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UNIDAD I PUNTO 2. LA ADMINISTRACION PUBLICA. UNIDAD I – PUNTO 2. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. La Administración en el Estado de Policía y en el Estado de derecho. Límites a la actividad de la Administración. La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.
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UNIDAD IPUNTO 2 LA ADMINISTRACION PUBLICA
UNIDAD I – PUNTO 2 • LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. • La Administración en el Estado de Policía y en el Estado de derecho. • Límites a la actividad de la Administración. • La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.
1.- NOCION CONCEPTUAL DEADMINISTRACION PUBLICA • EN UNA PRIMERA APROXIMACION AL CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA HEMOS VISTO QUE ERA • UNA DE LA FUNCIONES DEL ESTADO
2.- ¿CUALES SON LAS OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO? • FUNCION LEGISLATIVA • FUNCION JURISDICCIONAL
3.- ¿COMO DIFERENCIAMOS ESTAS TRES FUNCIONES? (NO PODERES) • PARA DIFERENCIARLAS CONVIENE DISTINGUIR CUALES SON LOS RASGOS CARACTERÍSTICOS DE CADA UNA DE ELLAS ?
4.- FUNCION LEGISLATIVA • SUPONE LA CREACION DE UNA REGLA DE DERECHO, DE UNA NORMA • HABITUALMENTE GENERAL Y ABSTRACTA • ES UNA ACTIVIDAD MEDIATA, NO INMEDIATA • ES UNA ACTIVIDAD DISCONTINUA • OBRA EN RELACION AL FUTURO
5.- FUNCION JURISDICCIONAL • FIJA EN LOS CASOS INDIVIDUALES LOS EFECTOS DE LA NORMA GENERAL • SU FIN ES LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS • SU ACTIVIDAD SI BIEN ES CONCRETA TAMPOCO ES INMEDIATA • ES DISCONTINUA • OBRA EN RELACIÓN AL PASADO • NO ES PARTE DE LA RELACION JURIDICA SINO “SUPRAPARTE”, ESTA POR ENCIMA DE LAS PARTES
6.- LA FUNCION ADMINISTRATIVA • ES UNA ACTIVIDAD CONCRETA Y PRACTICA • CONSISTE EN ACTOS JURIDICOS Y OPERACIONES MATERIALES • ES UNA ACTIVIDAD INMEDIATA • ES UNA ACTIVIDAD PERMANENTE Y CONTINUA • OBRA EN RELACION AL PRESENTE
7.- ADMINISTRACION PUBLICA (MARIENHOFF) • LA ADMINISTRACION ES • LA ACTIVIDAD PERMANENTE CONCRETA Y PRACTICA DEL ESTADO • QUE TIENDE A LA SATISFACCION INMEDIATA • DE LAS NECESIDADES DEL GRUPO SOCIAL • Y DE LOS INDIVIDUOS QUE LO INTEGRAN
8.- LA ADMINISTRACION EN EL ESTADO DE POLICIA Y EN EL ESTADO DE DERECHO • ¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO DE POLICIA Y ESTADO DE DERECHO?
9.- ESTADO DE DERECHO Y ESTADO DE POLICIA CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES POR EL PROPIO ESTADO ESTADO DE DERECHO: EL GOBIERNO CUMPLE LAS LEYES ESTADO DE POLICIA: EL GOBIERNO SE CONSIDERA CON FACULTAD PARA NO CUMPLIR LAS LEYES
10.- ¿COMO ES LA ADMINISTRACION EN EL ESTADO DE POLICIA? • INCONDICIONADA • PODER DISCRECIONAL ILIMITADO • EL ADMINISTRADO CARECE DE ACCION PARA OPONERSE A LA ACCION DE LA ADMINISTRACION
11.- ¿COMO ES LA ADMINISTRACION EN EL ESTADO DE DERECHO? • ESTA CONDICIONADA POR LAS LEYES, ACTUA “SECUNDUM LEGEM” • ESTA LIMITADA INCLUSO EN SU PODER DISCRECIONAL
12.- LIMITES A LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION • PUEDEN SER • EN INTERES INDIVIDUAL • EN INTERES PUBLICO
13.- LIMITES PUESTOS EN INTERES INDIVIDUAL • ES LA CARACTERISTICA DEL ACTUAL ESTADO DE DERECHO • RECONOCE LA PERSONALIDAD DEL INDIVIDUO FRENTE A LA PERSONALIDAD DEL ESTADO • EL INDIVIDUO TIENE DERECHOS QUE DEBEN SER RESPETADOS POR EL ESTADO • SURGEN DE LA CONSTITUCION Y DE LAS RESTANTES NORMAS JURIDICA • CALIFICAN DE ILICITO LOS ACTOS QUE NO LAS RESPETAN
14.- LIMITES PUESTOS EN INTERES PUBLICO • SE RELACIONAN CON LOS FINES DE LA ADMINISTRACION • NORMAS DE ORGANIZACIÓN • NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO DEL ACTO • NORMAS RELACIONADAS CON EL PROCEDIMIENTO
15.- ¿CUALES SON LAS NORMAS DE ORGANIZACIÓN? • SON LAS QUE SE REFIEREN A LA CREACIÓN DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS • Y A LA ATRIBUCION DE LAS RESPECTIVA COMPETENCIA
16.- ¿CUALES SON LAS NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO DEL ACTO? • SON LAS QUE SE REFIEREN A LA RELACION QUE DEBE EXISTIR ENTRE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA EXPRESADA Y LA FINALIDAD QUE PRETENDE OBTENERSE CON EL ACTO • EXCESO DE PODER, ERROR, DOLO O FRAUDE
17.- ¿Y LAS NORMAS RELACIONADAS CON EL PROCEDIMIENTO? • SON LAS VINCULADAS A LA FORMA DE EMANACION DEL ACTO • Ej: OIR AL INTERESADO ANTES DE DICTAR UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE AFECTE SUS DERECHOS SUBJETIVOS
18.- ¿CUAL ES LA CONSECUENCIA DEL APARTAMIENTO DE DICHAS NORMAS? • LA “ILEGITIMIDAD” DEL ACTO
19.- LA ADMINISTRACION EN SENTIDO OBJETIVO, SUBJETIVO Y FORMAL • SON PUNTOS DE VISTA A PARTIR DE LOS CUALES SE PRETENDE DISTINGUIR LA FUNCION ADMINISTRATIVA DE LAS OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO
20.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN PUNTO DE VISTA OBJETIVO, MATERIAL O SUSTANCIAL? • LA QUE POR SU NATURALEZA INTERNA ES ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA • CON INDEPENDENCIA DEL ORGANO QUE LA REALIZA • DESDE ESTE PUNTO DE VISTA EL PODER LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL REALIZAN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
21.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN PUNTO DE VISTA SUBJETIVO U ORGANICO? • UNICAMENTE LA QUE REALIZA EL PODER EJECUTIVO
22.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN PUNTO DE VISTA FORMAL? • LA QUE TIENE LOS EFECTOS PROPIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS • EXCLUIRIA LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
UNIDAD I – PUNTO 2 • LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. • La Administración en el Estado de Policía y en el Estado de derecho. • Límites a la actividad de la Administración. • La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.