Hankinnat osana elinkeinopolitiikkaa

1. Hankinnat osana elinkeinopolitiikkaa Lahden kaupunkiseudun hankintatoimen jäsenkuntien ja –yhteisöjen sekä Päijät-Hämeen Yrittäjien hankintaseminaari 7.3.2013 Suomen Yrittäjät Elinkeinoasioiden päällikkö Kari Jääskeläinen

2. 116 000 jäsenyritystä 400 paikallisyhdistystä 21 aluejärjestöä 53 toimialajärjestöä yli 4000 luottamushenkilöä yli 1200 jäsentä kuntien valtuustoissa

3. Uudet työpaikat syntyvät pk-yrityksiin

4. Yrittäjien ja kuntien välinen ”kohtalonyhteys” • 2020 mennessä eläköityy 166 000 kunta-alan työntekijää • Sosiaali- ja terveysalalla osaajia tarvitaan, nykyisillä koulutusmäärillä 2025 koko ikäluokan pitäisi työllistyä julkiselle sektorille • Samaan aikaan työikäisten kansalaisten määrä vähenee 140 000 henkilöllä • Kansalaiset ovat jatkuvasti enemmän kiinnostuneita palveluiden laadusta ja saatavuudesta, ei niinkään siitä kuka palvelut tuottaa • Mm. Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimus (7/2012) Lähteet: Keva, TEM, KAKS

5. Yrittäjien näkemys siitä, mikä kunnan toiminnassa on tärkeää yritysten kannalta Elinkeinopolitiikan mittaristo 2012

6. Hyvä esimerkki oikeasta tahtotilasta: • ”Toimivat palvelumarkkinat ovat kaupungin ja kaupunkilaisten etu. Vaihtoehtoista tarjontaa ei kuitenkaan synny ilman riittävää asiakaspohjaa. Vantaan kaupunki on merkittävä paikallinen toimija palvelusektorilla, ja sen päätöksillä on ratkaisevaa vaikutusta markkinoiden muotoutumiseen. Uusien yritysten ja muiden toimijoiden syntyminen edellyttää palvelukysyntää, jonka kaupunki ohjaa tyydytettäväksi oman organisaation ulkopuolelle. Ohjaus tapahtuu mm. määrittelemällä ne palvelut, joita kaupunki hankkii jatkossa yhä enemmän markkinoilta.” • (Vantaan kaupungin palvelujen tuotantostrategia)

7. Hyvä esimerkki oikeasta tahtotilasta hankinnoissa: • ”Hankinnoissa on, aina kun se on perusteltua ja mahdollista, varmistettava, että myös aloittavilla yrityksillä, pk-yrityksillä ja paikkakunnan yrityksillä on mahdollisuus osallistua kilpailutuksiin.” • (Kuopion kaupungin hankintaohje)

8. Yritysvaikutusten arviointi Strategia 2013-2016 Elinkeinopolitiikan ohjauksen malli Elinkeinostrategia Palvelustrategia Hankintastrategia

9. Hyvä hankintapolitiikka on osa elinkeinopolitiikkaa • Pienten yritysten pääsy markkinoille on avainkysymys uuden palveluyrittäjyyden synnyttämisessä • Lähes 50 % yrittäjistä myy vuosittain jotain palvelua tai tavaraa julkiselle toimijalle • Tämän vuoksi kuntien hankintapolitiikan kehittämiseen kannattaa panostaa voimavaroja [Alatunnisteteksti]

10. Hyvä hankintapolitiikka edesauttaa markkinoiden toimivuutta SY:nnäkemyksiä kuntahankinnoista: • Pienten ja keskisuurten yritysten tasapuoliset osallistumismahdollisuudet kilpailutuksiin on varmistettava • Hankintapolitiikkaa on ohjattava osana elinkeinopolitiikkaa • Peruskuntien hankintaosaamisen tasoa on parannettava • Peruskuntien markkinatuntemusta on parannettava • Pienhankintojen avoin ja läpinäkyvä ohjeistus

11. Palvelut ja hankinnat • Miten kunnan hankinnat on organisoitu? • Onko kunnassa hankintastrategia ja hankintaohjeet? • Onko kunnassa erillinen pienhankintaohje? • Tekeekö kunta yhteistyötä hankinnoissa? • Onko avoimuus ja läpinäkyvyys pääsääntö hankinnoissa? • Keskusteleeko kunta hankintojen kehittämisestä yrittäjien kanssa? • Miten kunta kehittää hankintaosaamistaan? • Miten kunnassa seurataan hankintojen kehittymistä? • Laskeeko kunta oman tuotannon kustannukset?

12. Kunnallisia hankintoja suunniteltaessa • Kunnan tulee laatia selkeät ja ennustettavat periaatteet tarjonnan aikaansaamiseksi • Hankintojen kehittäminen tulee linkittää osaksi elinkeinopolitiikkaa ja palvelutuotantoa • Pienhankintoihin erilliset ohjeet

13. Hankintoja tehtäessä • Selkeä määrittely • Selkeä tarjouspyyntö • Pienemmät hankintakokonaisuudet • Osatarjouksien mahdollistaminen • Lähituotannon huomioiminen

14. Pienhankinnoista • Julkisten hankintojen arvo noin 35 mrd € vuodessa • Vuosittain Suomessa noin miljoona julkista hankintaa • Valtaosa hankinnoista on alle 5.000 €:n mikrohankintoja (n. 0,9 milj.) • Pienhankintojen työllistävä vaikutus noin 250 000

15. Pienhankinnoista Vaikutukset yrityksiin • Lukumäärä ja arvo kasvaa huomattavasti • Sopivat erityisen hyvin pk-yritysten tarjontaan • Myös uudet / nuoret yritykset voivat tarjota • Alentaa työllistämiskynnystä, lisää työpaikkoja Vaikutukset kuntiin • Veroeuroteivät karkaa seudulta • Parantaa kuntien taloutta Yhteiset vaikutukset • Markkinoiden toiminta tehostuu, rutiinit helpottuvat • Luo työtä ja osaamista seuduille ja alueille

16. Hyvä hankintatoiminta on siis: • Tasapuolista, mahdollistavaa, avointa ja läpinäkyvää • Systemaattista, ennakoivaa ja hyvin valmisteltua • Mahdollisimman vähän tulkinnanvaraista • Olemassa olevat kilpailuolosuhteet tiedostavaa ja huomioivaa • Sisällöllisesti selkeää, hyvä ja selkeä tarjouspyyntö tuottaa yleensä selkeän ja hyvän tarjouksen • Muitakin muuttujia kuin pelkästään hintaa painottavaa • Ostajan kannalta kokonaistaloudellisesti järkevää

17. Toimiva monituottajamalli [Alatunnisteteksti]

19. Lopputulos