Evaluatie van re-integratiebeleid

1. Evaluatie van re-integratiebeleid Paul van der Aa RSO-O&BI Presentatie 22 maart 2013

2. Opbouw Opbouw presentatie • Het beleidsterrein re-integratie • Onderzoek naar re-integratiebeleid • Spanningen in evaluatie-onderzoek, 2 casussen • Slotopmerkingen

3. Het beleidsterrein Werk en inkomen Bevorderen uitstroom naar werk en participatie Strategisch belang voor de gemeente • maatschappelijke gevolgen langdurige werkloosheid, 35.000 huishoudens • financieel (wijze van financiering WWB) Aanpakken (globaal) • trajecten voor werkzoekenden, gericht op werk en participatie • advisering van werkgevers • financiële prikkels voor werkzoekende en werkgever Dynamische context

4. Evaluatie onderzoek naar re-integratiebeleid • Onderzoek is input voor • beleidsbeoordeling • beleidsontwikkeling • verbetering van de uitvoering • Onderwerpen: • implementatie nieuwe aanpakken • effectiviteit aanpakken • werking van aanpakken • organisatie en aansturing • Onderzoekstechnieken: • ‘multi-method’

5. Spanningen • Wat is een relevante onderzoeksagenda? • De onderzoekbaarheid van beleid en effecten • Wat gebeurt er met de uitkomsten • 2 casussen • Evaluatie Full Engagement (2012) • Evaluatie Loondispensatie (2012)

6. Full Engagement (maatschappelijke inspanning) • Aanpak: tegenprestatie van 20 uur vragen voor de uitkering. Begeleiding bij het vinden van een tegenprestatie • Onderzoeksdoel: meten resultaten in termen van bijstandsvolume ontwikkeling • Methode: analyse managementinformatie, vergelijking pilotwijken met niet-pilotwijken • Uitkomsten: aanpak is niet effectief in termen van volumebeheersing, maar draagt wel bij aan participatiebevordering in de wijken

7. Loondispensatie • Aanpak: werkgevers korting geven op loonkosten op basis van de ‘loonwaarde’ van werkzoekenden met arbeidsbeperking. Begeleiding bij het vinden van werk • Onderzoeksdoelen: uitstroomresultaten meten, kosten/baten in kaart brengen, succes- en faalfactoren van de aanpak in kaart brengen • Methode: interviews uitvoerders, werkgevers en werkzoekenden, bestandsanalyses. • Uitkomsten:aanpak is niet effectief in termen van kosten/baten, biedt wel zicht op succes- en faalfactoren

8. De onderzoeksagenda: wat onderzoeken we wel en niet? • de problematisering van beleidsvooronderstellingen • output en outcome, onbedoelde effecten • onderzoek naar uitvoeringsprocessen, kijkjes in de keuken • theoriesturing in het onderzoek • onderzoeksmethoden en –technieken: focus op cijfers en bestanden • wie wil er kritiek op zijn eigen handelen en beslissen?

9. De onderzoekbaarheid van beleid • de implementatieintegriteit: verschil tussen plan en praktijk • de meetbaarheid van effecten: • beperkingen van bestanden • de (on-)mogelijkheden van controlegroepen • non-respons • de looptijd van pilots vs. de termijn waarop effecten verwacht kunnen worden • de korte termijn focus van opdrachtgevers met betrekking tot beleidsleren en experimenten

10. Wat gebeurt er met de resultaten? • bestuurlijke omgang met onderzoeksuitkomsten • beperkte terugkoppeling naar de uitvoeringsorganisatie • openbaarheid en publicatie

11. Oplossingen? • Onderzoekers • beter argumenteren • benut onderzoek dat al is gedaan • actief bijdragen aan verspreiding onderzoekskennis • Opdrachtgevers / demand managers • niet bang zijn voor beleidskritiek • onderzoek dient meerdere doelen en kennisvragen • bescherm experimenten • Beiden: duidelijke afspraken en verwachtingen!

12. Bedankt voor uw aandacht!