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EL PRESUPUESTO PÚBLICO

EL PRESUPUESTO PÚBLICO. 1. CONCEPTO Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO. EXPRESIÓN CONTABLE DEL PLAN ECONÓMICO –PREVISIÓN DE GASTOS Y ESTIMACIÓN DE INGRESOS- DE UN ENTE PÚBLICO PARA UN PERÍODO DE TIEMPO PRUESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (134.2 CE): ACTO LEGISLATIVO UNITARIO Y TOTALIZADOR

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EL PRESUPUESTO PÚBLICO

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  1. EL PRESUPUESTO PÚBLICO

  2. 1. CONCEPTO Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO • EXPRESIÓN CONTABLE DEL PLAN ECONÓMICO –PREVISIÓN DE GASTOS Y ESTIMACIÓN DE INGRESOS- DE UN ENTE PÚBLICO PARA UN PERÍODO DE TIEMPO • PRUESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (134.2 CE): • ACTO LEGISLATIVO UNITARIO Y TOTALIZADOR • SECTOR PÚBLICO ESTATAL (2 Y 33 LGP) • ESTADOS CONTABLES Y PARTE DISPOSITIVA (134.7 CE) • LEY FORMAL, LEY MATERIAL • LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Y LEYES DE PRESUPUESTOS

  3. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO (39 LGP) • GASTOS: • CLASIFICACIÓN ORGÁNICA • CLASIFICACIÓN ECONÓMICA • CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Y POR PROGRAMAS • CLASIFICACIÓN TERRITORIAL • INGRESOS: • CLASIFICACIÓN ORGÁNICA • CLASIFICACIÓN ECONÓMICA • CORRIENTES: IMPUESTOS, TASAS, PRECIOS PÚBLICOS, INGRESOS PATRIMONIALES, TRANSFERENCIAS CORRIENTES, COTIZACIONES SEGURIDAD SOCIAL • CAPITAL: TRANSFERENCIAS DE CAPITAL • FINANCIEROS

  4. 2.- LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS: UNIDAD • ÚNICO DOCUMENTO: • CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO (55-57 LGP) • FONDO DE CONTINGENCIA: 2% (50 LGP) • UNIVERSALIDAD: TODOS LOS INGRESOS Y GASTOS (27.4 LGP) • UNIDAD DE CAJA (91 LGP) • NO AFECTACIÓN DE LOS INGRESOS (27.3 LGP)

  5. PRINCIPIO DE EQUILIBRIO • HACIENDA CLÁSICA (NI DEFICIT, NI SUPERÁVIT) • HACIENDA KEYNESIANA (MEDIDAS ANTICÍCLICAS): • ESTABILIZACIÓN • REDISTRIBUCIÓN • EMPLEO • ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA: • DÉFICIT DEL 3% • DEUDA PÚBLICA DEL 60% • LEY DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 18/2001 (26 LGP) Y LEY ORGÁNICA 5 /2001: 0,5% DE DEFICIT

  6. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD • ESPECIALIDAD CUALITATIVA: • FINALIDADES ESPECÍFICAS (42 LGP) • TRANSFERENCIAS DE CRÉDITOS (52 LGP) • ESPECIALIDAD CUANTITATIVA: • LIMITACIÓN DE COMPROMISOS DE GASTO (46 LGP) • GENERACIONES DE CRÉDITOS (53 LGP) • CRÉDITOS AMPLIABLES (54 LGP)

  7. PRINCIPIO DE ANUALIDAD • CARÁCTER ANUAL DE LA LEY DE PRESUPUESTOS (134.2 CE) • ESCENARIOS Y COMPROMISOS PLURIANUALES (47 LGP) • VIGENCIA ANUAL DE LOS CRÉDITOS (49 LGP) • DERECHOS LIQUIDADOS Y OBLIGACIONES RECONOCIDAS, A EFECTOS DE GESTIÓN (34.1 LGP) • FLUJO DE CAJA, A EFECTOS DE LIQUIDACIÓN (122 LGP) • INCOPORACIONES DE CRÉDITOS (58 LGP) • ANTICIPOS DE TESORERÍA (60 LGP) • PRÓRROGA DEL PRESUPUESTO (134.4 CE, 38 LGP)

  8. 3.- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO • ANTEPROYECTO POR EL MINISTRO DE HACIENDA (36 LGP) • OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA (8 LEP) EN EL MARCO DEL ESCENARIO PRESUPUESTARIO PLURIANUAL (12 LEP) • PROGRAMAS DE GASTO DE LOS MINISTERIOS, PREVISIÓN DE INGRESOS • ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL • PROYECTO DE LEY POR EL CONSEJO DE MINISTROS: PLAN ECONÓMICO DEL GOBIERNO Y DOCUMENTACIÓN (37 LGP) • APROBACIÓN POR LAS CORTES GENERALES (134.1 CE) • DEBATE DE LA TOTALIDAD POR EL PLENO; COMISIÓN; PLENO • FONDOS CONSOLIDADOS (135.2 CE) • LIMITACIÓN DEL DERECHO DE ENMIENDA (134.6 CE)

  9. 4.- EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO • REALIZACIÓN Y CONTABILIZACIÓN DE LOS INGRESOS • GESTIÓN DE LOS GASTOS (73-74 LGP) • APROBACIÓN DEL GASTO (DISPOSICIÓN DEL CRÉDITO) • COMPROMISO DE GASTO (APLICACIÓN DEL CRÉDITO) • RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN • ORDENACIÓN MATERIAL DEL PAGO (75 LGP) • PAGO MATERIAL (TESORO, 106,107,112 LGP)

  10. 5.- LOS CONTROLES DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO • CONTROL ADMINISTRATIVO O INTERNO: • IGAE (140-175 LGP) • FISCALIZACIÓN PREVIA DE LOS ACTOS (148 LGP) • CONTROL FINANCIERO PERMANENTE DEL PROCEDER (11 LGP) • AUDITORÍA PÚBLICA DE LO EJECUTADO (162 LGP) • CONTROL JURISDICCIONAL EXTERNO: • TRIBUNAL DE CUENTAS DEL REINO (136 CE, LO 2/1982, LFTC 7/1988) • FISCALIZACIÓN CUENTA GENERAL DEL ESTADO (132 LGP) • ENJUICIAMIENTO CONTABLE • CONTROL PARLAMENTARIO

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