Kampen mot sosial dumping Hva vil EUs Håndhevingsdirektiv bety?

1. Kampen mot sosial dumpingHva vil EUs Håndhevingsdirektiv bety? Trondheimskonferansen Trondheim, 2. februar 2014 Roar Eilertsen De Facto – Kunnskapssenter for fagorganiserte

2. Kampen mot sosial dumping • Fortsatt krise i europeisk økonomi • Fortsatt mange arbeidsinnvandrere til det norske arbeidsmarkedet • Ny regjering – ny politikk? • Rollen til tillitsvalgte vs Arbeidstilsynet • Allmenngjøring av tariffavtaler • EØS-avtalen som hinder i kampen

3. Kampen mot sosial dumpingHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Arbeidsmarkedsregulering er IM-relatert og en del av EØS-avtalen • Lover og regler i det norske arbeidsmarkedet må ligger innenfor gjeldende EU-rett • EU-retten er under utvikling; – arbeidstakerrettigheter er nå underordnet hensynet til fri flyt i det Indre Markedet

4. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Krisa brukes til å svekke fagbevegelsen. Som vilkår for å få krise”hjelp” krever Troikaen (IMF, EU-komm, ECB) at • Landsdekkende / bransjevise tariffavtaler skal avvikles • Minstestandardene i tariffavtaler skal kunne fravikes ved individuelle avtaler • Redusert oppsigelsesvern – flere midlertidige – med mer. • Opprop fra 560 europeiske arbeids- og sosialretts-jurister: Den europeiske modellen ødelegges

5. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Angrepene på arbeidstakernes rettigheter skjøt fart med ”Laval-kvartetten” i 2007/08 • Lover og regler i arbeidsmarkedet er ikke et nasjonalt anliggende – må ligge innenfor EU-retten • Utstasjoneringsdirektivet omdefineres til et maksimumsdirektiv – som setter klare rammer for nasjonal politikk • Arbeidstakernes rettigheter er underordnet fri flyt-regelverket

6. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Opprør i europeisk fagbevegelse; krav om : • Egne bestemmelser i traktatene, som slår fast at arbeidstakernes grunnleggende rettigheter er overordnet markedsfrihetene • Et nytt Utstasjoneringsdirektiv som gjenoppretter dets status som minimumsdirektiv; – tillatt med bedre nasjonale regler

7. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Utstasjoneringsdirektivets ”harde kjerne” • Arbeidstid, betalt ferie, utleie, HMS, gravide, likestilling (norske lover gjelder for alle som arbeider i Norge) • Minstelønn ??? Lovbestemt eller allmenngjort TA • Store problemer med omgåelser • Når, og fra hvor, er en arbeidstaker ”utsendt”? • Postkasseselskaper i landene med dårligst lovgivning • Arbeidstakerne registreres som falske ”selvstendige” • ”Lokale ansettelser” / ”entrepriser”

8. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • EUs svar på fagbevegelsens krav; • Et forslag til Håndhevingsdirektiv, som skal bidra til at reglene i Utstasjoneringsdirektivet etterleves • Men ingen endring av Utstasjoneringsdirektivet • Ingen nye og bedre traktatbestemmelser • Et Håndhevingsdirektiv som i seg selv forsterker Utstasjoneringsdirektivet som ”maksimum” – ved å begrense landenes handlingsrom for tiltak mot sosial dumping, mm

9. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Kritikk av hovedmomenter i Håndhevingsdirektivet (fra ETUC, LO, EFTA, Regjeringen, m.fl.): • Artikkel 3 gir ikke god nok avklaring av hvem som er utstasjonerte arbeidstakere eller om hva slags firmaer utsendingen skjer fra (postkasse/selvstendige/lokal ansettelse/entrepriser/likebehandling) • Direktivet er uklart på hvilke regler som gjelder når Utstasjoneringsdirektivet ikke gjelder • Artikkel 9 gir en uttømmende liste over hvilke tiltak myndighetene kan sette inn for å kontrollere utenlandske firmaer – rammer flere norske tiltak mot sosial dumping • ID-kort på byggeplasser / registreringsplikten for bemanningsforetak / godkjenningsordningen for renholdsbedrifter / med mer???

10. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Kritikk av hovedmomenter i Håndhevingsdirektivet: • Dårligere regler om solidaransvar (bare i byggebransjen og mellom to ledd, med muligheter til å unndra seg) • Uklart om det norske kontrollregimet kan opprettholdes (hvor bl.a. tips fra tillitsvalgte spiller en stor rolle) • Kontroller skal baseres på en forutgående risikoanalyse • Kontroller skal skje på initiativ fra etablerings(hjem-)landet til selskapet (innføring av Tjenestedirektivets ”opprinnelseslandsprinsipp”) • For svake regler ift krav om stedlig representants status og krav om at ansettelseskontrakter, timelister og lønnsslipper skal foreligge oversatt (her: til norsk)

11. EU og arbeidslivetHva vil Håndhevingsdirektivet bety? • Hva er status nå? • Den innledende behandlingen i Parlamentet ble avsluttet i juni 2013 – etablerte Parlamentets forhandlingsutgangspunkt (ETUC: For dårlig…) • Fortsatt uklart om omfang og alternative regler • Etablerer skille mellom obligatoriske kontrolltiltak og supplerende, nasjonale tiltak • Rådets forhandlingsutgangspunkt ble endelig avklart i desember 2013 (ETUC: For dårlig…) • Uttømmende liste? Nye formuleringer – samme innhold • Solidaransvar? Opp til landene, men kun byggebransjen • 2014: Forhandlinger – ny runde i Parlamentet