A polgári védelem komplexitása, a polgári védelmi kirendeltségek feladatai

1. A polgári védelem komplexitása, a polgári védelmi kirendeltségek feladatai Dr. Hornyacsek Júlia őrnagy egyetemi docens ZMNE, Katasztrófavédelmi tanszék Oktatási/felkészítési anyag 2011.

2. Fő kérdések Milyen veszélyek között élünk? Milyen választ ad a hazánk kihívásokra? Hogyan értelmezzük ma a polgári védelmet? Hol helyezkedik el a védelem komplex rendszerében? Ki a felelős a településeken a polgári védelmi feladatok végrehajtásáért? Milyen védelmi teendői vannak? Hogyan segítik a polgári védelmi kirendeltségek a polgármesterek védelmi feladatait? Ismerik-e egymás munkáját a különböző védelmi területek?

3. A világ egy lőporgyár, amelyben nem tilos a dohányzás. Dürenmatt

4. Milyen veszélyek között élünk? Milyen választ ad a hazánk kihívásokra?

5. Magyarország biztonságát veszélyeztető tényezők ÚJ KIHÍVÁSOK VÁLSÁGOK VÁLSÁGOK Nem katonai jellegű Katonai jellegű Globális Belső Környezeti Regionális KATASZTRÓFÁK Természeti eredetű Civilizációs eredetű Egyéb veszélyek

6. ALAPVETŐ KÉRDÉS: Létezik e hazánkban olyan komplex védelmi rendszer, amely integrálja a védelmi feladatokat, a védelmi szervezeteket, és képes az ország erőforrásait, védelmi potenciálját, hatékonyan mozgósítani, működtetni? A Magyar Köztársaság honvédelmi rendszere IGEN

7. Hazánk a különböző kihívásokra, adekvát választ adó védelmi szervezeteket működtet kihívások katonairendvédelmi katasztrófák gazdasági válaszok Magyar Honvédség Rendvédelmi szervek Katasztrófavédelmi rendszer Pénzügyi és gazdasági szervezetek rendszere Ezek keretében jelentkeznek a polgári védelmi-katasztrófavédelmi feladatok.

8. A VÉDELMI FELADATOK KOMPLEXITÁSA a polgári védelem helye a KOMPLEX VÉDELMI RENDSZERBEN (honvédelmi rendszer)

9. Honvédelmi rendszer feladatcsoportjai A fegyveres védelem feladatainak csoportja A fegyveres védelem feladatainak csoportja A polgári védekezésfeladatainak csoportja Az ország fegyveresvédelme Kat. jelleg.válságok kezelése Kat. ellenivédekezés Az ország fegyveresvédelme Kat. jelleg.válságok kezelése Nem kat. jell.váls. kezelése A feladatcsoportok egymással összefüggnek! A feladatcsoportok egymással összefüggnek! Polgári veszély- helyzeti tervezés Polgári védelmi feladatok és tevékenységek (A lakosság és az anyagi javak védelmét célzó feladatok)

10. ALAPVETŐ KÉRDÉS!! Igaz e, hogy a polgári védelem a „honvédelem” része és a „katasztrófavédelem” rendszerében végzi alaprendeltetéséből adódó feladatait? • 1996. évi XXXVII. törvényi szabályozás írja elő (Pv. Tv.) • Alaprendeltetése, fegyveres küzdelem és katasztrófák esetés a lakosság és az anyagi javak védelme • - Alapja: a polgári védelmi kötelezettség (HV. Tv.) IGEN! 10

11. A katasztrófavédelem alapvető szervezeti elemei: a) + b)+ C) Hol helyezkedik el a polgári védelem a honvédelem rendszerében? 2. 1. A honvédelmi rendszer elemei: 1. Katonai védelem 2. Rend- védelem 3. Gazdasági védelem 4. Polgári védelem A megvalósítási út: 5. Védelmi igazgatás Rendvédelmi és egyéb védelmi szervek b) tűzoltóságok A HM és a Magyar Honvédség Katonai alakulatai, szervezetei Hivatásos állami tűzoltóság a)HIVATÁSOS KATASZTRÓFAVÉDELEM:OOKF, Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok, FPVI. 5. OGY, KE, HT, Korm. Hivatásos helyi polgári védelemi szerv Min., Orsz. hat.sz., Véd biz-ok A gazdaság működőképességét biztosító szervek, szervezetek c) Polgári védelmi kötelezettségen alapuló polgári védelemi szervezetek 4. 3.

12. Mi a polgári védelem? Mi a rendeltetése? Kell? Milyen a jelene? Milyen a jövője? Nem kell? Mi a feladata? Milyen a múltja? A polgári védelem a társadalom önvédelmi reflexe

13. Mi a polgári védelem? „… a polgári védelem a honvédelem rendszerébenmegvalósuló szervezet, feladat- és intézkedési rendszer, amelynek célja a fegyveres összeütközés, a katasztrófa és más veszélyhelyzet esetén a lakosság életének megóvása, az életben maradás feltételeinek biztosítása, valamint az állampolgárokfelkészítése azok hatásainakleküzdése és a túlélés feltételeinek megteremtése érdekében…” (1996. évi XXXVII. Törvény) 13

14. A polgári védelem rendeltetése Fegyveres összeütközés vagy annak veszélye és katasztrófahelyzet esetén a lakosság életének megóvása,az életben maradás feltételeinek biztosítása, valamint az állampolgárokfelkészítése azok hatásának leküzdésére és a túlélés feltételeinek megteremtésére.

15. Hol jelenik meg mint feladat-rendszer? Hol jelenik meg mint intézkedési rendszer? Hova tagolódott, mint szervezet-rendszer? Mint intézkedési rendszer Mint szervezet- és intézmény rendszer Mint feladat- rendszer Belügyminisztérium Mindegyik minisztérium Mindegyik minisztérium Katasztrófavédelem

16. A polgári védelem, mint irányítási/intézkedési rendszer

17. A KATASZTRÓFAVÉDELEM IRÁNYÍTÁSI RENDSZERE** Országosszint Országgyűlés Kormány Kormányzati Koordinációs Bizottság Operatív Törzs KKB. Titkárság Ágazati minisztériumok Védekezési munkabizottságai Veszélyhelyzeti Központ HM BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Megyei szint Egyéb megyei védelmi szervek Megyei Védelmi Bizottságok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok Operatív Törzsek Helyi szint Helyi Védelmi Bizottságok Polgári védelmi kirendeltségek, irodák Egyéb helyi védelmi szervek Polgári szervek, gazdálkodó egységek POLGÁRMESTEREK Civil szervezetek, önkéntesek Állampolgárok Polgári védelmi szervezetek

18. A polgári védelem a társadalom önvédelmi reflexe A polgári védelem, mint szervezeti- és intézményi rendszer

19. A katasztrófavédelem szervezeti kialakítása CIVIL ÁG PILLÉREI HIVATÁSOS ÁG Állami és önkormányzati szervek, szervezetek Hivatásos mentő és védelmi szervezetek Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Gazdálkodó szervek, polgári szervek Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok Köteles Polgári védelmi szervezetek Önkéntes társadalmi- és civil szervezetek PV. Kirendeltségek Irodák Önkéntes állampolgárok

20. A katasztrófavédelem hivatásos szervei Országos hatáskörű központi szerv: OSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG Megyei szint: MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁGOK (19) FŐVÁROSI POLGÁRI VÉDELMI IGAZGATÓSÁG Reptéri KVI. Szakmai felügyelet Helyi szint: POLGÁRI VÉDELMI KIRENDELTSÉGEK ÖNKORMÁNYZATI TŰZOLTÓSÁGOK POLGÁRI VÉDELMI IRODÁK

21. A polgári védelem, mint feladat-rendszer GENFI EGYEZMÉNYEKBEN POLGÁRI VÉDELMI TÖVÉNYBEN +

22. Genfi Egyezmény: figyelmeztetés, kiürítés, mentés; óvóhelyek kezelése (óvóhelyvédelem); elsötétítési rendszabályok bevezetése; orvosi ellátás; veszélyeztetett területek felmérése, megjelölése; fertőtlenítés és hasonló óvintézkedések; szükségelszállásolás és ellátás; szükségintézkedések az ellenséges csapás vagy katasztrófa által sújtott területek rendjének helyreállítására és fenntartására; létfontosságú közművek sürgős megjavítása; közreműködés a létfenntartáshoz nélkülözhetetlen létesítmények megmentésében; a fenti feladatok végrehajtásához szükséges egyéb tevékenység, ideértve többek között a tervezést, a szervezést is. Polgári védelmi törvény: a lakosság felkészítése a védekezés során irányadó magatartási szabályokra; a polgári védelmi szervezetek létrehozása és felkészítése, valamint a működéshez szükséges anyagi készletek biztosítása; a polgári védelmi tervezés, szervezés; a szakhatósági tevékenység ellátása; a települések veszélyeztetettségének felmérése; a figyelmeztetés, a tájékoztatás, a riasztás; az egyéni védőeszközökkel történő ellátás; az óvóhelyi védelem, elsötétítés; a lakosság kimenekítése és kitelepítése; a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme; a kárterület felderítése, a mentés, az elsősegély-nyújtás, a mentesítés és a fertőtlenítés, illetőleg az ezzel összefüggő ideiglenes helyreállítás, továbbá a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan intézkedések; közreműködés a lakosság légi riasztásában, a kulturális javak védelmében, a vizek kártételei elleni védekezés külön jogszabályokban meghatározott feladatainak ellátásában, a menekültek elhelyezésében és ellátásában, továbbá a tűzoltásban, illetőleg a nemzetközi szerződésekből adódó tájékoztatás és kölcsönös segítségnyújtás feladatainak ellátásában. A polgári védelem feladatai

23. Igaz-e, hogy a polgári védelmi feladatok három védelmi időszakhoz köthetőek? 3? Megelőzés felkészülés időszak IGEN! Veszélyhelyzet- kezelés időszak Helyreállítás időszak

24. A települések védelmével kapcsolatos alapvető kérdések Milyen veszélyek fenyegetik a településeket? Milyen elv alapján és mikor kell a települések lakosságának és anyagi javainak védelmét biztosítópolgári védelmi feladatokatvégrehajtani? Ki a felelős a településeken a polgári védelmi feladatok irányításáért és végrehajtásáért?

25. A településeket fenyegető veszélyek A természet erőinek pusztító hatása Földrengés Robbanások, tüzek

26. ÁRVÍZ, BELVÍZ, HELYI VÍZKÁROK RENDKÍVÜLI IDŐJÁRÁS

27. TÖMEGKÖZLEKEDÉSI BALESETEK EGYÉB RENDKÍVÜLI ESEMÉNYEK

28. Környezetszennyezés Ipari tevékenységből adódó helyzetek Repülőgép-szerencsétlenségek

29. TÖMEGRENDEZVÉNYEK „SUFNI”- TŰZSZERÉSZEK

30. Milyen elv alapján és mikor kell a települések lakosságának és anyagi javainak védelmét biztosító feladatokat végrehajtani? Minden olyan esetben, amikor azt valami veszélyezteti. A lakosság védelme a szubszidiaritás és a segítségnyújtás alapelvén működik A POLGÁRMESTER felelőssége!!! 30

31. Amilyen a karmester szerepe egy zenemű lejátszásában, Olyan a polgármester szerepe a védelmi feladatok szervezésében

32. A „polgármesterség” Magyarországon nincs semmilyen végzettséghez kötve. Polgármester? !!!! ALAPVETŐ KÉRDÉS: Igaz-e, hogy szakmai segítségre van szüksége a védelmi feladatokban? A polgári védelmi kirendeltség SEGÍT NEKI VALAKI? IGAZ Milyen módon valósul meg a helyi védekezés?

33. „DELFIN – raj” elmélet ÖNKÉNTES FELKÉSZÍTŐK

34. A polgármesternek kötelessége a települések védelmi képességeinek kialakítása? • Védelmi képességek területei • A veszélyeztetettségnek megfelelő pv szervezet létrehozása, működtetése • Folyamatos és pontos védelmi tervezés. • Korszerű riasztási és tájékoztatási rendszer • Megfelelő színvonalú felkészítési rendszer • A védekezéshez szükséges anyagi-technikai készletek kialakítása, tárolása, működtetése • Korszerű híradó és informatikai rendszer • Működő vezetési és irányítási rendszer IGEN!

35. A polgármester a védelmi ügyekben felelős mindazért, amit megtett, illetve amit megtenni elmulasztott...

36. Igaz e, hogy a polgári védelmi kirendeltségek közreműködnek a polgármesterek védelmi feladatainak ellátásában? A polgári védelmi kirendeltségek a hivatásos katasztrófavédelem helyi szervei. Egyik feladatuk a települések és a polgármesterek segítése a polgári védelmi feladataik ellátásában. IGEN! Hogyan, mely területeken?

37. A polgári védelmi kirendeltségek segítik a polgármestert A megelőzés a felkészülés a mentés és a helyreállítás települési feladatainak tervezésében, szervezésében irányításában. Mely területeken?

38. 1.Megelőzés, felkészülés területén Veszélyeztetettség felmérése Szakhatósági tevékenység S E G Í T J Ü K VÉDELMI TERVEZÉS Polgári védelmi szervezetek Erő/eszköz adatbázis Lakosság- felkészítés Helyi szabályzók Figyelő-jelző- szolgálat

39. 2.Mentés területén Riasztás, tájékoztatás S E G Í T J Ü K Mentőerők segítése koordináció Helyi erők bevetése Kríziskommunikáció Média-kezelés Mentés szervezése Logisztika Kitelepítés befogadás

40. 3. Helyreállítás területén Fertőtlenítés Károk felmérése S E G Í T J Ü K Segélyszállítmányok elosztása Vis-maior Újjáépítés, prioritások Erő/eszköz visszapótlás Adatbázis javítása Tapasztalatok összegzése Vizsgálatok Helyi szabályzók módosítása

41. PILLANATKÉPEK A TELEPÜLÉSI VÉDELMI FELADATOK VÉGREHAJTÁSÁRÓL

42. A POLGÁRMESTEREK Szervezik és irányítják a lakosság riasztását, tájékoztatását védelmét, kitelepítését, kimenekítését, illetőleg befogadását és visszatelepítését.

43. A biztosítják a kitelepítettek befogadását, ellátását, a befogadó-helyek rendjének fenntartását.

44. Segítik a hivatásos mentőerők munkáját.

45. Gondoskodnak az elhelyezésükről, ellátásukról.

46. Szükség esetén elhelyezési körzeteket, ellátási központot alakítanak ki, gondoskodnak a rendről, fogadják a segély-szállítmányokat, szervezik a kiosztást.A polgármester államigazgatási jogkörben jár, el, a védekezési munkákhoz határozattal erőket, eszközöket vehet igénybe. Forrás: www.dorcas.hu/_upload/dah/files/pics/007b%20M http://www.dorcas.hu/_upload/dah/files/pics/007b%20Megerkezett%20az%20elelmiszer.

47. Átmeneti jelleggel elrendeli az élet és az anyagi javak védelméhez szükséges intézkedéseket. Gondoskodik a mentéshez átadott eszközök rendeltetés-szerű használatáról, elszámolásáról.

48. Kríziskommunikáció, média-kezelés Tájékoztatja a lakosságot a teendőkről, A megtett intézkedésekről. informálja a hatóságokat, kapcsolatot tart a védelmi szervekkel, információval látja el a médiát. Kapcsolatot tart az áldozatok hozzátartozóival.

49. MENNYI??? Gondoskodik a munkaórák, az üzemanyag-, anyag- és eszköz-felhasználás regisztrálásáról, a védelmi dokumentációk, jelentések elkészítéséről , a védekezési napló vezetéséről. Felelős az elszámolásokért.

50. Gondoskodik a járványok megelőzéséről Irányítja a kárfelmérést, helyreállítást, újjáépítést