Kriteriji za članstvo

1. Pravna stečevina EU obuhvaćena poglavljem 27 – Okoliš Zagreb, 20.02.2014.Željka Leljak Gracin, dipl.iur.

2. Kriteriji za članstvo • Politički - stabilnost institucija koje osiguravaju demokraciju, vladavinu prava, poštivanje ljuskih prava i prava manjina i prihvaćanje ciljeva EU • Gospodarski - postojanje djelotvornog tržišta gospodarstva te sposobnost tržišnih čimbenika da se nose s konkurentskim pritiscima i tržišnim zakonima unutar EU • Pravni - usvajanje cjelokupne pravne stečevine EU (acquis communautaire), provedba i primjena. • Administrativni - prilagodba odgovarajućih administrativnih struktura s ciljem osiguranja uvjeta za postupnu i skladnu integraciju.

3. Politika zaštite okoliša EU • ciljevi i načela provedbe politike zaštite okoliša utvrđeni su u Glavi XIX Ugovora o EZ-u • Provedba politike zaštite okoliša temelji se na: - načelu opreza i preventivnog djelovanja - integraciji zaštite okoliša u sve druge razvojne politike - načelu onečišćivač plaća - sprječavanju onečišćenja na samom izvoru - podijeljenoj odgovornosti svih sudionika u razvoju - promicanju održivog razvoja

4. Acquis communautaire ili Pravna stečevina • primarno pravo Zajednice: ugovori o osnivanju zajednice i opća pravna načela • sekundarno pravo Zajednice: • Uredbe (EZ) • Direktive (EZ) • Odluke (EZ) • Preporuke, Mišljenja • nepisano pravo Zajednice • osnovna prava na razini Zajednice • principi ustavnosti • običajno pravo • međunarodni sporazumi kojih je potpisnik EU • međunarodni sporazumi među državama članicama

5. Primarno pravo EUEU je osnovana na četiri ugovora: • Ugovor kojim je osnovana Europska zajednica za ugljen i čelik - 18. travnja 1951. u Parizu • Ugovor kojim je osnovana Europska ekonomska zajednica (EEZ) - 25.ožujka 1957. u Rimu • Ugovor kojim je osnovana Europska zajednica za atomsku energiju (EURATOM) - potpisan u Rimu zajedno s Ugovorom o EEZ • Ugovor o Europskoj uniji – 7. veljače 1992. Maastricht

6. AktiEuropske zajednice • Obvezujući akti: • Uredbe (Regulations) • Smjernice (Directives) • Odluke (Decisions) • Neobvezujući akti: • Preporuke (Recommendations) • Mišljenja (Opinions)

7. Uredbe • Uredbe (Regulations) - akti opće primjene koji obvezuju u cijelosti i izravno su primjenjivi u državama članicama- ujednačivanje prava država članica • ne ugrađuju se u nacionalno pravo, već se one primjenjuju izravno kao europski akti temeljem objave u službenom listu EU • uredbe zamjenjuju nacionalne pravne norme, države su obvezne ukinuti do tada postojeće norme svog pravnog poretka koje su u koliziji s uredbama

8. Direktive • Direktive (Directives) - akti koji u pogledu rezultata koji se njima ostvaruje obvezuju svaku državu članicu kojoj su upućeni, ali ostavljaju nacionalnim vlastima izbor forme i metode • direktive služe približavanju, a ne potpunom ujednačivanju internih prava država članica

9. Poglavlje 27. – pravna stečevina • obuhvaća i horizontalna pitanja (procjena utjecaja na okoliš (SUO), strateška procjena utjecaja na okoliš (SEA), odgovornosti za okoliš, pristup informacijama o okolišu,) i • zakonska rješenja vezana za kvalitetu zraka, vodu, gospodarenje otpadom, zaštitu prirode, industrijskog onečišćenja i upravljanje rizicima, kemikalije, klimatske promjene i buku. Uključuje i nekoliko međunarodnih sporazuma

10. Horizontalno zakonodavstvo • procjenu utjecaja zahvata na okoliš (EIA) (2011/92/EU) • stratešku procjenu utjecaja na okoliš (SEA) (2001/42/EC) • pristup informacijama o okolišu (2003/4/EZ)

11. Kemikalije • REACH uredba (registracija, evaluacija, autorizacija i ograničavanje kemijskih tvari) • CLP Uredba (EZ) br 1272/2008 sadrži odredbe o razvrstavanju, označavanju i pakiranju tvari i smjesa • propisi o izvozu i uvozu kemikalija, smanjenje postojanih organskih onečišćujućih tvari, biocidima, pokusima na životinja

12. Zaštita prirode • Direktiva o pticama (2009/147/EC) i Direktiva o staništima (92/43/EEC) • U skladu s tim smjernicama, zaštićena područja -pogotovo NATURA 2000 područja, treba identificirati i provesti mjere zaštite (+uzeti u obzir u svim sektorima)

13. Gospodarenje otpadom • Okvirna direktiva o otpadu (2008/98/EC) • + legislativa o odlagalištu otpada, odvozu i brojnim posebnim vrstama otpada (baterije i akumulatori, end-of-life vozila, otpadna električna i elektronička oprema, ambalaža i ambalažni otpad i sl.)

14. Voda • Okvirna direktive o vodama (2000/60/EC) • ODV - temelji se na načelu integriranog upravljanja riječnim slivovima i sudjelovanju javnosti u procesu donošenja odluka - cilj je zaštita i poboljšanje kvalitete kao i količine svih vodnih tijela u EU

15. IPPC • Industrijsko onečišćenje i upravljanja rizikom - Direktiva o integriranom sprečavanju i nadzoru onečišćenja (IPPC) 2008/1/EC • - uređuju se pitanja o integriranom sustavu dozvola, sprečavanju zagađenja tijekom proizvodne faze (izbor sirovina, čistu proizvodnju) , zagađenja nastalog u proizvodnom procesu, najboljim raspoloživim tehnikama (BAT) i sudjelovanja javnosti

16. Zrak • Okvirna direktiva o kakvoći zraka 2008/50/EZ – pravila o čistom zraku planova i programa, praćenje postupaka • Direktiva o tvarima koje oštećuju ozonski sloj • Direktiva o hlapivim organskim spojevima (VOC)

17. Buka • Direktiva o procjeni i upravljanju bukom (2002/49/EC) - zahtijeva izradu strateških karata buke od strane država članica za mjesta s više od 250.000 stanovnika, sve glavne prometnice koje imaju više od 6 milijuna provoza vozila godišnje, glavne željezničke pruge koje imaju više od 60.000 prolaza vlakova godišnje i glavnih zračnih luka na njihovom području • Direktiva također zahtijeva od država članica da izrade Akcijske planove buke

18. Klimatske promjene postoji nekoliko zakonskih rješenja u EU vezano za klimatske promjene: • o praćenju emisija stakleničkih plinova, • sustavu trgovanja emisijama, • smanjenju emisija, • skladištenju ugljičnog dioksida, • zaštiti ozonskog sloja

19. Pregovori EU i RH 27. poglavlje-okoliš • Kvaliteta zraka • Gospodarenje otpadom • Kvaliteta vode • Zaštita prirode • Industrijsko zagađenje i kontrola i upravljanje rizicima • Kemikalije i GMO • Buka od vozila i mehanizacije • Nuklearna sigurnost i zaštita od zračenja • Civilna zaštita • Klimatske promjene

20. ZAHVALJUJEM NA PAŽNJI! Željka Leljak gracin, zelena akcija