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Cultura de Qualidade nas Instituições de Ensino Superior Política de Garantia da Qualidade Os Primeiros Passos Escola Superior de Educação Instituto Politécnico de Lisboa 27.04.2011. Sérgio Machado dos Santos A3ES.
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Cultura de Qualidade nas Instituições de Ensino Superior Política de Garantia da QualidadeOs Primeiros Passos Escola Superior de Educação Instituto Politécnico de Lisboa27.04.2011 Sérgio Machado dos Santos A3ES
Qualidade e Garantia da Qualidade na Agendado Espaço Europeu de Ensino Superior • A temática adquiriu uma importância crescente ao longo do Processo de Bolonha • Abordagem “tímida” na Declaração de Bolonha • Desenvolvimento em crescendo ao longo dos sucessivos Comunicados • Apareceu associada às reformas na organização do ensino • Exemplo: AReforma para a Qualidade, na Noruega • Marco importante: a adopção dos ESG em 2005 • Estabelecimento de um referencial comum para a garantia da qualidade no EEES • Transposição para os regimes jurídicos nacionais • Obrigatoriedade de as IES desenvolverem um SIGQ
O Papel Nuclear da Avaliação Interna • Princípio fundamental (afirmação da autonomia institucional) • A qualidade e a garantia da qualidade são responsabilidade, em primeiro lugar, das próprias instituições de ensino superior • Características básicas da avaliação interna • Processo sistemático: Implica monitorização e controlo, mas também avaliação e retroacção orientado à melhoria contínua • Processo abrangente: avalia todas as actividades nucleares e os agentes envolvidos • Processo participativo:envolve activamente todos os actores • Processo institucionalizado:obedece a uma política institucional para a qualidade e envolve estruturas e procedimentos devidamente institucionalizados • SIGQ formalmente constituído
O Panorama Europeu na Garantia da Qualidade • Avanços muito significativos na Garantia Externa da Qualidade • Instalação de “Agências” em todos os países subscritores • Diversidade de abordagens multiplicidade de processos de avaliação / acreditação / auditoria … (contextualizados) • Situação evolutiva muito dinâmica • Alguma tendência para aliviar os procedimentos, mas com excepções significativas (algumas muito recentes) • Progressos mais lentos na implantação dos SIGQ • Generalização do desenvolvimento de instrumentos de garantia da qualidade • Evolução positiva no envolvimento dos estudantes e outros parceiros • Mas: com problemas de sistematização e coerência global (e alguma confusão de conceitos)
Exemplo de “Boas Práticas” (NOKUT): •O sistema de garantia interna de qualidade deverá: - Estar bem integrado e articulado com os mecanismos de governação - Gerar informação adequada e assegurar a respectiva análise e disseminação pelos diversos níveis de responsabilidade e gestão - Dispor de procedimentos para a tomada de medidas para o desenvolvimento e melhoria institucional - Estar baseado em procedimentos intimamente associados aos próprios processos e ambientes de aprendizagem - Ser motivador para todo o pessoal e estudantes - Ser avaliado internamente e desenvolvido de acordo com as necessidades Princípios Orientadores para um SIGQ
Padrões Europeus (ESG) • Parte 1 dos ESG (orientados à garantia da qualidade do ensino) Regime jurídico nacional • RJIES • Lei nº 38/2007 Sugestão de referenciais no estudo da A3ES • Conjunto de 10 referenciais, acompanhados de orientações - 7 alinhados com a Parte 1 dos ESG - 3 adicionais, relativos à investigação e desenvolvimento, à interacção com a sociedade e à internacionalização • Documento orientador para as instituições Referenciais para os SIGQ
Requisitos essenciais para os SIGQ Definição explícita de objectivos de qualidade Definição clara da missão, visão e objectivos da instituição Estratégia para o desenvolvimento institucional Objectivos específicos e metas associados a planos operacionais Adopção de um Documento Estratégico para a Qualidade Política institucional para a qualidade Organização do SIGQ (âmbito e objectivos, estruturas, níveis de responsabilidade) Metodologias para a avaliação interna (procedimentos para a garantia da qualidade do ensino, investigação e relações com o exterior, bem como dos recursos humanos, materiais e serviços) Produção e difusão (interna e externa) da informação Participação dos parceiros (internos e externos) “Meta-avaliação” Sistema de informação
Cultura de Qualidade • Elementos para uma cultura de qualidade (EQAF 2007) • Clareza de propósito • Lideranças inspiradoras e motivadoras • Envolvimento da comunidade académica • foco na mudança de comportamento das pessoas • Centralidade do estudante • - nos processos de aprendizagem • - no envolvimento nos processos de avaliação • Processo integrado e contínuo de auto-reflexão (ciclos de qualidade) • Criação de um ambiente apropriado a iniciativas de melhoria, mesmo quando impliquem a assunção de risco
Modelo de Auditoria Institucional (A3ES) • Objecto da auditoria • A estratégia institucional para a qualidade e a forma como se traduz num SIGQ eficaz e bem documentado • Incide sobre os processos e procedimentos de manutenção e promoção da qualidade (e não especificamente sobre a qualidade, em si, das actividades da IES) • Objectivos específicos • Analisar se a política para a qualidade contempla a definição de objectivos de qualidade e as funções, actores e responsabilidades associadas ao SIGQ • Avaliar os processos e procedimentos de garantia interna da qualidade • Avaliar a eficácia do SIGQ (apreciação de evidências)
Áreas de Análise • A política institucional para a qualidade (definição e documentação) • Os procedimentos e estruturas de GIQ (abrangência e eficácia) em relação às vertentes nucleares da missão institucional: - o ensino e a aprendizagem - a investigação e desenvolvimento - a colaboração interinstitucional e com a comunidade - A política de gestão do pessoal - os serviços de apoio - a internacionalização 3. A articulação do SIGQ com os órgãos de coordenação e gestão 4. A participação das partes interessadas 5. O sistema de informação 6. A publicação de informação 7. A monitorização e melhoria do SIGQ 8. O SIGQ no seu todo
Critérios de Apreciação • Apreciação expressa no estágio de desenvolvimento do SIGQ • Inexistente • Emergente (estado de desenvolvimento parcial) • Emdesenvolvimento (estado de desenvolvimento substancial) • Consolidado (totalmente desenvolvido) • Matriz de critérios de análise • Critérios para cada par “item” / “estado do desenvolvimento” • Critérios para decisão favorável • Apreciação mínima de emergente em todas as áreas de análise • Apreciação de, pelo menos, em desenvolvimento nas áreas 2.1 (ensino e aprendizagem) e 8 (o SIGQ no seu todo).
Área 8: O SIGQ apreciado na globalidade Nível “Em desenvolvimento” (desenvº substancial) O sistema cobre a maioria das actividades da instituição São apresentadas evidências claras sobre a eficácia do sistema de garantia da qualidade na melhoria contínua das actividades Os procedimentos de garantia da qualidade constituem um todo articulado e bem definido, que funciona bem. Critérios de apreciação - Exemplo
Fases do processo Preparação da auditoria Auto-avaliação Visita Relatório de auditoria Decisão e divulgação do relatório Feedback e follow-up Organização do Processo de Auditoria
Preparação da Auditoria • Apresentação de intenção de candidatura • Selecção de instituições a auditar • Contratualização da auditoria • Calendarização • Reunião preliminar - Clarificar aspectos sobre a auto-avaliação e documentação a apresentar - Pode incluir um Seminário interno
Itens de natureza descritiva • Descrição muito sintética •Anexo: Manual da Qualidade ou documento(s) equivalente(s) Itens de natureza analítica • Auto-apreciação, fundamentada, em relação a cada item • SWOT • Aspectos identificados para melhoria e medidas iniciadas ou implementadas Acesso a material on-line na IES Relatório de Auto-avaliação
Visita de auditoria • Em princípio, dura dois dias e meio •Termina com apresentação de relatório oral Relatório de auditoria • Parte introdutória • Resultados da apreciação, por item • Síntese de pontos fortes e boas práticas • Recomendações para melhoria • Conclusão fundamentada sobre cumprimento de requisitos para a certificação • Após a decisão final do Conselho de Administração, o relatório é publicado na página da Agência Visita e relatório
Feedback • Feedback dos intervenientes (aferição e melhoria do modelo) Follow-up • Relatório breve de follow-up 18 meses após a auditoria • Acompanhamento de relatórios anuais • Possibilidade de um Seminário a meio do ciclo Feedback e follow-up
Preparação do Manual de Auditoria Institucional • Discussão do projecto e recolha de sugestões: Abril a Junho • Aprovação e difusão: Julho Aplicação em regime experimental (datas a discutir) • Convite às IES para apresentação de interesse: Setembro • Apresentação de declaração de interesse: Outubro e Novembro Selecção das instituições participantes: Dezembro • Preparação pela A3ES e formação da Comissão: Novembro a Janeiro • Workshop com as IES participantes: Janeiro • Encontro preliminar: Fevereiro • Submissão dos relatórios de auto-avaliação: Abril • Visita às IES: Junho a Setembro • Relatório final: Novembro Regime Experimental - Calendarização
“The quest for the Holy Grail of optimum quality assurance is more about smart systems than about large ones”
Monitorização •Tão leve quanto possível • Suficientemente abrangente e capaz de detectar e sinalizar situações problemáticas ou de qualidade deficiente Análise e retroacção • Aprofundar análise de situações sinalizadas • Gizar planos de acção para correcção/melhoria • Garantir follow-up dos planos de acção Sistema “Inteligente”