Risici for fremtidens velfærdssamfund

1. Risici for fremtidens velfærdssamfund Torben M. Andersen Institut for Økonomi Aarhus Universitet

2. Velfærdssamfundets mål • Højt velstandsniveau • Social sikring • Acceptabelt tilbud af serviceløsninger (uddannelse, sundhed…..) • Lighed

3. Udfordringer • Ændret demografi – flere ældre • Øgede krav til offentlig service • Globalisering

4. Tendens til pessimisme Verden er af lave – og hvad skal vi leve af? Vores jobs forsvinder ! Ny teknologi Globalisering

5. Markant økonomisk fremgang

6. Går tingene stærkere?

7. Demografiske forandringer Flere ældre 2040: 700.000 flere over 65 år Færre erhvervsaktive 2040: 250.000 færre 15 – 65 år Levetid 2005-40 Kvinder: 80,1 år → 85,0 år Mænd: 75,5 år → 82,6 år

8. Arbejdsstyrke på skrump 2 800 000 2 800 000 2 750 000 2 750 000 2 700 000 2 700 000 2 650 000 2 650 000 2 600 000 2 600 000 2 550 000 2 550 000 2 500 000 2 500 000 2 450 000 2 450 000 2 400 000 2 400 000 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Arbejdsstyrke uden reform Arbejdsstyrke med reform

9. Den offentlige sektor er ”gammel”Aldersfordeling pct. af samlet beskæftigelse i sektoren

10. Finansielle konsekvenser af demografiske forskydninger 4,0 3,0 2,0 1,0 Budget saldo i % af BNP 0,0 -1,0 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2040 -2,0 -3,0 -4,0 -5,0 Grundforløb

11. Velstandsdilemma • Krav og behov til offentlig velfærdsservice vil ændre sig • Ses relativt til samfundsudviklingen generelt • Nye muligheder (sundhedsvæsenet) • Fritid (ferie, arbejdstid, orlov, indgang/ udgang fra arbejdsmarkedet) – mindre arbejdstid pga stigende velstand men • Fritid er ikke beskattet

12. Øget velstand : basale behov er opfyldt Øgede krav og fokus på service, bl.a. sundhed Nye muligheder = nye krav Mere velstand = større krav/efterspørgsel efter service

13. Offentlige finanser: demografi –service og fritid 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Ændret demografi -1,0 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030 2033 2036 2040 -2,0 +Mere Service -3,0 +Mere fritid -4,0 -5,0 Demografi +fritid 0,1% +servicevækst 0,15%

14. 4,00 4,00 2,00 2,00 0,00 0,00 -2,00 -2,00 -4,00 -4,00 -6,00 -6,00 -8,00 -8,00 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Samlet offentligt budget uden reform Samlet offentligt budget med reform Velfærdsforlig - Et bidrag til løsning …… men først rigtig effekt om mange år!

15. Arbejdsstyrke med og uden reform 2 800 000 2 800 000 2 750 000 2 750 000 2 700 000 2 700 000 2 650 000 2 650 000 2 600 000 2 600 000 2 550 000 2 550 000 2 500 000 2 500 000 2 450 000 2 450 000 2 400 000 2 400 000 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 Arbejdsstyrke uden reform Arbejdsstyrke med reform

16. Velfærdssamfund = Implicit forsikring • Velfærdsordninger betinget af hændelser (sygdom, arbejdsløshed, tabt arbejdsevne etc.) • Skattebetaling betinget af indkomst = implicit forsikring for borgerne • Fordelings- og forsikringselementer er svære at adskille

17. Implicit vs. privat forsikring • Implicit forsikring via velfærdssamfund • alle er med (universel ordning) • rettigheder og finansiering er afkoblet • knyttet til fordelingsmål • Private forsikringer -kollektivt element – risikospredning - rettigheder og finansiering er knyttet direkte sammen via præmiebetaling - mulighed for differentiering (og udelukkelse)

18. Klassiske forsikringsproblemer Forsikring kan ændre adfærd • Risiko for ”skade” • Konsekvenser af ”skade” Ansvarsoverflytning – hvem har ansvaret?

19. Ansvarsoverflytning – et særligt problem for implicit offentlig forsikring? • Hvem har ansvaret for at mindske • risiko for ”skade”? • konsekvenser af ”skade”? • Nogle problemer kan løses via lovgivning (f.eks. Arbejdsskadeforsikring) • I mange situationer er ansvaret uklart placeret og det offentlige overladt til at løse problemerne

20. Arbejdsløshed i Danmark

21. Er det samfundets skyld? • Ledighed: et væsentligt samfundsmæssigt problem • Mål: indkomstsikring (dagpenge, kontanthjælp) • Ansvarsoverflytning: overtager samfundet hele ansvaret?

22. Arbejdsgiver: fleksibilitet Lønmodtager: sikring Samfundet: bærer alle konsekvenser af øget ledighed Flexicurity: fleksibilitet, forsikring og ansvar Fleksible ansættelses/ afskedigelsesregler Socialt sikkerhedsnet Aktiv arbejds- markedspolitik

23. Kortere dagpengeperiode Strengere genoptjeningskrav Aktivering Kortsigtet sikring bibeholdt men incitamentssiden er styrket Arbejdsmarkedsreformer fra 1990 og frem Fleksible ansættelses/ afskedigelsesregler Social sikkerhedsnet Aktiv arbejds- markedspolitik

24. Fremtidens velfærdssamfund • Stort finansieringspres • Øget behov for ”forsikring” • Øget omstilling/globalisering • Arbejdsmiljø • Sundhed • Løbende debat om arbejds/ansvarsdeling