1 / 72

Autonomi dan Akauntabiliti dalam Pengurusan Kewangan

Autonomi dan Akauntabiliti dalam Pengurusan Kewangan. Akauntabiliti dalam pengurusan kewangan sekolah Autonomi pentadbir dalam pengurusan kewangan Struktur sistem pendidikan dan implikasi kepada pengurusan kewangan. Prinsip utama pengurusan kewangan. Legaliti Akauntabiliti. LEGALITI.

caldwell-norman
Download Presentation

Autonomi dan Akauntabiliti dalam Pengurusan Kewangan

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. AutonomidanAkauntabilitidalamPengurusanKewangan Akauntabilitidalampengurusankewangansekolah Autonomipentadbirdalampengurusankewangan Struktursistempendidikandanimplikasikepadapengurusankewangan

  2. Prinsiputamapengurusankewangan • Legaliti • Akauntabiliti

  3. LEGALITI • Undang – Undang & PeraturanKewangan • Perlembagaan Persekutuan • AktaProsedurKewangan 1957 • ArahanPerbendaharaan • PekelilingPerbendaharaan • SuratPekelilingPerbendaharaan • SuratPekelilingAkauntan Negara Malaysia • Surat-suratPerbendaharaan

  4. LEGALITI • Terimaan Wang Awam • Simpanan Wang Awam • Pengeluaran Wang Awam • Bayaran Wang Awam • Perakaunan Wang Awam

  5. Accountability - Definition • Kebertanggungjawaban • “Liability to give account for something to somebody; responsibility to fulfil obligation”. (Chambers 20th Century Dictionary) • Akauntabilitiialahobligasiseseoranguntukmemberijawapandanpenjelasanmengenaitindakandanprestasinyakepadapihak yang berhakuntukmendapatkanjawapandanpenjelasantersebut.

  6. Accountability in Education Could be addressed in many different ways: • Political processes to assure democratic accountability • Introducing market-based reforms to increase accountability to parents and children • Developing peer-based accountability systems

  7. Public Accountability • “public accountability means the answerability and responsibility of person authorities public organizations for the public resources entrusted to them and their obligation to report at regular intervals to the ‘owner’ (the public) on the transactions and changes that may have taken place during the course of their stewardship guardianship for a determined period of time” (Tan Sri IshakTadin, 1989)

  8. AkauntabilitiSektorAwam Akauntabilitiditakrifkansebagaitanggungjawabindividuatauorganisasi yang menjalankantugasdantanggungjawabmenguruskansumber-sumberawammelaluiperwakilankuasa. Mereka yang menerimakuasaituperlumelaporkanbalikkepadapihak yang mewakilkankuasasegala yang dicapaimelaluikuasa yang diterima. Merekajugaadalahbertanggungjawabtentangbagaimanamenggunakuasa yang diwakilkan

  9. Unsurpentingdalamakauntabiliti • Amanah (integrity) • Ketelusan (transparency) • Mematuhisemuaundang-undangdanperaturan • Menggunakansumber-sumberdengancekapdanberkesan

  10. ObjektifAkauntabiliti • Alatkawalan • Sistemkerja yang tersusun • Menjaminwangdigunakandenganteratur, cekapdantanpapembaziran

  11. KepentinganAkauntabiliti • Tanpaakauntabiliti, perwakilankuasahanyaakanmerupakanpenyerahankuasasahajatanpamenggariskanapa yang sepatutnyadihasilkanmelaluipenggunaankuasa. • HanyamelaluiakauntabilitiPerbendaharaanakandapatmenjalankanperanankawalanperbelanjaandalamkontekskelonggaransyarat-syaratpusat yang mengawalperbelanjaan

  12. AkauntabilitidalamKerajaan • Amanah rakyat kepada kerajaan dari segi pelbagai program dan aktiviti. • Kepentingan bagi melaksanakan program dan aktiviti dengan cekap dan berkesan. • Mematuhi undang-undang dan peraturan-peraturan yang ditetapkan. • Nilai dan etika kerja yang mulia.

  13. JenisAkauntabilitiPenjawatAwam • AkauntabilitiFiskal / Kewangan pematuhankepadaundang-undang, peraturandanarahanberkaitankewangan, sertaintegritidalamlaporankewangandanakaun. • Akauntabilitipengurusan Kecekapandankeberkesananpihakpengurusandalammenggunakansumberawamsepertiwang, tenagamanusiadansumber lain bagimencapaiobjektif yang telahditetapkan • Akauntabiliti program Perlaksanaanperjanjian program khususnyaspesifikasi output danimpakseperti yang telagdipersetujuidenganpihakpengurusanatasandanpihakberkuasakewangan.

  14. PengurusanKewanganSektorAwam • Melibatkanprosesperancangan, perlaksanaandanpengawalanpenggunaanasetdansumberkewanganawam. • Merangkumiperuntukanpembayaran, pemberian, pengawalan, pengelolaanwangdanasetawamsertatanggungjawabmematuhiakta-aktadanperaturanpengurusankewanganselarasdengandasarkerajaan.

  15. Akauntabilitikewanganpenjawatawam • Membelanjakanperuntukan yang diberikankepadaagensi, program, aktivitiatauprojeknyamengikutprancangandananggaran, sistem, prosedurdanperaturansemasa; • Mengutiphasildengancepatdancekap • Mendapatkanpulanganterbaikbagisetiap ringgit yang dibelanjakan; dan • Menyenggarakanasetdanstordibawahkawalannyadenganbaik.

  16. AKAUNTABILITI AWAM KERAJAAN PERSEKUTUAN J/K Kira-kira Wang Negara Parlimen Jawapan Kepada Laporan Audit Laporan Audit Akaun Awam Telah Diaudit Belanjawan Waran & Sub Waran Belanjawan Akaun Awam Waran Am Kementerian/ Jabatan Ketua Audit Negara Jabatan Akauntan Negara Perbendaharaan Call Circular Pusat Tanggungjawab Laporan Audit Data urusniaga Harian Pejabat Perakaunan

  17. PERBENDAHARAAN AKAUNTABILITI PEGAWAI PENGAWAL PEG. PERAKAUNAN

  18. PegawaiPengawal

  19. PegawaiPerakaunan

  20. AkauntabilitiPengetua • Pengetua perlu memastikan bahawa akaun-akaun yang diselenggara dan diurus boleh dipercayai dan segala urus niaga dijalankan dengan betul, teratur, memenuhi peraturan, dan ikhlas. • Dapat mewujudkan kecekapan dalam pengurusan kewangan bagi meningkatkan kualiti dan produktiviti sekolah serta dapat mengelakkan pembaziran.

  21. AkauntabilitiPengetua • Dapat mencapai satu kaedah kawalan yang berkesan bagi memastikan bahawa pengurusan wang awam adalah mengikut undang-undang dan peraturan yang ditetapkan (Pekeliling Perbendharaan Bil. 1, 2002). • Dari aspek legaliti, perlu mematuhi semua undang-undang dan peraturan yang ditetapkan.

  22. AkauntabilitiPengetua Akauntabiliti program: • Dasar sekolah adalah selaras dan boleh mencapai matlamat yang ditetapkan. • Sesuatu perancangan itu menepati matlamat dan mencukupi untuk mencapai matlamat. • Perancangan yang teliti telah dibuat dengan mengambilkira suasana dan keadaan tempat.

  23. Tujuanakauntabilitidalampengurusankewangan ‘Biarpengurusmengurus’ Perbendaharaantelahmenurunkankuasadalammelakukan: • Perbelanjaan • Agihan • Pindaanperuntukan Bagibelanjawanmengurusdanbelanjawanpembangunan Perbendaharaantelahmelonggarkansyaratdanperaturanpusatberkaitperbelanjaan, rujukancadanganuntukpersetujuanPerbendaharaandikurangkan Merupakanjaminanbahawawangawamdiurusdengancekap

  24. AKTA PENDIDIKAN 1996PERATURAN-PERATURAN PENDIDIKAN (AKAUN DAN AUDIT) 2002 • Peraturan-peraturan ini terpakai bagi institusi pendidikan Islam dan institusi pendidikan kerajaan atau bantuan kerajaan yang menerima bantuan kewangan kerajaan. • Bantuan kewangan ialah sumbangan dalam bentuk wang atau bukan dalam bentuk wang. • Pengurus sekolah ialah guru besar atau pengetua yang bertanggungjawab bagi pentadbiran dan pengurusan sesuatu institusi pendidikan.

  25. AKTA PENDIDIKAN 1996PERATURAN-PERATURAN PENDIDIKAN (AKAUN DAN AUDIT) 2002Penyata Kewangan Tahunan • Pengurus sekolah bertanggungjawab bagi penyediaan suatu penyata kewangan tahunan bagi tahun berakhir 31 Disember tiap-tiap tahun mengikut prinsip perakaunan yang diterima umum. • Pengurus sekolah bertanggungjawab mengemukakan penyata kewangan kepada Ketua Pusat Tanggungjawab yang kemudiannya hendaklah mengemukakan penyata kewangan tahunan itu kepada Bahagian Audit tidak lewat dari 31 Mac tahun yang berikutnya.

  26. Perlaksanaanakauntabilitiawamdi Malaysia Dibuatdalambentuksyaratundang-undangseperti: • Perlembagaan • Undang-undang • Peraturan • ArahanPerbendaharaan

  27. Peraturan kewangan • AktaAcaraKewangan • ArahanPerbendaharaan • AktaPendidikan 1996 • PeraturanAkaundan Audit 1962 • SuratPekelilingPerbendaharaan • TatacaraPengurusanKewangandanPerakaunanSekolah

  28. AKTA PENDIDIKAN 1996PERATURAN-PERATURAN PENDIDIKAN (AKAUN DAN AUDIT) 2002Tanggungjawab Ketua PTJ • Ketua PTJ bertanggungjawab untuk memastikan penyata kewangan tahunan dikemukakan kepada Bahagian Audit mengikut peraturan yang ditetapkan. • Mengambil apa-apa tindakan atas apa-apa laporan atau pertanyaan audit.

  29. AKTA PENDIDIKAN 1996PERATURAN-PERATURAN PENDIDIKAN (AKAUN DAN AUDIT) 2002Rekod Kewangan • BukuTunai • ResitPelajar • ResitPejabat • Penyata Bank • PenyataPenyesuaian Bank • DaftarKutipanHarian • DaftarBil • BukuTunaiRuncit • JadualKedatanganMurid

  30. AKTA PENDIDIKAN 1996PERATURAN-PERATURAN PENDIDIKAN (AKAUN DAN AUDIT) 2002Rekod Kewangan • DaftarPenghuniAsrama • BukuCekSekolah • DaftarStokBukuResit • DaftarAsetdanInventori • Baucar • Baucar Kecil • PesananTempatan

  31. Akauntabiliti – kawalanperbelanjaan • KawalanParlimen • Parlimen • JawatankuasaKira – Kira Wang Negara • Perbendaharaan • Kementerian/Jabatan

  32. Implikasitiadaakauntabiliti • Kekurangan / kemerosotanamaunkutipanhasil • Pembaziranpenggunaansumberkewangan, tenagakerjaataupenggunaanmasa • Kelewatanmenyiapkansesuatuprojekataumelaksanakansesuatu program atauaktiviti yang kurangberkualiti • Penyenggaraanasetdanstordengankurangsempurna – berlakupembaziranwangdalampembelianasetdanstor • Melumpuhkanpengurusanperkhidmatanawam • Membukapeluanguntukrasuah, salahgunadanpenyelewengan

  33. Langkahmeningkatkanakauntabiliti • Pihakpengurusanmenjelaskanakauntabilitisetiaptugasdantanggungjawab • Wujudkansistemakauntabiliti – sisteminimengandungispesifikasitanggungjawabbagisetiappekerjadanjenistugas yang perludipertanggungjawabkankepadanya. • Akauntabilitididokumenkanmelaluiundang-undang, prosedur, peraturandanarahan yang spesifik.

  34. Langkahmeningkatkanakauntabiliti Memantapkansistemkawalankewangan: • Sistembelanjawan yang berkesanbagipengagihandanpembahagianperuntukankewangan • Mengawasdanmengawalpenggunaantenagamanusia, asetdanperkhidmatan • Mewujudkansistemperakaunan yang cekapdankemaskini

  35. Langkahmeningkatkanakauntabiliti • Sistempengawalandanpengawasanseperti audit dalamdimantapkan • Melakukanpenguatkuasaan agar arahandanperaturandilaksanakandengantegas • Penerapannilaimurni

  36. IndeksAkauntabilitiPengurusanKewanganKementerian/ Jabatan Dan Agensi Kerajaan Persekutuan Dan Negeri • Jabatan Audit Negara memperkenalkan IA bertujuanuntukmemudahkanpengukurankualitisecaraobjektifbagipengurusankewanganKementerian, JabatandanAgensiKerajaan. • IA disediakanselarasdenganteras RMK-9 mengukuhkankeupayaaninstitusidanpelaksanaandenganmengujudkan KPI bagimempertingkatkanSistemPenyampaianPerkhidmatanAwam.

  37. IndeksAkauntabilitiPengurusanKewanganKementerian/ Jabatan Dan Agensi Kerajaan Persekutuan Dan Negeri IA diberiberdasarkankepadatahappematuhanperaturankewanganberhubungdengankawalanterhadap: • pengurusan, • bajet, • terimaan, • perbelanjaan, • pengurusankumpulanwangamanah/akaunamanahdan deposit sertaaset, • inventoridanstor.

  38. AKTA PENCEGAHAN RASUAH 1997 • Secara spontan-tanpa rancangan • Dirancang / satu daya usaha • Kemukakan dokumen palsu • Penyalahgunaan kuasa

  39. HUKUMAN DENDA (SURCAJ) AKAN DIKENAKAN • Gagal mengutip hasil dan cukai, • gagal menyimpan akaun atau rekod dengan lengkap dan kemas, • Terlibat dan sabit dengan sesuatu kehilangan atau kerosakan harta-harta kerajaan. Seksyen 18 Akta Acara Kewangan (Disemak 1972)

  40. HUKUMAN DENDA (SURCAJ) AKAN DIKENAKAN • Membuatbayarantidakmengikutperaturan • Pembayaran yang tidakdijamindengansempurna • Gagalmembuatpembayaran • Kelewatandalammembayar Seksyen 18 AktaAcaraKewangan (Disemak 1972)

  41. HUKUMAN DENDA (SURCAJ) AKAN DIKENAKAN • Gagalmengutiphasildancukai, • Gagalmenyimpanakaunataurekoddenganlengkapdankemas, • Terlibatdansabitdengansesuatukehilanganataukerosakanhartakerajaan. Seksyen 18 AktaAcaraKewangan (Disemak 1972)

  42. JUMLAH SURCAJ • Sejumlah wang yang tidak melebihi amaun yang dikutip, pembayaran, kekurangan atau kerugian atau nilai harta benda yang telah musnah, mengikut mana yang berkenaan.

  43. JUMLAH SURCAJ • Berhubung dengan kegagalan untuk menyimpan akaun-akaun atau rekod, dengan teratur atau gagal membuat pembayaran, atau kelewatan dalam membuat pembayaran, pihak Suruhanjaya boleh mengenakan surcaj ke atas orang tersebut sejumlah wang yang ia fikir adalah berpatutan.

  44. Autonomi Definitions of AUTONOMOUS on the Web: • (of political bodies) not controlled by outside forces; "an autonomous judiciary"; "a sovereign state" • existing as an independent entity; • (of persons) free from external control and constraint in e.g. action and judgmentwordnetweb.princeton.edu/perl/webwn • Autonomy (Ancient Greek: "law" "one who gives oneself his own law") is a concept found in moral, political, and bioethical philosophy. ...en.wikipedia.org/wiki/Autonomous • Self-governing. Governing independently; Acting on one's own or independently; en.wiktionary.org/wiki/autonomous • autonomy - immunity from arbitrary exercise of authority: political independence • autonomy - personal independencewordnetweb.princeton.edu/perl/webwn

  45. Pengurusanberasaskansekolah

  46. Schools may be autonomous to varying degrees regarding these aspects. They are considered to be fully autonomous, or to have a high degree of autonomy, if they are fully • responsible for their decisions subject to legal constraints or the general framework of education legislation. • This does not preclude consultation with other education authorities. Schools are partly autonomous if they • take decisions within a set of predetermined options or require approval for decisions from their education • authority. Autonomy may also be implied where there is an absence of rules or regulations in a given area.

  47. The 1980s were to see a new direction. School autonomy reforms were linked with the political cause of • democratic participation and emphasized the need for schools to be more open to their local communities. • In the 1990s, if granting new freedoms to local participants remained an issue, it was joined by another • concern, that of efficient management of public funds. School autonomy reforms became strongly linked • to a dual movement towards political decentralisation and implementing the ‘New Public Management’ • Decentralising responsibilities to local communities and school autonomy are therefore • linked in order to increase the efficiency of school management – it is taken for granted that decisions taken • at the level closest to operations will guarantee the best use of public resources.

  48. the degree of autonomy held by schools is divided into four broad categories (1). Full autonomy – applies when a school takes decisions within the limits of the law or the general regulatory • framework for education, without the intervention of outside bodies (even if they have to consult higher • authorities); limited autonomy – when schools take decisions within a set of options predetermined by a higher education authority or obtain approval for their decisions from a higher authority. Schools are • considered to be without autonomy when they do not take decisions in a given area. • A fourth category appears in the organisational structures of some education systems. In some countries the • administrative body and/or local authority may choose whether or not to delegate their decision-making • powers in certain areas to schools.

  49. School autonomy and accountability: Are they related to student performance? • In countries where schools have greater autonomy over what is taught and how students are assessed, students tend to perform better. • In countries where schools account for their results by posting achievement data publicly, schools that enjoy greater autonomy in resource allocation tend to show better student performance than those with less autonomy. • In countries where there are no such accountability arrangements, schools with greater autonomy in resource allocation tend to perform worse.

  50. KATEGORI SEKOLAH BANTUAN PENUH BANTUAN MODAL SEKOLAH PTJ Sekolah Harian (Menengah) SekolahMenengahTeknikVokasional/ SekolahBerasramaPenuh/ SekolahSukan/ SekolahPendidikanKhas/ SekolahSeni SEKOLAH BUKAN PTJ Sekolahharian (RendahdanMenengah)

More Related