Ny velfærd – Ny offentlig styring Tendenser og strategiske muligheder

1. Ny velfærd – Ny offentlig styringTendenser og strategiske muligheder KOMDIR Region Sjælland 29. juni 2012

2. Indhold • Tretendenser: • Knaphedogfokusering • Nytænkningafvelfærd • Udviklingafstyringsdialog • Målhierarkiellersøgefællesskab? • Statsligt-kommunaltsamspil • Simpel, reflekteretog transformativ styring • Handlemuligheder: Forbedrestyringen

3. Knaphed og fokuseringBaggrund • Finanskriseogbudgetunderskud • Demografisk transformation • Klima- ogmiljøudfordringen Kræver en slankogfokuseretoffentligesektor, der prioritererdetvæsentligeogmålretterhver en euro, arbejdstimeog co2-kvote

4. Knaphed og fokuseringTendenser Budgetdisciplin • Hård, et-årigrammestyring: Simpelogkonsekventrammestyring, med afviklingaftidligerefleksibilitetogfrihedsgrader Effekstyring • NPM V2.0: Effektmålogforandringsteorier • Tendens: reduktioniantalletafmål • Sammenkædningafstatsligogkommunaleffektstyring • Koblingtilbudgetter? • Kampenomenkelhedogafbureaukratisering

5. Nytænkning af velfærdBaggrund Velfærd: Fra ret til en ydelsetil ret tildeltagelse • Tidligindsatsoginklusionpåbørneområdet • Ressource- oguddannelsesfokus for de voksne • Recovery ogrehablitering for ældreoghandicappede Samskabelse • Opbrudiarbejdsdelingenmellem stat, marked ogcivilsamfund

6. Ny tænkning af velfærdTendenser Nye helhederistatensogkommunernesindsatser • Tværgåendeinnovationssporogeffektiviseringsstrategier • I forskellig grad koblettilbudgetlægningen • Innovationsmetodologier • Porteføljestyringogprogramorganisering (hårdogblød matrix) • Ændringiforvaltningernesrolle: facillitatoterogpartnerskabsagenter (NPG – metastyring)

7. DialogBaggrund • Overlæssetstyring: Knopskydningafmål, kravogredskaberskaberuklarhed, dilemmaerogvækst I bureaukrati • Symbolskstyring: Fejlfindingsspiralerogdilemmaspil – spektakulærhandlekraft med lillegennemslag • Fremmedgørendestyring: Storkløftmellemstyringenogvelfærdssamfundetsfrontmedarbejdere

8. DialogTendenser (måske min ønsketænkning…) Enklerestyring – rigere dialog • Nytænkningafforholdetmellem stat, kommunerogprofessioner – f.eks. Partnerskabsforsøg • Enklereog mere flerårigstyring, afbureaukratisering – muliggørrigere dialog • Søgenefternyedialogformer – oftesom “tilbygninger” på den ordinærestyring (netværk, workshops, laboratorier etc.) – kan give skizofreni • Fornyelseaf MED-systemet • Fornyelseaflokalsamfundsdialogerne

9. BeskæftigelsesområdetIntegreret målhierarki Ministermål Kontekst Ressourcer Indsatser Effekter Beskæftigelses-strategi Målhierarki Beskæftigelses-plan Målgruppe Målgruppe Målgruppe Målgruppe Forandringsteorier Forandringsteori Indsatser Indsatser Indsatser Indsatser

10. Børne- og undervisningsområdetMål, søgefællesskab og partnerskab Effektmål Folkeskolereform/ partnerskab Ny Nordisk Skole Kommuner Dagtilbud Dagtilbud

11. Stat-Kommune Tendens: • Mere integreretstyring, men forskelligartedemekanismer • Selvstyreskalihøjere grad begrundesved at kvalificerekerneydelserne – ogerimindre grad selvfølgeligtsomselvberoendeværdi Strategier for selvstyre • Forsvar-afskærmning • Fællesstyre – forpligtendekommunesamarbejde • Partnerskabsudvikling

12. Styringstænkningens bevægelser Transformativ styring: Synergi & Fornyelse Reflekteretstyring: Meta-styring Simpelstyring Effektstyring

13. Handlemuligheder Enkel styring: Få langsigtede mål – flerårige aftaler Kommunale kvalitetsfællesskaber Meningsfuldt lokalt handlerum Tydelig og ikke-ydmygende feedback Hotline ved kvalitetssvigt og mediekriser Fjerne distraherende faktorer: enkelhed Rig dialog Skab partnerskab om styringen Årshjul for dialog og inddragelse Ledelsesfora hvor dilemmaer kan sættes i spil Spilleregler for konfliktløsning Tillid som disciplinering