin care se atestă faptul că DA: (Anexa II S1, alin (4)) • respectă legislaţia în vigoare pentru achiziţiile publice; • este în concordanţă cu Cererea de Finanţare şi toate documentele suport (studiu de fezabilitate, analiza economico-financiară, alte avize şi acorduri, etc.); • documentaţia a fost verificată şi aprobată. Regiunea 6 – Nord-Vest

14. AP – Obligaţii conform CF • Declaraţie semnată de reprezentantul legal,după aprobarea Raportului de atribuire prin care se atestă faptul că: (Anexa II S1, alin (6)) • procedura de atribuire s-a desfăşurat respectând prevederile legale privind achiziţiile publice; • s-a efectuat controlul UCVAP, după caz; • răspunsurile la clarificările solicitate de către operatorii economici la DA au fost publicate în SEAP, atunci când DA a fost publicată în SEAP sau au fost aduse la cunoştinţa tuturor operatorilor economici care au cumpărat DA; • prin răspunsurile la clarificările asupra DA nu s-au adus modificări acesteia care să contravină prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare; • contractul a fost atribuit ofertei care este în deplină concordanţă şi care respectă întocmai prevederile DA la care se adaugă şi fac parte integrantă, toate clarificările solicitate în timpul desfăşurării procedurii de achiziţie publică; • prin clarificările solicitate în timpul desfăşurării procedurii de atribuire nu s-au adus îmbunătăţiri ofertelor prezentate de operatorii economici; • oferta desemnată câştigătoare a respectat criteriul de atribuire; • există justificări privind nerespectarea recomandărilor din avizul consultativ emis de UCVAP, în cazul în care s-a emis aviz consultativ. Regiunea 6 – Nord-Vest

15. AP – Obligaţii conform CF Transmitere la AM/OI • Copie Contract + DA + Anunţ de atribuire – în 10 zile de la semnare Notă: prin Contract se înţelege contractul cu toate documentele sale (Contractul/Acordul contractual, Condiţiile contractuale, Anexa la Ofertă, Clarificări, Formularul de Ofertă, Oferta tehnică, Oferta FinanciarăContractul se transmite împreună cu declaraţia menţionată anterior • Acte Adiţionale/modificări la contract – în 5 zile de la semnareNotă:Documentaţia de modificare va fi însoţită de toate documentele suport (Notă justificativă etc), în două exemplare. Notă: Copiile vor fi semnate şi ştampilate de Conform cu Originalul Regiunea 6 – Nord-Vest

16. AP - Modificări legislative • OUG nr. 52/08.06.2011 de modificare a OUG nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, • are rolul de a întări controlul ex-ante al procedurilor de atribuire. • Autoritatea Contractantă are obligaţia de a înştiinţa UCVAP în cazul aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, prevăzută la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din OUG nr. 34/2006; • Ordinul nr. 313/29.06.2011 cu privire la interpretarea anumitor dispoziţii privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii • introduce clarificări cu privire la achiziţiile directe şi la entităţile juridice fără calitatea de autoritate contractantă Regiunea 6 – Nord-Vest

17. Q & A Vă mulţumesc! Regiunea 6 – Nord-Vest