YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM PLANLAMA

1. YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM PLANLAMA Ahmet NARİNOĞLU 26 Ocak 2010 Salı

2. Ahmet NARİNOĞLU Kahramanmaraş-1956 EĞİTİM • A.Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesi • Çağ Üniversitesi M.B.A. Yüksek Lisansı YABANCI DİLİ • İngilizce ÇALIŞTIĞIM YERLER • Adana • Yozgat • Isparta • Erzincan • Kars • Şanlıurfa • Çorum • Konya • Adana • Kağıthane

3. HİZMETLERİM • Karaisalı Belediye Başkanlığı yaptım. • İlçelerde AB,SRAP vb projeler ürettim ve uyguladım. • İlçelerde sosyal hizmet amaçlı projeler üreterek uyguladım • İlçelerin kalkınması için çok yönlü faaliyetler yürüttüm • İlçelerde Sivil Toplum Kuruluşları kurdurarak işbirliği yaptım. • Pozantı İlçesi Gelişim planı Koordinatörlüğünü yaptım. • Adana İli Gelişime planı Koordinatörlüğünü yaptım. • Adana İli Çevre Düzeni Planı Koordinatörlüğünü yaptım. • Adana Kuzey Seyhan Çevre Düzeni Planı Koordinatörlüğünü yaptım. • Adana ilinde çok sayıda proje koordinatörlüğü yaptım. • Çalıştığım yerlerde kalkınmaya yönelik, projeler üreterek uyguladım.

4. Çalışmalarım • İlçelerde kalkınmaya yönelik çeşitli yazılar. • Karaisalı İlçe Kalkınma planı • Pozantı İlçe Gelişme Planı • Adana organize tarım sanayi fizibilitesi • Yerel Yönetimlerde Stratejik Planlama ve Uygulama” isimli kitabım. Aynı isimli tezim. • Kentlerin yönetimi üzerine inceleme ve araştırmalar • İl sisteminin performansı üzerine bir çalışma • Türkiye’de Proje Yönetim Sistemi Üzerine yapılan çalışma • Kentsel dönüşüm üzerine Yazı, inceleme ve araştırmalar. • Yeni kent yönetimi araştırması

7. Bir İle 7 Vali 1- Vali 2- İl Genel Sekreteri 3- İl Genel Meclis Başkanı 4- Belediye Başkanı 5- Kalkınma Ajansı Başkanı 6- Kent Konseyi 7- Siyasi Temsilciler Vali; İlde devletin ve hükümetin temsilcisidir.

8. Uygulanmakta Olan Yönetim Sistemimizin Durumu

9. Yerel İdarelerde Örgütlenme Şeması

10. Yerel İdarede Dönüşümün Genel Görünüşü

11. Yerel Yönetimlerin Kaynakları • Mevcut Kaynaklar • İnsani Kaynaklar • Mali Kaynaklar • Potansiyeller • Güçlü Yanlar • İmkanlar • Fırsatlar

12. Strateji ve Yönetim B A STRATEJİ Misyon Vizyon

13. Stratejik Yönetim Süreci Yönetim süreci, karar ve uygulama faaliyetlerinin tümüdür.

14. Stratejik Yönetimle Normal Yönetim Karşılaştırması

15. Stratejik Yönetim Araçları • Stratejik Planlama • Proje Yönetimi • Bilgi Yönetimi • Veri Tabanı yönetimi • E-Devlet • İmar Planlama Yönetimi • Danışmanlık Yönetimi

16. Stratejik Yönetim-Stratejik Planlama

17. Stratejik Yönetim-Stratejik Planlama Farkı

18. Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama Karşılaştırması

19. Strateji-S.Yönetim-S.Plan Süreci • Vizyon • İlke • Değerler • Politika • Misyon • Amaç • Strateji • Hedef • Eylem • Program • Bütçe • Proje • Kaynak • Uygulama • Faaliyet Raporu • P.Planlama • Denetim • İzleme • Değerlendirme • Geri Bildirim Strateji Oluşumu Strateji Uygulama Strateji Denetimi

20. Bilgi Yönetim Sistemleri

21. Yerel Yönetimlerin Sorunları • Temel Sorunlar • Öncelikli Sorunlar • İkinci sorunlar • Muhtemel Sorunlar

22. Yerel Yönetimlerin Çıkmazları • Göç • Yoksulluk • Yoksunluk • Yolsuzluk • Düzensiz Şehirleşme

23. Yönetişim Kent ekonomisi İnsan kaynaklan geliştirme Kentsel donuşum Kent markası Kent bilinci AB ve dış fonlar Entegrasyon Kriz yönetimi Cevre yönetimi Gençlik ve çocuk yönetimi Değerler yönetimi Dışa açılma Vizyon projeleri İmaj projeleri Yerleşim‒İmar Ulaşım‒İletişim Kültür‒Turizm Doğal Yapı‒Cevre Alt Yapı‒Üst Yapı Sanayi‒Ticaret Yerel Yönetimin Stratejik Alanları

24. Doğal yapı konumu Turizm Enerji Tarihsel doku Ulaşım ağları Ekonomi-ticaret Eğitim Tarım Kentsel konum Afet, riskler Göç Finans İş-ticaret Yoksulluk Proje Değerler Rekabet-işbirliği Hizmet Stratejik Yönetimin Öncelikleri

25. Yerel Yönetimlerin Stratejik Organları • Merkezi Kuruluşlar • Yerel Kuruluşlar • Yerel yönetim meclisleri • Stratejik planlama birimi • Kent konseyi • Kalkınma ajansı • Akil adamlar kurulu • Üniversiteler • Sivil toplum kuruluşları • Oda-meslek kuruluşları • Danışman kuruluşlar • Koordinasyon kurulları • Ortak kurullar • Düşünce kuruluşları • Basın yayın (medya) kuruluşları

26. İnsan yönetimi Ekip yönetimi Kaynak yönetimi Malzeme, araç-gereç yönetimi Para yönetimi Zaman yönetimi Bilgi yönetimi Karar yönetimi İkna yönetimi İletişim yönetimi Motivasyon yönetimi Sinerji yönetimi Süreç yönetimi Değişim yönetimi Risk yönetimi Performans yönetimi Sistem yönetimi Yerel Yönetimlerde Stratejik Liderlik

27. Liderlik ve Yöneticilik Ayrımı

28. Katılım • SY Katılım • SP Katılım • Denetime Katılım Yönetişim Paydaşlar Yararlanıcılar Ortaklar Halk STK B.Kuruluş

29. Yerel Yönetimlerde Yönetişim

30. Karar Planlama Uygulama Denetim Kamu Kurumları Yerel Kurumlar STK Oda-Meslek Özel Sektör Kişiler Yönetişim

31. Yerel Yönetimlerde Gelişim • Yerleşim • Yaşam Kalitesi • Markalaşma • Yeniden Yapılanma • Gelişim • Dönüşüm

32. Yerel Yönetimlerde Rekabet • Yerel yönetimin yapısı gereği rekabete kapalı, kültürü rekabete yabancıdır. • İç Rekabet: Benzerleri gözleyerek ve tartarak kendini yenilemesi durumu • Dış Rekabet: Aynı kaynak ve potansiyele sahip bölge içi ve bölge dışı idarelerle kıyaslanma durumu • ARAÇLAR: Teşvik, İşbirliği, destek, bölüşüm, yarışma

33. Stratejik Yönetim Getirileri • Sistem • Planlama • Liderlik • Katılım • Yönetişim • Denetim • Açıklık • Hesap Verirlik • Ölçme-Değerlendirme • Geri Besleme • Yönetim Araçları

34. Plan Ağacı Ulusal Plan Ülke Bölge P-BKP 7 İklim12 NUTS 26 ALT Bölge GP-ÇDP-SP 81 iL İl Kent MP. 81 İL MRK.(16 BŞ.) Kent İlçe GP 892İLÇE İlçe Belediye SP 892 İLÇE BELEDİYESİ–1978BELDE BLD. Belediye Köy Planı 35.200 KÖY Köy

35. İl Plan Ağacı İL GENELİ İL MERKEZİ

36. Sözel Sayısal Eylemsel Mekansal İl Planlaması SGP ÇDP

37. Türkiye’de Uygulanan Planlar

38. Türkiye’de Uygulanan Mekansal Planları

39. Stratejik Plan ile Genel Plan Arasındaki Farklar

40. Strateji Plan Sahipliği

41. Plan Üçgenleri

42. Stratejik Plan Algılaması

43. Stratejik Planlamanın Zorlukları 1-Köy-Şehir Ayrımı 2-Düzensiz Şehirleşme 3-Aşırı Göç 4-Tek Merkezden Planlama 5-Çok Başlı yönetim 6-Katılım Eksikliği 7-Plan Ekibi Yetersizliği 8-Bilgi Veri Tabanı Eksikliği

44. Stratejik Planlamada Yanlışlar

45. Planlama Eksikleri • Katılım • Yönetişim • Denetim • İletişim • Koordinasyon • İzleme-Değerlendirme • Geri Besleme • Veri Tabanı • Hiyerarşi

46. Stratejik Planın Uygulanması • Yerellik • Katılımcılık • Denetime açıklık • Geri besleme • Esneklik • Değişime açıklık • Sahiplik • Kaynaklara dayalı • Akılcılık • Ortak vizyon /ülkü • Ortak gelecek • Birliktelik

47. SP Modeli

48. Stratejik Plan Başarısı • Yerel idare üst yöneticileri stratejik plana inanmalı, liderlik göstermeli, • • Yerel yönetimlerde kurumsallaşmaya gidilmeli, • • Yerel idarelerde yönetim bilgi sistemine geçilmeli, • • Yerel idarelerde veri tabanı ve bilgi yönetimi sistemine geçilmeli, • • Uzman ve nitelikli kişilerden oluşan planlama birimleri kurulmalı, • • Yerel alanda yönetişime geçilmeli, • • STK’ ları karar mekanizmalarına katarak demokratik acılımlar yapılmalı, • • Plan hedeflerine uygun projeler yapılmalı, • • Stratejik plana uygun performans planlama ve bütçeleme sistemi uygulanmalı, • • Kaynak kullanımı ve dağılımı stratejik plan öngörüsüne bırakılmalı , • • Yerel kaynak ve potansiyelleri harekete geçirilmeli, • • Üst ve alt planlar arasında eşgüdüm ve uyumu sağlanmalı, • • SP yönetimde bürokratik yapının etkisi azaltılmalı

49. Yerleşim • Yerleşimler tohum gibi coğrafyaya serpiliyor • Yerleşimler planlanmıyor, yığılıyor • Yerleşim saçaklığı=Yönetim karmaşası=Plan karmaşıklığı ● METROPOL ● ● ● ● ● ● ● ● EV KÜMELERİ • ŞEHİR • KASABA • KÖY